客观看待绿色GDP

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国家统计局国民经济核算司许宪春

新概念：绿色GDP

对于任何国家来说，经济发展都是非常重要的。但是，经济发展势必消耗资源，经济发展也往往对环境产生负面影响。例如，经济发展必然消耗能源、矿产资源和水资源，因而往往会导致能源、矿产资源和水资源的减少。经济发展往往不可避免地排放废弃物质，造成土地、水和空气的污染，导致环境质量的下降。GDP是反映经济发展的重要宏观经济指标，但是它没有反映经济发展对资源环境所产生的这些负面影响。而绿色GDP就是在GDP的基础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价。因此，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。
重视开展绿色GDP核算研究
    改革开放以来，我国经济获得了快速发展，但资源和环境问题也变得越来越突出。
    资源是有限的，我国的许多资源都处于短缺状态。例如，我国人均耕地面积只有世界平均水平的40％左右，人均水资源拥有量只及世界平均水平的四分之一，人均森林面积只相当于世界平均水平的五分之一，人均森林蓄积量只相当于世界平均水平的八分之一，许多重要的矿产资源的人均拥有量也都远低于世界平均水平。
    我国经济增长方式仍然过于粗放，还存在着比较严重的高消耗、低效率的问题。例如我国每万元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌都高出世界平均水平许多，万元工业产值用水量是国外先进水平的若干倍。2003年，按汇率法计算，我国GDP只占全世界GDP的3.8％，但消耗的钢材、煤炭、水泥则分别相当于2001年世界总产量的36％、30％和55％。
    尤其是有些地方片面地追求经济增长，不注意合理利用自然资源和保护环境。乱占耕地，使耕地面积大幅度减少；过度放牧，造成草地沙化，草原面积减少；过度采伐树木，造成森林面积下降，水土严重流失，野生物种的栖息地遭受破坏；过度开发水资源，导致江河断流，地面沉降；过度排放污染物质，造成江河湖海污染，空气质量下降。
    我国人口多，人均资源少，环境压力大，如果不注意合理地利用资源和保护环境，我国必将面临十分严峻的可持续发展问题。因此，在我国国民经济核算中引入绿色GDP概念，开展绿色GDP核算研究，为决策部门提供参考，使经济发展具有可持续性，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
充分认识绿色GDP核算的复杂性
    绿色GDP是一个科学的可持续发展概念，但是，绿色GDP核算却不是一件容易的事。目前，世界上还没有一个国家就全部资源耗减成本和全部环境损失代价计算出完整的绿色GDP。其中很重要的原因就是很多资源耗减成本和环境损失代价很难估价。
    资源分为多种类型，许多资源的耗减成本的估价都是不容易的。比如森林资源，它是一种可再生资源，如果森林的采伐速度不超过森林的自然生长速度，森林资源总量就不会减少。但是，如果过度采伐，森林面积和林木蓄积量就会减少。林地和林木资源的耗减成本的估算也许容易些。但是，除了蓄养树木之外，森林具有保持土壤、涵养水源、净化空气、防风固沙、旅游休闲等多种功能，这些功能具有重要的经济价值。当森林面积大幅度减少时，森林的上述功能势必下降，从而相应的经济价值也随之下降，这种经济价值变化的估算就不那么容易了。
    对矿产资源耗减成本进行估价也并非易事，因为大部分矿产资源是不进行交易的，没有相应的市场价格可供参照。
    不合理地使用土地，比如过度地使用化肥，利用被污染的水进行灌溉等，会导致土地生产能力的下降，这也是一种类型的资源耗减成本，对这种成本进行估价不是一件容易的事。
    过度放牧，造成草地沙化，草原面积减少；过度开发水资源，导致江河断流，地面沉降，等等，人们都知道其代价惨重，但其经济价值有多大，估计起来也很困难。
    大气和水具有消化吸收废弃物的能力。所以，如果人们的经济活动产生的废弃物在大气和水的消化吸收的能力范围内，空气和水体的质量就不会下降。但是，随着经济的迅速发展，许多地区所产生的废弃物大大超过了大气和水的消化吸收能力范围，导致空气和水体的质量下降，环境损失严重。把已经受到污染的空气和水治理达到一定的标准，需要多大成本，估价起来非常困难。
    有鉴于此，要对我国的资源耗减成本和环境损失代价进行科学合理的估价，要计算出科学的绿色GDP，需要我国有关资源环境各个领域的专家进行广泛而深入的合作，需要我国国民经济核算工作者做艰苦细致的努力，而且并非是一朝一夕的事。
全面客观地看待绿色GDP
    （一）绿色GDP只是可持续发展指标之一。可持续发展是经济、环境、社会三大系统的协调发展，绿色GDP只是在GDP的基础上考虑了环境因素，只是在某种程度上反映了经济与环境之间的相互作用，它没有考虑经济与社会、环境与社会之间的相互影响，因此，它仅仅是反映可持续发展的指标之一，我们在充分认识到它的重要性的同时，不能过分地夸大它在反映可持续发展方面的作用。
    （二）绿色GDP核算方法还不成熟。到目前为止，在全世界范围内，许多资源耗减成本和环境损失代价的估价都处于探索过程之中。因此，尽管专家学者们开发出若干估价方法，但很多方法都还不成熟。 
    （三）建立起绿色GDP核算之后，并不是要取消GDP。有些人认为，绿色GDP优越于GDP，因此，建立起绿色GDP核算之后，就应该取消GDP。笔者认为，即使建立起绿色GDP核算，也不应取消GDP，这是因为，其一，GDP是非常重要的宏观经济指标，它在判断宏观经济运行状况、制定宏观经济政策、检验宏观经济政策的合理性等方面具有非常重要的作用；其二，GDP是绿色GDP的基础，没有GDP，就不可能有绿色GDP；其三，只有将绿色GDP与GDP进行比较时，才能清楚地看出资源耗减成本和环境损失的代价。
    （四）绿色GDP是绿色国民经济核算指标的代表。正像GDP从生产角度由各产业部门增加值组成，从使用角度由最终消费、资本形成、货物和服务净出口组成一样，绿色GDP也包括相应的构成指标；GDP与国民可支配收入、国民储蓄、国民财富等宏观经济指标之间存在密切的联系，绿色GDP也与相应的绿色宏观经济指标之间存在密切的联系。因此，绿色GDP不是一个孤立的指标。事实上，人们经常把绿色GDP看作是绿色国民经济核算指标的代表，当人们说绿色GDP核算的时候，实际上指的是与绿色GDP有关的一系列绿色指标的核算，这些指标从不同角度反映了经济发展及其与环境之间的相互影响。(据经济日报)

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