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整合株洲市职业教育资源的几点建议

时间:2023-02-24 19:42:09 职教论文 我要投稿
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关于整合株洲市职业教育资源的几点建议

2004年6月17日,国家七部委在江苏南京召开了全国职教工作会议,国务委员陈至立作了重要讲话,教育部长周济作了工作报告,其他七个部委的负责人都作了讲话,江苏、浙江、辽宁、四川、广东、陕西等地方的代表介绍了工作经验。对我国当前的职教工作提出了“ 认识要有新高度,工作要上新水平,要开创职教事业新局面”的急切要求和坚定意志,七部委联合出台了“具有针对性和可操作性”的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》,进一步体现了我国目前职业教育“政府统筹“的力度和效果,这也是落实中共中央十六届三中全会精神,实现《关于进一步加强人才工作的决定》中提出的“努力造就数以亿计的高素质劳动者,教以千万计的人才和一大批拔尖创新人才”的目标。

    我市的职业教育从几年前的“滞后”、“低谷”中走了出来,并又开始蓬勃发展,以“抓住机遇,谋图发展”,致力做大做强做优,为株洲市新一轮产业结构的调整培养出大批高素质的现代化技术人才,促使株洲市的国民经济再度腾飞。

关于整合株洲市职业教育资源的几点建议

 

    株洲市职业教育资源比较丰富,培训基础雄厚。目前共有3所高职院校、62所各类中等职业学校,年招生人数超过1.3万。但由于主管隶属关系不同,形成了管理条块分割、市场各自面对、资源不能共享的分散封闭局面,且学校之间专业设置重复,投资重复,出现了低水平的重复建设。株洲市职业教育的现状与株洲市新一轮产业结构的调整,现代化城镇建设,株洲市的国民经济发展极不相符,极大地制约了我市国民经济发展。做大做强株洲职业教育的出路在于整合资源,包括院校整合、专业整合和企业培训资源的整合。


    一、株洲市职业教育存在的问题

    1、职业教育分为两大块,出现教委部门的职业教育与劳动部门的职业技术教育各自为政,办学指导思想难以体现“三个代表”和“三个面向”的内涵。

    2、资源更迭、闲置,资金浪费,导致政府对职业教育投资经费分散不力。出现了同是政府行为的办学单位,有的“全面实现了小康”,有的仍然“温饱”未解决;有的“过剩”,有的“干瘪”。 

 

    3、市场纷争。教育部门所辖职业学校比劳动部门所辖职业学校招生更具优越性,造成竟争不公平。

 

    4、我市培养的学生约80%被输送到外地,而直接为株洲经济服务的不到20%,而株洲的各企业及其他服务性行业60%以上均是外地流入的剩余劳动力,导致株洲出钱培养的技术人才白白地输送给他人所用,而大批的外来打工仔(妹)未经过上岗前的培训,又涌向株洲赚钱,可见株洲经济建设之优了。

 

    5、大批的农村剩余劳动力得不到就业前的培训。

 

    6、大批下岗职工,由于生活低保及经济困难诸原因,难以接受再就业前的培训,从一定程度上看,又制约了株洲的国民经济的发展,直接或间接地影响了株洲社会秩序,社会环境的综合治理。

 

    7、据资料显示:至2003年底,我市40万技术职工中,仅有高级上以技能人才只有2万多人,仅占技术工人总数的5%,远远低于国家20%的比例,与发达国家相比,则更无法提及。

 

    8、本科生、研究生、博士生等千军万马同挤“高学历”独木桥,导致株洲人才结构严重失衡,株洲以制造业基地著称的城市没有留住和重视技术人才。

 

    综上分析:根据株洲市2003年国民经济总量的报告与省内其他地市相比,仅排列第7位,而与东南沿海城市相比,无不怵目惊心?据发达省市经济总量的数据窥之,新一轮产业结构的调整无不把教育放在首位,尤其是借助职业教育的现代化技术培训,努力为当地经济发展培养大批的技术人才。如上海、江苏、浙江、、广东等发达省市,各级政府都十分重视职业教育,出台一系列相应的政策措施,正真体现了“科教兴国”、“科技兴市”, 先走在由农业国向制造工业国转换的前列。


    二、针对上述株洲职业教育发展的现状,为真正体现“科教兴国”、“科技兴市”、“技术强市”,为更快地建设株洲现代化都市,实现“跨越式 ”的发展,促使经济腾飞,对整合株洲职业教育的资源建议如下:

    〈一〉政府要全面贯彻落实国务院2002年专门召开并颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》精神,2003年10月中共中央召开的第十六届三中全会关于高技能人才的培养和2003年12月召开的全国人才工作会议精神以及今年6月国家7部委在南京联合召开的第五次全国职教会议精神,真正体现“政府统筹”的力度和效果。

    1、政府要高度重视,定期召开全市职教工作会议,确立职教在株洲市经济发展中的重要地位和作用,制定相应的政策和发展战略目标。

    2、督促教委、发改委、人事、财政、劳动、农业等政府职能部门,召开联席会议,部署株洲市职业教育发展的规划,为职业教育的发展提供人力、物力、财力的保证及相应的优惠政策,从根本上突出技术工人也是人才的人才观。

    3、政府要根据株洲市产业结构的新一轮调整,制定同株洲职业教育调整和发展的纲要,召集各职教学校(院)会议,制定适应株洲市情经济发展中急需的大批各类现代化高技能人才培养战略方案,并督促其实施,予以宏观上调控。

