聚合要素资源　强化节点控制　提升在建项日督查推进的组织化水平

聚合要素资源　强化节点控制　提升在建项日督查推进的组织化水平

聚合要素资源　强化节点控制　提升在建项日督查推进的组织化水平
　　
　　口戚咏梅
　　
　　在建项目是县域经济发展的现实增长点，其中列入市“三百工程”的重点项目是实现快增快转的重要支撑。正处于转型升级、过坎爬坡发展时段的射阳县，始终把加快重点项目建设作为工作的重要方向，积极应对要素资源趋紧、市场波动加剧的复杂考验，强化责任，攻坚克难，合力推进，加快新特产业提升步伐。一是今年15个市“三百工程”项目有序推进展开。今年我县县处级领导挂钩服务竣工项目15个，计划总投资38.7亿元，已竣工项目6个，其中投资5亿元的中节能电站、1.8亿元的沙印热电和1.1亿元的双山5万纱锭技改等3个项目已获市考核认可，万宇新材料、金刚星锻造、金鹤纤维素等3个项目已报市验收，还有华锐风电装运、主峡纺织等9个项目按期报市验收。二是去年13个市“三百工程”项目加快投产达效。这13个项目总投资31.58亿元，已有奥泰重工、农垦麦芽、德威尔毛毯项目、8万吨苇浆、金马远大、闽华织造、捷康三氯蔗糖、中绿科技、金港特种纱、白龙棉花业、海之缘食品等11家实现开票销售，合计6.1亿元。仅去年底竣工的金戈壁纸、尚嘉印染2家尚未形成销售，其余的已全面对接、跟踪落实，确保年内完成预定任务。三是当前全县重点在建项目产业支撑明显。新能源产业先后开工吉阳光伏、东辉新材料等重大项目，佳明新材料厂房已竣工，设备即将进场安装；现代装备制造产业加快推进平汉机械、世纪祥光等项目，华锐风电装运近期主体厂房竣工；纺织染整产业沙印、尚嘉、金港特种纱扩能设备已安装到位，即将投入生产，在我县主导产业集聚发展中发挥了领军企业作用。
　　
　　我们在近一阶段重点工业项目督查推进实践中，着重把握四个方面的阶段性特点。一是按照“时间过半、任务过半”的要求抓好重点在建项目。从二季度开始，全县的工作重心就放在了“双过半”上，在突破一般预算收入、外资外贸、工业开票销售等薄弱指标的同时，注重全面督查推进各类重点在建项目，组织专题活动，力促一批项目尽快投产运行，既积蓄发展后劲，也为完成固定资产投资、财税等指标多做贡献。二是按照“百日竞赛”要求冲刺重点在建项目。近期我县处于“百日竞赛”冲刺时段，我们以迎接市“家家到”观摩为契机，鼓励镇区分组竞赛、比学赶超，以百米冲刺的姿态推进重点项目快建快投。三是按照“新特产业提升年”要求强推重点在建项目。年初，我们就把“新特产业提升”作为贯穿全年的工作主线，在上半年就要以一批重点项目的竣工投产，推动新能源、装备制造两大新兴产业和纺织染整、生物食品、生态造纸三大特色产业做大做强、集聚发展。四是按照“确保工作延续性”要求服务重点在建项目。即使在县委换届期间，亦不因部分挂钩领导调整而影响重点项目建设进程。
　　
　　督查推进是加快重点项目建设的重要手段，我们在工作中全力以赴，大胆探索，倾力推进。
　　
　　一是强化责任抓督查。严格按照“一个项目、一套班子、一笔经费、一抓到底”的要求，通过督查强化各个层面的工作责任。县处级挂钩干部亲力亲为，县委主要领导每周到项目现场不少于3次，万宇光伏组件提前5个月达产。强化镇区推进责任，对重点项目的时间节点安排，由镇区主要负责人会同项目业主共同商定后上报；华锐、吉阳等项目所在镇区分别明确一名科级干部驻点服务，帮助解决问题，督促建设进度。强化部门服务责任，除考核有效项目信息提供外，侧重考核产业项目服务。尤其是强化投资方的主体责任，对国玺纸业等项目实施不及时的无条件收回用地、没收到账资金，对未达投资强度的企业促其达规模早见效，对筑宝等闲置较多的地块予以收回、二次招商，对金戈壁纸等回报较低的促其扩能重组。
　　
　　二是序时管控抓督查。对以15个市“三百工程”项目为主的全县50个重点在建项目，实行动态管理，按照厂房竣工、设备进场和投产运行三个重要的时间节点，细化推进要求、工作责任和服务事项。对完成节点要求的予以奖励；对慢于节点要求的，现场点评、剖析症结、落实措施。目前全县50个重点在建项目，有沙印、生美等13个项目快于序时，29个项目达到序时。
　　
　　三是要素聚合抓督查。对重点在建项目实行优待扶持，集中全县各类要素资源保障项目建设。按照土地、环保、建筑、供电、供水、资金、用工等问题分类整理，由相关主管部门提请县牵头领导会办，落实服务班子，明确办结时间，定期上报办理情况。金鹤纤维素项目在厂房竣工多日迟迟未能投产情况下，通过每月的要素协调会，企业在工行贷款2000万元。平汉机械、世纪祥光项目点供包装材料已上报省厅，同时为该项目分别安排63亩和145亩配套指标用地，目前平汉机械项目用地已挂牌出让。供电公司为万宇光伏组件、沙印等项目用地线路已全部服务到位。
　　
　　四是创新方法抓督查。对在建项目采取重点督查、联合督查、跟踪督查相结合的方式。对50个在建项目中今年15个应竣工项目进行重点督查。督查中连续两次慢于序时进度的项目下发交办单，并及时反馈、公布整改情况。对金昌、芯盛等压力较大的市重点工业竣工项目，从现在抓起，一环不让，确保按时完成。
　　
　　五是硬化考核抓督查。调整年初下达的考核指标，将在建项目推进服务指标列为考核的重要内容。竣工项目设备基本进场，按照实际投资额确定竣工项目规模，竣工项目未达到规定序时节点要求的，或实际投资额不足计划投资额1/3的，不予奖励。项目奖励资金直接用于奖励项目服务班子个人，催逼项目工作的虎生动力。
　　
　　加快重点项目建设，实现新特产业提升，最需要通过督查推进将“三服务”朝细处做、朝急处做、朝实处做。我们将继续把市“三百工程”项目作为督查的重要内容，聚合要素资源，强化节点控制，在项目建设最需要服务的时候，全力提升督查考核的组织化水平。
　　
　　（作者单位：中共射阳县委办公室）