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机关党支部关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案
为贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，按照中央、自治区党委、市委和县委的部署，从2005年1月开始，用半年左右的时间，在XX机关党支部开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）及县委《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，结合我单位实际，制定本实施方案。
一、开展保持共产党员先进性教育活动的总体要求
开展先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和自治区党委八届四次、五次全会以及市委二届十一次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我县改革、发展、稳定工作实际和党员队伍建设的现状，围绕县委实施工业强县战略的中心，服务县委的工作大局，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以充分发挥好地方国家权力机关的作用，履行好宪法和法律赋予的各项职权，努力开创XX工作新局面，为深入实施市委“以港兴市、以市促港、项目支撑、开放带动”发展战略和“323”工作思路，以及县委提出的工业强县战略，加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程，实现富民强县新跨越，全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动，要达到以下目标要求：
（一）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
（二）服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
（三）促进各项工作。党的路线方针政策本单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
开展先进性教育活动，要贯彻以下基本要求：
（一）坚持理论联系实际、学以致用，在始终坚持“三个代表”重要思想上下功夫。引导党员加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求。弘扬求真务实精神，把学习与实践“三个代表”重要思想统一起来，以学习推动实践，以实践深化学习，使先进性教育活动成为加强理论武装、提高党员素质、推动工作实践的过程。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，切实做到学习教育与推动工作两不误、两促进。
（二）坚持围绕中心、服务大局，在解决问题、推进改革发展上求实效。引导党员树立和落实科学发展观，围绕发展这个执政兴国的第一要务，着力解决影响发展的突出矛盾和问题，促进经济建设和各项工作。强化党的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民这个本质要求，认真解决群众反映强烈的突出问题，维护和发展好人民群众的根本利益。把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育成效的重要标准。坚持边学边查边改，以整改的实效取信于民。
（三）坚持正面教育、自我教育为主，同时注意发扬民主，走群众路线。抓住在新的历史条件下保持共产党员先进性这个核心，采取理论灌输、正面引导、说理疏导、典型引路等方法，激发广大党员争做合格党员、争当优秀党员的内在动力，增强自我教育、自我改进、自我提高的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。发扬党内民主，尊重和保障党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性和主动性，认真开展批评与自我批评，互相帮助，共同进步。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。坚持开门搞教育，注重吸收群众参与，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。严格把握政策尺度，不搞群众运动，不搞人人过关。
（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部除要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题外。还要认真抓好本单位的先进性教育活动，切实负起领导责任。
（五）坚持解放思想、与时俱进，大胆进行探索创新。处理好继承与创新的关系，坚持和发扬过去学习教育活动的成功经验，同时坚持与时俱进，探索和创新先进性教育活动的方式方法，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。尊重基层的首创精神，在贯彻中央、自治区党委、市委和县委确定的总体部署的前提下，鼓励基层大胆探索，大胆创新。
二、开展保持共产党员先进性教育活动的时间和参加对象
根据县委的统一部署，XX机关党支部被列入第一批保持共产党员先进性教育活动的单位，活动从2005年1月开始到2005年6月基本结束。党的组织关系在我支部的全体党员都要参加先进性教育活动，确保每个党员都受到教育。
三、开展保持共产党员先进性教育活动的方法步骤和工作措施
根据中央、自治区党委、市委和县委的要求，集中学习教育分三个阶段进行。
（一）第一阶段：学习动员。
主要任务是进行广泛深入的思想发动，认真组织党员学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会、自治区党委八届四次、五次全会和市委二届十一次全会精神的理解，全面准确把握市委提出的“323”工作思路、推进“大港口、大工业、大旅游”三大目标，以及县委提出的全面实施“22533”工程，加快推进工业强县战略的理解，提高党员对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。
重点做好以下工作：
1、组织召开动员会议。在活动开始时，组织召开党员会议进行思想发动，主要领导同志要亲自作动员讲话。组织党员认真学习中发[2004]20号文件，以及自治区党委、市委和县委的有关文件精神，学习中央、自治区党委、市委和县委领导同志重要讲话精神，充分认识开展先进性教育活动的重大意义，明确教育活动的要求，切实把广大党员思想统一到县委和上级党委的部署精神上来，增强自觉性和紧迫感。
