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工程建设施工管理中的法律焦点问题

时间:2006-11-24栏目:经济法论文

 
  (1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;
  
  (2)工程造价管理部门公布的价格调整。
  
  (3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;
  
  (4)双方约定的其他因素。(此通用条款可在专用条款中直接约定适用。)
  
  对于固定价格合同的签订(即指工程量清单计价),采用固定总价计价方式的,双方约定风险范围和风险费用计算方法。在约定的风险范围内,合同价款不做调整。采用固定单价计价方式的,在约定风险范围内,单价不作调整。在约定风险范围外实际数量变化超过工程量清单内数量10%以上,且该项目数量变化的金额超过合同金额0.01%以上时,单价可作调整。
  
  4、竣工验收。建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建设工程。国家院颁布的《建设工程质量管理条例》彻底改变了由质监机构代表政府对建筑市场进行竣工验收的传统做法,而改由建设单位负责组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收就当具备下列条件:
  
  (1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;
  
  (2)有完整的技术档案和施工管理资料;
  
  (3)有工程使用的主要建设材料、建筑购配件和设备的进场试验报告;
  
  (4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;
  
  (5)有施工单位签署的工程保修书。
  
  承包人按上述条件提交了申请竣工验收报告,而发包人往往迟迟不予验收。在这样情形下,订立施工合同时应注意按通用示范文本通用条款第32项内容保留已经提交竣工验收报告的证据,并履行通知义务,可在专用条款中约定发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收,或验收后14天内不提出修改意见,视为竣工验收报告已被认可。
  
  5、竣工结算。发包人认可竣工验收报告后,承包人即可向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容,进行工程竣工结算。在这个环节上,发包人往往故意对承包人送交的竣工结算文件拖延审核或以没收到竣工结算文件为借口不予审核,以达到拖延支付工程款的目的。这种情况下,承包人与发包人在竣工结算条款要明确约定发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限内(一般为28天),予以书面答复。逾期未答复的,竣工结算文件视为已被认可。承包人可依据此竣工结算文件与发包人进行竣工结算。
  
  6、质量保修。承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定,对交付发包人的工程在质量保修期内承担质量保修责任。在示范文本中双方一般订立质量保修书。
  
  质量保修书的主要内容为:
  
  (1)质量保修项目内容及范围;
  
  (2)质量保修期
  
  (3)质量保修责任;
  
  (4)质量保修金的支付
  
  根据《建设工程质量管理条例》第40条的规定:在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:
  
  (1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限。
  
  (2)屋面防水工程、有防水洒求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5件;
  
  (3)供热与供冷系统,为2年采暖期、供冷期;
  
  (4)电气管线、给排水管理、设备安装和装修工程, 为2年。其他项目的保修期限由发包主与承包方约定。
  
  建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。保修金一般不超过合同价的5%,承发包双方一般会在专用条款中或保修书中约定,保修在保修期满后归还,这种约定不具有现实操作性及振作意义。建议约定为保修金在工程竣工验收合格之日起一年内或两年内归还。
  
  7、争议。合同中履行过程中发生的争议,双方当事人可协商解决,协商不成的可选择诉讼或仲裁的方式解决。
  
  诉讼与仲裁的主要区别是
  
  (1)法院诉讼实行地域管辖和级别管辖,仲裁则实行协议管辖,充分体现了仲裁活动的自愿性。
  
  (2)诉讼当事人不能选择审判员,也不能超过管辖级别选择管辖法院,而仲裁活动的当事人既可以选择仲裁机构,还可以选择仲裁员。
  
  (3)仲裁实行不公开审理,除非当事人要求公开审理,诉讼则不同,实行公开审理。
  
  (4)当事人不服法院判决可以上诉,仲裁不得上诉,(www.fwsir.com)一裁即告终结,节省时间。
  
  因此在施工承包合同争议条款上,选择诉讼方式的,应约定承包人所在地或工程所在地的法院管辖,选择仲裁方式的,应约定具体的XX市仲裁委员会。二者只能选一,不可同时选,否则导致仲裁选择无效。
  
  8、违约责任。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在施工承包合同订立中,对于发包人违反示范文本通用条款第24条即违反及时支付预付款义务的,应在合同中约定发包人承担日万分之二的迟延支付违约金。对于发包人违反示范文本通用条款第26.4条即违反及时支付进度款义条的,应在合同中约定发包人承担日万分之二的迟延支付违约金,且工期相应顺延。对于发包人违反示范文本通用条款第33.3条即违反及时支付竣工结算款义务的,应在合同中约定以28天作为发包人的审价期限,按中华人民共和国建设部令第107号即《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》执行。违约金累计不宜超过合同价的20%。实际还有损失的,还可约定支付具体违约金后,违约人应赔偿相关损失。
  
  以上是笔者对工程建设施工管理中常出现的法律焦点问题,及处理这些法律焦点问题应采纳的法律建议的阐述,希望能达到抛砖引玉的效果、以便工程管理者在工程管理中采取相应的风险防范措施,从而实现工程管理的最大效益。

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