    4、政府要深刻意识到株洲经济发展滞后,在发展职业教育上有失误,目标认识要有新高度,全面体现职业教育和职业技术培训是为株洲市民增强就业能力,创新能力,创业能力服务,努力把人口压力转变为人力资源优势。国务委员陈至立在全国第五次职教会议上讲话中指出:“走新型工业化道路和推出城镇化进程中,职业教育大有可为”,解决“三农”问题,推出农业现代化。呼唤职业教育的大发展;提高劳动者素质,增强产业竞争力,必须以职业教育为基础;促进就业和再就业,必须依靠职业教育和培训;发展职业教育是教育工作落实科学发展现,实践“三个代表”重要思想的体现。这表明了职业教育在培养高素质劳动者和技能型人才方面,具有不可替代的作用,直接反映了人民群众的基本需求和根本利益,是一项利国利民的祟高事业。

 

〈二〉由政府出面责成相关职能部门,以层次型、专业型、地域型予以职教资源整合,组建株洲职业教育集团,打造职教品牌。
    

    国务委会陈至立在第五次全国职教会议上的讲话中就如何把我国的职业教育工作提到一个新水平中强调指出:“推动公办职业学校重组和整合”。接着又指出:“要进行合理的布局调整和资源整合,充分发挥骨干职业学校的领头羊作用”。集中力量改善职业培训的技术装备和条件,取得带动一片的规模效益,从而更好地适应企业和社会的需求,同时赢得企业和社会上的更多支持。

 

    株洲市的职业教育资源整合可从如下着手:


    1、 出台重组整合的政策,以分管市长挂帅、责成教委、劳动、人事、财政、发改委、农业等职能部门部署方案措施。

    

    2、以株洲现存的骨干职业学校(院)为“领头羊”,如株洲技术学院,株洲市一职、二职、三职等为“领头”,组建一个庞大的职教集团(如株洲技师学院),如组建“湖南工业大学”般的,鹤立于株洲。

 

    3、组建后原各校(院)均可兼并或吞吃其他相应的职业学校,或联营相应的在株洲企业,以突出当今的职业教育走校企之路。

   

    4、各校(院)的人才资源、生源、办学设备资源,资金资源均可相互弥补,得以利用,备以共享,若是政府财政的支持,拨给就能以各个击破,先后武装到位,完全发挥资源效应。

    

    5、专业设置上,组建后均可以原各校(院)的拳头专业、擅长专业为主。职教集团将作统筹调整如:制造业、服务业、艺术类等;层次型以高技能、中级技能、初级技能短期培训或高职、中职(中技)等,以形成一个“专业带”或一个“层次带”。根据现有的职业学院(校)出现的是以培养服务性专业为主的又开设“制造专业”,以制造专业为主的又开设“服务专业”,以培养理工为主的专业又开设“文科类的专业”;以中职、初级技能的又开办高职、高技工的培养等现象。以彻底整治株洲职业教育办学糅杂不规的市场,以树立起株洲职教21世纪形象,以实现我市职业教育全面进入小康水平。

    

〈三〉正真落实2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的精神》以实现“政府统筹,社会参与”的职业教育管理体制抢抓机遇,乘势而上,实现我市职业教育新的大发展。

    

    1、 政府要加大对教育经费的投入,尤其是对投入严重不足职业技术教育,如株洲技术学院在计划经济在校生800人的规模,如今已发展扩充到3000人。由学院场地容量有限,学院只得限制录取,要完成做大做强做优,办学的规模,办学的能力专业设置,由于投入有限,严重受限,也难以“与时俱进”。

    

    2、政府要树立“抓好职业教育促进经济发展”的观念,切实把大力发展职业教育和培训工作作为地方政府的一件大事来抓,要经常深入职业院校和各类培训中心,指导各项工作落实情况,及时协调和解决职业院校办学中遇到的困难问题,按《职业教育法》的要求,努力增加用于发展职业教育的财政拨教,有计划地支持职业院校更新实习设备,特别是加强职业院校共享平台的建设,促使院校教育教学质量和办学效益的提高。

 

    3、政府宣传机构要加强舆论宣传工作,为职业教育改革与发展营造良好的外部环境和氛围,大力宣传党和国家关于职业教育改革与发展的方针政策及职业教育所取得的巨大成就;宣传职业教育改革与发展中涌现出的先进典型和先进人物,鼓励有技术爱好和特长的学生接受职业教育。


    4、政府要在企业和社会各用人单位建立科学的绩效考评和薪酬制度。逐步提高生产和服务流技能型工作者,特别是高级技工和技师的经济收入,鼓励各地开展符合本从业岗位需要的技术技能竞赛,评比和展示活动,尊重表新和奖励技能型工作者的劳动成果,政府要拟定出向技院校购买培训成果的计划,为城市的发展储备足够的技术和人才。

 

    5、政府要出台企业和社会用人单位优先使用株洲职业教育培养出来的现代各类技工人的政策,正真体现株洲的经济建设发展能够重视和 留住自己培养出来的技术工人,同时,制定出如株洲市建立后的五六十年代里能从全国各地吸收大批的现代技术工人的优惠政策,否则,株洲不仅仅是“孔雀东南飞”,而且“麻雀也开始东南飞、西北飞”了。从根本上说,株洲河东 工业基地的振兴,河西高新技术的“高新“无从说起了。株洲人只有依靠自身职业教育的优势,才能打造出属于株洲经济建设和发展“蓝领英雄”,这是时代发展的呼唤。


   恳切希望政府对上述的建议,敦促政府相关部门尽快拿出切实可行,行之有效的措施意见来,以体现发展一方职教,兴一方经济,以实现株洲市经济建设“跨越式”的发展。 

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