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光有好校长还不够
校长、制度与文化是学校发展的三大关键因素“一个好校长就是一所好学校”,这种说法曾经风行一时。但从现代教育管理的角度上看，这只是学校发展的初级阶段，我们经常看到，一所好学校随着一个好校长的离去而一落千丈、一蹶不振。学校的可持续发展除了一个有能力的校长外，还需要一套完善的管理制度和一个良好的校园文化，才能使学校管理真正从人治走向法治。
学校发展有三个阶段
校长、制度与文化是学校发展的三个关键因素。就发展依靠什么而言，人们可以粗略地把学校发展分为三个阶段：
在第一个阶段，学校的管理主要依靠校长的观念、人格与能力。从这种意义上，一个好校长就是一所好学校。校长科学的教育观念为学校发展确定了正确的方向；校长的人格魅力凝聚了全校师生员工；校长高超的管理能力极大地提升了学校运作的效率。校长的奉献精神无时不在感动着学校的师生员工，校长的价值追求处处在引领着学校的师生员工。一个好校长就是一面高扬的旗帜，在促进学校发展中起着重要作用。于是人们在期盼着好校长，寻觅着好校长，并且尝试着运用各种方法试图培养好校长。但从现代管理的角度上看，仅仅依靠校长的奉献精神、人格魅力和管理能力很难保证学校的长远发展。
在第二个阶段，学校的管理主要依靠一套完善的管理制度和机制。校长不在，这个学校依然能够保证正常运行。这就是从人治走向法治，可以说，这是比第一个阶段更高的一个层次。它比仅仅依靠校长个人的人格魅力和管理经验要强，它为学校可持续发展奠定了坚实的基础，它的存在有其特殊意义。正是看到了这一问题的重要性，我国不少中小学对学校管理制度与机制的建设给予了高度的重视。当然，这是历史的进步。
在第三个阶段，学校的管理主要依靠校园文化，其中最重要的是学校的校园精神，即学校教职员工的价值追求。用文化来影响和引领教职员工的行为，这样比单纯的制度建设、人格魅力又上了一层楼。用哲学的语言来说，这就是从必然走向了自由。
最高理想是超越规范
任何群体都是由个体组成的。群体的每一成员都有自己的价值追求与人生目标。然而，学校能否在充分尊重并努力提升个体需要的基础上，用学校的目标去凝聚学校的全体教职员工是学校能否取得成功的关键。让每所学校都能成为教职员工人生价值实现的场所，使学校在教职员工人生价值得到充分实现的同时得到更快更好的发展，这就是学校文化引领的魅力所在。
第一阶段说到底是没有规范的管理，它依靠的是个人的力量。
从我国中小学管理实践来看，改革开放以来全国各地都出现过一批好校长，他们在推动我国基础教育的发展中发挥过重要作用。然而，随着他们退出校长的岗位，这些学校大多下了一个台阶，这不能不说是这种管理模式的悲哀。
第二阶段是建立规范的管理，它依靠的是体制、机制与制度的力量。
它克服了仅仅依靠个别人人格、良心、智慧与能力的缺陷，也可以较好地防止由于个人良知丧失或能力低下而产生的各种问题，在优秀校长退出其岗位时，它也能在较大程度上保证学校的相对稳定与持续发展。
第三阶段的管理是超越规范的管理，它依靠的是道德与精神的追求。
规范规定的是人应做什么与不应做什么，关心的是个人与他人、个人与集体的关系。没有规范的管理往往是随意的，基于规范的管理通常是稳定的，超越规范的管理才有可能是“自由”的。超越规范不同于没有规范，而是人们在对规范充分认同的基础上，将规范溶化在自己的血液里，自觉地贯彻在日常的行为中，并以更高的道德与精神的追求来要求自己。在这一境界，偶尔做了不应做的事，尽管有时这种行为是在无意中发生的，他们也会在相当时间里经历着自我谴责；做了应该做的事，这被当作天经地义的，他们总是在高于规范的层次上坚定着自己的道德操守。
学校管理发展的这三个不同阶段是递进的。我们强调学校制度的完善与文化的建设，并不意味着校长就不再重要。一个好的校长在完善学校的制度与机制，以及推动学校文化建设方面都有重要作用。努力造就一大批优秀的中小学校长，并积极发挥他们的作用，在学校发展的任何阶段都有重要意义。
当然，在现代意义上，一个好校长的“好”就不能停留在奉献精神、人格魅力和管理能力等方面，而更要看他在学校制度完善与文化建设方面的意识与作用。
（作者为教育部中学校长培训中心主任、华东师大教育管理学院院长）
认识上的误区
误区一：校长无关紧要
在一次讨论中，有人提出：在现代法制社会中，法规、制度决定一切。只要有了好的制度，校长无关紧要。其实，文化包括作为其中重要组成部分的制度总是由人来制定并由人来执行的。在学校制度完善与文化建设过程中，校长无疑起着重要作用。并且在以后学校制度与文化发展过程中，校长言行对学校教职员工起着很大的示范作用。因而，可以说，校长是重要的，但仅仅依靠校长是不行的。
误区二：制度就是束缚
很多人不喜欢制度，认为：制度就意味着束缚、是对自己手脚的捆绑。事实上，没有对他人的束缚就没有你行为的宽松。当然，没有对你的束缚也就没有群体的和谐。完善的学校制度是教育质量的保障，是各方利益的平衡，是校内健康人际关系的基础。
误区三：文化虚无飘渺
在我国中小学，很多人认为：校园文化是虚无飘渺的，在学校的发展中，所谓“文化”的作用十分有限。“校园文化”是校长手中随意打扮的小女孩。其实不然，校园文化是学校教职员工创造的，然而，它一旦被创造出来，就会被历史地继承下去。在实践中，校园文化对包括学校校长在内的教职员工起着重要的引导、规范和激励作用。最近，美国哈佛大学校长就面临下台的危险，这就是哈佛文化的力量。文化，如果已经融入人们的血液中，它就是无坚不摧的力量。
用校园文化来影响和引领教职员工的行为，这比单纯的制度建设、人格魅力又上了一层楼。它是一种超越规范的管理，依靠的是道德与精神的追求。
本报记者周学忠摄
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