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开展‘两整两创’攻坚行动基层党组织整改方案
开展‘两整两创’攻坚行动基层党组织整改方案为认真贯彻落实中共YC区第十二次代表大会精神，进一步加强基层党组织建设，按照区委统一安排，从现在起到2012年12月底，对XX镇基层党组织进行一次集中整顿，根据区委“关于集中开展‘两整两创’攻坚行动”的实施意见及区委组织部《关于集中整顿全区基层党组织的实施意见》，现结合我镇实际提出如下实施方案。
一.指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中.五中全会精神，按照区委第十二届一次全会的要求，以强化班子建设.提高队伍素质.维护社会稳定.促进科学发展为目标，对全镇基层党组织进行集中整顿，大力加强基层党组织建设，为全面建设富裕.生态.人文.和谐新长凝提供坚强组织保证。
二.原则任务
这次集中整顿要坚持六个原则：（1）联系实际.务求实效的原则；（2）边整边改.立整立改的原则；（3）区别情况.分类指导的原则；（4）正面引导.查找隐患.解决问题.改进工作的原则；（5）领导干部带头.发挥表率作用的原则；（6）维护社会稳定.促进科学发展的原则。主要任务是切实解决一些突出问题.制定一套务实管用的规章制度.巩固提升一批先进基层党组织.加强改进一批一般基层党组织.整顿转化一批后进基层党组织，全面提升基层党建工作水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动赶超跨越发展的强大动力。重点解决以下六个方面的问题：
（1）党支部班子不健全的问题。要查找党支部班子是否健全.班子结构是否合理；党支部班子是否按期换届；是否妥善安置离任老干部；是否培养了后备干部等问题。
（2）党支部作用发挥不明显的问题。要查找党支部是否发挥了战斗堡垒作用，是否坚持以科学发展观为指导，认真执行党的路线方针政策， (范文先生网 www.fwsir.com) 是否坚持正常的党内生活和“一课三会”等基本组织制度，能否有效开展思想政治工作，是否经常关注和研究解决事关群众切身利益的民生问题等。
（3）党纪.政纪和法制观念不强的问题。要查找是否组织全体党员进行法制学习教育，在思想上是否牢固树立依法执政观念；是否存在有令不行.有禁不止的行为；是否严格遵守党的政治纪律.组织纪律.人事纪律和工作纪律；工作中有没有违反党内各项法规.条例和国家法律.法规的行为；党员特别是党组织班子成员是否对身边人员的违法违纪行为视而不见，甚至隐瞒包庇等。
（4）党员管理不到位.先锋模范作用发挥不充分的问题。要查找是否进行了公开承诺，是否认真践行自己的承诺；是否建立了共产党员先锋模范作用发挥长效机制；长效机制与实际工作是否紧密结合；长效机制是否得到落实.运行是否正常；长效机制取得的成效是否明显，运行过程中存在的问题是否得到了妥善的解决等。
农村支部要以“两委”换届为契机，重点解决班子软弱涣散.大局意识较差.战斗力不强等问题；“两新”组织党支部要围绕扩大党建覆盖面.以党建促发展重点解决是否有违法乱纪行为和存在生产安全隐患等问题；机关和事业单位党支部要围绕创先争优.提升形象重点解决服务意识不强.工作效率不高等问题。力争通过集中整顿，进一步增强基层党组织推动发展.服务群众.凝聚人心.促进和谐的能力。
（5）党支部书记抓党建责任不到位的问题。要查找党支部书记是否严格履行了基层党建第一责任人的职责，是否存在“一手硬.一手软”问题，是否主持研究解决党的建设的突出问题，是否能为广大干部群众作出表率，自觉抵制不正之风等。
（6）党员宗旨意识和大局观念不强的问题。要查找是否做到了全心全意为人民服务，是否以最广大人民的根本利益为最高标准，是否尽心尽力为群众办实事.解难题.谋利益，是否存在与群众争利.欺瞒群众.态度蛮横.损害群众利益的行为等。
三.方法步骤
这次集中整顿，从7月上旬开始，到12月底基本结束，共半年时间。整顿的范围是全镇农村.机关事业单位和“两新”组织党组织，重点是农村基层党组织。具体分四个步骤进行。
（1）动员部署阶段（7月1日——7月15日）
各基层支部要结合实际，制定切实可行的实施方案，并于7月15前召开动员大会进行安排部署，将会议精神传达到每个党员。
（2）排查问题阶段（7月16日——7月31日）
7月31日前，各支部都要通过问卷调查.个别访谈.召开座谈会等方式，广泛征求群众意见，认真开展自查，下乡住村干部要抓住这个时机，深入农户，广泛接触群众，掌握村情民意，切实把问题找准，对排查出的突出问题要建立台帐并逐级上报。
（3）集中整顿阶段（8月1日——12月10日）
集中整顿工作的重点是解决突出问题，整顿思想作风，建立长效机制。各支部要针对排查出来的问题，通过召开班子专题民主生活会和支部组织生活会，从思想上.组织上.作风上深入剖析产生问题的根源，并制定整改方案，明确整改责任和整改时限，集中进行整改。对软弱涣散.战斗力不强的党支部，以及事关全局和影响重大的突出问题，要组织专门人员进行专题整改。同时，要采取多种形式，加强教育培训，增强党员和干部的执政意识.宗旨意识和忧患意识，不断巩固和提高集中整顿成果。各支部要在下乡住村干部的指导下，以农村“两委”换届为契机，协助乡镇党委选好配强村级“两委”班子，打破地域.身份.职业界限，注重从优秀现任村干部.大学生村官.农村致富能手.退伍军人.外出务工返乡农民党员中培养选拔党组织书记，切实把政治素质强.发展能力强.群众威信高.奉献精神好的“两强一高一好”型优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来。本村暂时没有合适人选的，可由下乡住村干部直接兼任。集中整顿阶段结束前，要组织党员群众对党组织.党组织领导成员和党员进行一次民主评议和群众满意度测评，对被评议为不称职的党组织领导成员和被评议为不合格的党员，要进行组织处理。
（4）总结验收阶段（12月11日——12月31日）
各支部要对集中整顿情况进行认真总结。镇党委要派出验收小组，验收整顿成效，客观评价整顿效果，并纳入各支部年度目标责任制考核范围。12月31日，各支部都要将集中整顿工作总结材料报镇整顿工作领导组办公室。
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