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蒂布特模型与地方财政体制

时间:2007-3-23栏目:财政学论文

财产税为代表的税类具有较为突出的受益性和区域性特征,不易产生过度的税收竞争问题,有利于满足地方政府提供区域性公共产品的需要,因此,它便理所当然地成为许多地方的主体税种。这些经验和做法,是值得我们在深化分税制过程中加以借鉴和吸收的。
  蒂布特模型和“以足投票”理论也涉及到了公共支出和地方公共产品的有效供给问题。经济学意义上的有效供给,包含投入与产出之比以及与消费需求相互适应的内容。公共部门提供地方公共产品的行为,作为一种经济活动,显然需要依照支出效率的要求行事。在支出结构上,受居民需求偏好的制约,地方政府预算往往需要围绕四个方面的内容安排开支:一是基础设施,包括道路、交通、环境保护等;二是公共管理,如公共秩序、行政管理等;三是社会服务,包括基础教育、医疗卫生、社会福利、文化艺术等。虽然公共部门并不会像私营部门那样既具有追求盈利最大化的目标、又承受着严格意义上的市场竞争压力,但是,受“以足投票”等因素的约束,公共部门也必须强化支出管理,增加支出的透明度,遏制公共产品供给过程中的腐败现象。目前,在我国支出管理的改革方面,已经开始在立足于自身实际情况的基础上,借鉴国外的有效做法,采用政府采购的招投标制度,并且也按照成本——效用分析方法的要求对许多公共工程项目实行可行性论证,同时还在考虑运用预算定额控制等一系列手段。这些措施的逐步实行,无疑会有助于增加公共支出的合理性,并且也会促使财政资金产生较好的功效。

 


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