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对我国体育系统管理状况的调查分析与研究
> 【内容提要】用管理学、心理学和社会学的研究方法对我国现行体育管理系统的现状进行了调查。通过量化及相关理论研究，我们发现管理人员对我国的体育管理系统评价得分非常低，与他们理想得分相差甚远，管理人员人力资源未得到充分的发挥，最后作者对其现状提出了对策与建议。【摘 要 题】体育研究
【关 键 词】体育管理/现状/研究
一个国家，如果具有合理的体育管理系统，其机制运行严密、科学，它将能充分挖掘本国体育人才，发挥各体育人才的内在潜力，从而对本国的竞技体育和群众体育的发展产生巨大的推动作用。反之，它将滞后于体育运动的发展，终将被淘汰于现代体育的大潮之中。
在我国，体育体制在市场经济的冲击下已暴露出一些弊端。特别是近几年，在体育人才的挖掘培养方面已出现了青黄不接的局面，一些优势项目纷纷滑坡。这充分说明现有体育管理体制在某种程度上已不适应当前市场经济的要求，阻碍了体育事业的发展和体育人才潜力的进一步发挥。所以研究和探讨我国现行体育管理体制，是目前我国体育界的当务之急，只有如此，才能顺应时代的发展，才能使我国的体育事业有一个新的飞跃。
1 研究对象与步骤
1.1 研究对象 调查对象为甘肃、青海等10省市体委系统的行政管理人员140人。
1.2 研究步骤 为对我国现行体制下的体育管理机构中的行政管理人员的行为态度进行有效、客观、定量的研究，本文严格按照心理及社会学测验制定量表的原则和标准化的要求，结合我国现行体制的具体情况，制定《体育管理人员对我国现行体育体制评价调查表》：1)调查提纲的确定。2)调查内容确定。3)量表的信度和效度检验。
2 结果与分析
2.1 对我国体育行政管理系统各因素的分析
2.1.1 对体育行政管理系统内机构合理性因素的分析（表1）
从表1可知：1)管理人员对我国行政管理机构的合理性总的评价得分不高，仅占理想得分的57.56%，处在标准评分差的水平。2)就目前来看，我国各省、市、地区在宏观把握体育发展战略方面符合本地区的实际，项目设置合理，对本地区体育事业的发展起着促进作用。3)现体育行政管理系统内各部门之间分工比较明确，并能协调配合，机构运行比较畅通。4)存在问题：现管理系统内没有充分发挥每位管理人质的才能，所以工作效率不高。目前急需解决的是精简行政机构，建立合理的竞争机制，并责任到人。
2.1.2 对体育行政管理系统内管理人员素质因素的分析（表2）从表2可以看出，我国体育管理人员的文化素质在不断的提高，学历层次有了不断的改善，管理者的魄力、创新意识已得到了加强，并且能够很好的协调各方面的关系，但还存在着以下问题。
2.1.2.1 管理知识贫乏，管理人才少，组织才能欠缺 从表2中可看出，因素(1)因素(6)分别得分41.8%和52%分，足以证明，在我们体育管理系统内还大量存在着外行领导内行的现象，同时还反映出，我们的管理者对管理的知识了解甚少，对如何更好的管理研究、探讨得少，从而导致组织能力低等一系列问题，据1989年10月对北京、上海等5省原体委机关抽样调查材料显示，在481名管理干部中，管理人才138名，仅占管理干部总数的30.2%，所以，在体育管理系统内，应尽量减少不懂体育的人对体育的管理，选拔懂体育的人员进入管理者的行列。加强对管理人员的定期培训和知识更新，不断提高管理者的素质及管理能力。
表1 体育行政管理系统机构合理性因素得分
附图
表2 管理人员素质因素得分
附图
2.1.2.2 管理人员年龄老化现象严重 通过调查可知，我国体育管理干部在年龄上出现同步老化。我国的体育管理干部，相当一部分是20世纪60、70年代的行政管理人员。在长期的工作实践中，他们掌握了一定的业务知识，获得了丰富的经验，是体育战线的各级指挥人员。但从年龄和知识结构来看，这部分人员趋于老化，对新知识、新思想的接受能力不强。
2.1.2.3 专业结构不合理 专业结构是指干部队伍中按其专业与职能的不同，形成的一个构成比例，据调查，省级体委机关中，有32%专业不对口，地（市）原体委机关中有33%专业不对口。体育事业必须的专业，如体育管理、体育行政、体育经济等专业人才短缺。
