确定目标是推行素质教育的起点

确定目标是推行素质教育的起点

素质教育目标管理，就是围绕确定素质教育目标和实现素质教育目标开展的一系列管理。

确定目标，是中小学素质教育目标管理的第一步和首要环节。

中小学素质教育目标关系到中小学素质教育及其经营管理的成效，没有素质教育目标，学校素质教育管理就失去了价值，其素质教育活动也会因此而无法正常展开和运行。

目标，是指目标方针、目标项目和目标值的有机结合。确定中小学素质教育目标，就是要具体确定学校素质教育目标方针、素质教育目标和素质教育目标值。素质教育目标方针，是中小学素质教育管理活动的指针，是对学校素质教育目标的高度概括。它规定了中小学在一定时期内教育思想以及素质教育与管理的基本任务、发展方向和要达到的水平，如“树立全面发展方针思想，狠抓‘四会’教育（教会学生做人、教会学生求知、教会学生办事、教会学会健身），全面提高学校教育质量，争创文明学校”。素质教育目标项目，是中小学素质教育目标方针的具体化，具体规定学校为实现素质教育目标方针在各个主要方面应达到的主要要求和水平。主要包括：

１．教育思想建设目标。它包括素质教育的指导思想，即学校素质教育必须以具有方向性、指导性和权威性的教育方针为指导思想；素质教育观念，即要确立体现学校领导者、管理者和教职员工世界观、人生观和价值观的教师观、学生观、质量观和人才观；素质教育理论，即要有辩证唯物论的方法论。

２．质量创造目标。中小学生教育教学质量创造目标主要有必修课、选修课和活动课的确定与安排，课堂教学与课外活动的有机结合及其组织安排；思想道德教育及管理的质量标准与控制线，科学文化知识教育与管理以及能力的培养的质量标准、指标和控制线，健身教育和健心教育及管理的质量标准与指标，审美教育及管理的质量标准与渠道选择，劳动教育的内容、任务和要达到的要求以及管理措施等；教育教学方法与手段改革的任务、措施以及应达到的理想境界。

３．发展目标。一是学校面向全体学生的要求，包括入学率、巩固率和毕业率，以及不让倒数第一名学生掉队的措施；二是学校管理体制改革，建立适应素质教育需要的管理机制；三是教师继续教育的规划，以及建立一支能适应素质教育要求的教师队伍的发展战略；四是素质教育及管理科学研究规划和应达到的科研水准；五是学校产品合格率，以及产品应达到的质量规格、质量标准和质量指标等要求。

４．质量保证目标。就是中小学各职能部门为教育教学服务及提供人力、物力、财力、时间、信息、环境等资源和条件的质量标准与规范。

５．效益目标。它是中小学素质教育及管理工作效率和效果应达到的水平。素质教育目标项的预期结果一般是以目标值表示的，即素质教育目标值具体表示中小学素质教育各项目标应达到的水平和程度。素质教育各项目有了目标值，就使中小学领导者、管理者和教职员工的努力有了明确的标准，使素质教育目标成果的考核与评价有了依据。素质教育目标值有定量目标值和定性目标值两类。能够用数字表示中小学素质教育的目标值称定量目标值。定量目标值一般有数量目标值和质量目标值两种形式。

数量目标值是用来表示素质教育的广度即数量水平，如入学人数、毕业生人数等；质量目标值是用以表明素质教育目标的深度即质量水平，如学生参加课外活动的出勤率、各学科的及格率、体育锻炼达标率、各种教育教学设备的完好率与利用率等。由此，确定中小学素质教育目标值可以时间序列法、线性回归法、目标权数计算和其他常用数学法，使素质教育目标值尽量定量化、科学化、准确化。

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