2、认真抓好学习培训。认真组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。把个人自学与集中学习培训结合起来。每位党员都要根据学习内容和时间要求，制定学习计划，对学习作出合理安排，确保学习任务的完成，并坚持把学习贯穿于教育活动的全过程。对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确规定，使党员能够集中精力搞好学习。
3、创新学习方式方法。要采取听报告、上党课、专题辅导、交流会、典型教育等多种方式，增强学习的实效。组织学习焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、许振超、周国知、牛玉儒等模范人物，学习身边的先进典型，用先进人物事迹教育和启迪党员，激发党员积极向上的内在动力。开展警示教育，剖析反面典型，使党员在思想深处有所触动和警醒，深刻理解保持共产党员先进性的重要性，筑牢拒腐防变的思想防线。围绕“什么是先进性、如何保持先进性”，组织党员开展先进性大讨论，使广大党员进一步搞清弄懂党员先进性的内涵、标准、要求等，自觉用先进性的要求来规范和指导自己的行为。
4、注重理论与实际相结合。引导党员加强主观世界的改造，锤炼党性，砥砺操守，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念不动摇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断更新观念。用“三个代表”重要思想指导实践、推动工作，着力解决自身存在的突出问题，解决影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题。从教育活动一开始就坚持边学边改，并把整改贯穿于教育活动全过程。
5、开展“五对比”讨论活动。在组织开展共产党员先进性大讨论活动的基础上，组织党员开展“五对比”讨论活动：一“对比”就是开展理论发展前后对比讨论；二“对比”就是开展信念坚定与否对比讨论；三“对比”就是开展生活今昔富贫对比讨论；四“对比”就是开展执政水平差别对比讨论；五“对比”就是开展经济发展过程对比讨论。
6、建立健全学习制度。建立相应的学习考勤制度，对参加教育学习的党员进行考评。同时，对党员的学习提出具体的、明确的要求，使党员在教育学习的过程中，做到“四个一”：记好一本笔记；写好一篇心得体会；做好一次中心发言；参加好一次测试。同时，建立个人学习档案，详细记录每个党员的学习情况，形成完整的学习档案资料。
（二）第二阶段：分析评议。
主要任务是在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，查找自己近年来在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向。
重点做好以下工作：
1、广泛听取意见。要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象对党组织和党员的意见建议。根据部门和单位的实际，组织开展多种形式的开门评议活动。要结合市委、市政府“工业建设发展年”、“党风廉政建设教育年”、“效能建设年”等来征求意见。征求到的意见建议要如实向党员反馈。
2、深入查找和剖析存在的问题。要认真组织党员进行自我剖析，根据党员先进性的要求，从思想、工作和作风等方面认真查找存在的问题。查找问题，要认真查找一些党员中存在的共性问题，如理想信念动摇、宗旨观念淡薄、组织观念淡漠等。采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，力求把问题找准。对于存在的问题，不能就事论事，而要从世界观、人生观、价值观上剖析根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，抓住问题的根本和实质，真正从中汲取教训。要撰写党性分析材料。分析材料要突出对问题的查摆和剖析，并提出切实可行的整改措施和努力方向。
3、认真进行民主评议。采取党员互评、群众参评、组织考评相结合的办法，切实做好民主评议工作。召开专题组织生活会，党员之间进行评议。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。评议结束后，要将民主评议结果在一定范围内公布，接受群众监督。
4、开展严肃认真的批评与自我批评。在党支部内广泛开展谈心活动，互相交换意见，充分交流思想。在专题组织生活会和专题民主生活会上，敢于开展批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。
（三）第三阶段：整改提高。
主要任务是针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。
重点做好以下工作：
1、认真制定和落实整改措施。党员个人、党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。每位党员都要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，提出整改措施，并做到边整边改。制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
2、做好党员教育转化的工作。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。要严格掌握政策，严格按程序办事，确保这项工作健康有序地进行。
3、搞好建章立制。建立健全把党员队伍教育好、管理好、发展好的制度和机制。坚持和完善民主生活会、民主评议党员等制度，建立健全党员管理监督机制。积极探索流动党员管理办法。进一步完善保障党员权利制度。
集中学习教育基本结束后，用一定的时间，开展“回头看”活动，切实做好查缺补漏、巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
四、加强开展保持共产党员先进性教育活动的组织领导
搞好先进性教育，关键在于加强领导。要以高度的政治责任感，把先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。
1、建立健全领导机制。成立保持共产党员先进性教育活动领导机构和工作机构，明确职责，落实责任。
2、建立健全党员领导干部联系点制度。党员领导干部要结合各自分工建立先进性教育活动的联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
3、建立健全群众监督评价制度。要将先进性教育活动的有关情况及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。
我支部要按照县委关于先进性教育活动的部署和要求，精心组织，周密安排，抓好落实。要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。要始终坚持高标准、严要求，坚持时间进度服从质量，确保先进性教育取得实效。
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