2.1.3 对体育行政管理系统内激励原则应用因素的分析（表3） 从表3调查的结果来看，在我国的体育管理系统内，对激励原则的应用在管理人员的评价中相当低，仅得理想得分的45.7%，在六个因素中占第5位，从此可看出，在我国管理系统激励原则的应用上应解决好以下问题：1)现管理系统内激励原则没有充分发挥其应有的作用，没有能充分调动起每位管理人员的积极性。2)进一步加强管理系统内的组织纪律，实行奖罚分明，要把工作成果与物质利益、经济效益有机地结合起来，使人们正确地对待工作，积极认真的从事工作。3)不可忽视精神激励的作用。人的一切活动，都是由思想支配的，一个人的思想状况，对其工作影响是很大的，所以，必须克服重经济轻思想政治工作的倾向，只有同时把思想政治工作与经济工作结合起来，才能更好地发挥精神动力。
表3 激励原则应用因素得分
附图
2.1.4 对体育行政管理系统内人力资源使用的科学性因素分析（表4） 从表4可知，我国体育管理系统在人才的使用上并不是非常理想，仅得理想得分的54.86%。通过调查可反应出我国体育管理系统存在以下问题：1)管理系统内剩余人员较多，“大锅饭”现象严重。2)在管理人员的配备和使用方面并不是非常合理，评价分为47.6%。人员的配备是具有高度科学性的，他不仅要考虑到个人的才能，而且还要考虑到个人的性格、爱好，与之搭配合作人员的情况，如果人员配备融洽、和谐，那么集体的力量就能发挥出来，反之，只能起到制约、滞后的作用。我们经常发现两个人均有才能，个人独立工作成绩突出，但若两人合作干时效果并不理想，因此，合理用人的科学性，是体育管理系统良性发展的重要因素。
表4 不同人员使用的科学性因素的得分
附图
2.1.5 对我国体育行政管理内的工作条件、后勤服务工作的因素的分析（表5） 从表5可看出，体育管理人员对自己的工作条件及后勤生活方面的问题极不满意，评价得分为理想得分的42.6%，处在六因素的最后1位。可见，在我们管理系统内需解决如下问题：1)进一步搞好后勤服务工作的同时，加强后勤服务的改革，为管理人员创造一个良好的生活环境。2)各级领导要非常重视职工的生活问题，解决他们的后顾之忧，以情感人，防止人心思走。3)管理人员的工作条件需要进一步改善，办公设施需更新完善。
2.2 对我国体育行政管理人员人力资源诸因素的分析 我国体育管理人员的人力资源在进取精神、协作精神、创新精神、情感因素四方面分别达到理想得分的60%～70%之间，而献身精神、个人才能发挥程度两因素的得分低，占理想得分的50%左右（表6），因此可得出如下结论；1)目前我国体育管理人员的人力资源没有充分得到发挥。2)管理人员的献身精神不够。
表5 工作条件、后勤生活保障因素得分
附图
表6 管理人员自身对人力资源诸因素得分
附图
2.3 我国体育管理系统各因素得分与管理人员人力资源相关的分析（表7） 从表7可以得出：1)要充分发挥管理人员内在潜力，必须加快体制改革，完善管理系统的运行机制。2)影响我国体育管理人虽内有潜力不能充分发挥的主要原因是激励原则应用不合理、工作条件差、后勤生活不能很好得到保障。
3 结论和建议
3.1 结论 1)现体育行政管理系统中机构各因素与管理人员理想得分相差甚远，他们的排名次序（由高分到低分）为：管理者素质、机构和合理性、不同人员使用的科学性、激励原则的应用、工作条件、后勤生活保障。2)管理人员在人力资源的进取精神、协作精神、情感因素、创新精神6个方面发挥较好，而在献身精神、个人才能方面没有得到充分的发挥。3)目前管理系统内，分工比较明确并能协调配合，机构运行比较畅通。4)现管理系统内真正的管理人才较少，管理人员的管理知识贫乏、组织才能欠缺。5)专业不对口，专业结构不合理在管理系统内普遍存在。6)现管理系统内激励原则没充分发挥其应有的作用，管理人员的积极性不高。7)现行管理系统内，管理人员的人力资源没有充分得到发挥，影响工作。其主要原因是：激励原则的应用不合理、工作条件差、后勤生活问题没有得到很好的解决。
表7 管理系统各因素的得分与人力资源相关
附图
3.2 建议 1)在管理系统内进一步加快改革步伐，适当减少管理层，精简机构，加快信息的流通和传递。2)扩大管理自主权，真正实行职责权利相结合，充分发挥每位管理者的才干。3)进一步加强管理人员对管理知识及管理能力的培训，尽量减少专业结构不合理和专业不对口现象的存在，积极引进懂管理的人才，借鉴先进管理模式进入管理系统。4)彻底打破“大锅饭”，责任到人，职权到人，精减剩余人员，进一步严明管理系统内的组织纪律，建立奖罚管理制度，以制度约束人，以制度管理人，以制度激励人。
【参考文献】
[1] 林秉贤.社会心理学[M].北京：群众出版社，1998.
[2] ［美］布赖恩·特木·克瑞著.张桂芬等译校.体育社会心理学.武汉体育学院运动心理研究室，1985.
[3] 曹日昌.心理测量[M].长沙：湖南教育出版社，1998.
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