以改革课程结构为突破口 把素质教育落到实处
素质教育是人的自身发展的需要，是教育发展的需要，也是国民
经济和社会发展的需要。推进素质教育已成为当今世界的潮流。在我
国，要加快社会主义现代化建设的步伐，关键是提高全体国民的素质，
所以在全国范围内实施素质教育势在必行。
实施素质教育是一个巨大的系统工程，需要全社会的共同努力：
需要教师、学生、家长更新教育观念，克服“应试教育”观念的强大
惯性，达成素质教育的共识；需要政府有关部门完善教育评价体系，
改革考试招生及劳动人事制度，形成适合素质教育的社会大环境等等。
但这决不是说，一个地区，一个学校只能等待“万事俱备”才能实施
素质教育，相反，素质教育重在实践。每个学校，每个教师都要敢于
探索，勇于实践。那么，从一个学校说应该如何实施素质教育呢？我
认为要以优化课程结构为突破口，才能把素质教育落到实处。
一、优化课程结构的依据
课程设置是由教育目的、方针和培养目标决定的，教育目的只有
通过课程才能实现。所以，课程是教育的载体，每一种教育，都要有
一种与之相适应的课程体系来保证其目的的实现。
我国长期以来采用的是一种单一的必修课课程体系。这种课程体
系虽然在整顿和建立教学秩序等方面起了较好作用，但在执行过程中，
愈来愈暴露了它的局限性：在人才培养方面，重共性，轻个性，培养
“标准件”，不利学生个性的发展；在课程结构方面，重必修课，没
有选修课和活动课的基本地位；在学科内容方面，重理论知识，轻实
践能力，片面追求知识的深度和难度，大大加重了学生的负担；在教
学方法方面，重记忆，轻理解，往往导致灌输式的教学方法等等。可
以说，这种单一的必修课的课程体系基本上是与“应试教育”相适应
的。
基于此，国家教委和省教委在81年以来三次对中小学的课程设置
和教学计划进行了调整，减少了必修课的课时，新开设了选修课和活
动课或增加了课时。但是由于种种原因，特别是“应试教育”的冲击，
这些调整的教学计划在许多地方没有得到切实的执行。
为了使“全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体
心理素质，促进学生生动活泼地发展”（《中国教育改革和发展纲要》
）的目标真正的实现，必须严格执行国家教委和省教委调整的教学计
划，改革课程结构，更新教育内容（教材），使素质教育目标课程化，
建立适应社会发展需要，适应学生自身发展需要，统一性和灵活性相
结合的课程体系。
二、建立“三大板块”的课程体系
“三大板块”的课程体系是把必修课、选修课、活动课全部纳入
课程体系，在有法定意义的教学计划中得以实现，在时间上得到保证，
赋予思想教育、社会实践、劳动技术以应有的地位，形成“全面育人，
学有专长”的基本格局。
⑴优化必修课。必修课是国家规定，全国统一的课程，这是课程
体系中的主干，也是小学、初中、高中各层次基础学历的主要保证，
又是选修课和活动课的基础和依托，一定要教好学好。否则，教学质
量就得不到保证，社会不会认可，教师、学生、家长也不会同意。
对于必修课，我们要做到：一是开齐学科；二是开足课时，特别
是音、体、美等目前未列入升学考试范围的学科一定要保证课时，而
升学考试的必考学科则不能随意增加课时；三是优化教学。根据调整
的教学计划，大部分必修课，特别是语文、英语、数学、物理、化学
课时大大减少，我们要优化教学，努力提高课堂教学效率，保证在减
少课时的情况下提高教学质量。（另文讨论）
⑵开发选修课。选修课是必修课的延伸，起着拓宽必修课的教学
内容，进一步提高学生能力，发展学生智力的作用，主要承担着培养
学生特长的任务。
⑶搞好活动课。活动课也是必修课的延伸。以培养学生实践动手
力为主，教学中要坚持动脑动手，让学生在活动中学会做人，学会学
习，学会做事，学会健身。
对于选修课和活动课，调整后的教学计划只规定课时，而没有硬
性规定科目，是灵活性的课程，各校可根据本校的条件（硬件设施和
师资），根据当今社会和经济发展对人才的需要，根据学生形成特长
并发展个性的需要，根据形成学校特色的需要，确定课程设置，例如
高中可开设文学史、名著名篇导读、美学、心理学、英语听力、竞赛
数学、应用化学、计算机、无线电、音乐欣赏、美术欣赏、书法摄影、
田径、足球、打字等知识类、科技类、体育艺术类、技能类的课程。
选修课、活动课的教学要求应是扩大学生的知识面，开拓视野，
培养兴趣，培养学生高尚的道德情操，提高学生的文化科学素质和动
手操作能力，发展学生的专长，为培养某一方面的尖子人才打好基础。
选修课，活动课要做到有师资，有教材，有教学计划，有教案，
有考核。对学生坚持“有指导的自由选择”的原则，要求全员参加，
就是说，在课程表中规定的选修课、活动课的时间里，学生必须参加
某一门课程的学习或活动，只有选此选彼的自由，没有不选的自由。
为此，也可以试行选修课、活动课学分制。
“三大板块”的课程体系是一个整体，它们相互联系、相辅相成，
又各有侧重，各自发挥“打好基础，发展智力，培养能力，提高素质”
的功能，共同组成培养“合格＋特长”的社会主义建设者和接班人的
载体，缺少任何一块，都不能实现素质教育的目标。
三、加快“三大建设”
为了落实“三大板块”的课程，目前急需解决以下几个实际问题，
简单地说就是三大建设：师资建设、教材建设和基地建设。
⑴加快师资建设
开设“三大板块”的课程，不仅涉及直接上课的教师，而且涉及
实验室、资料室、图书馆和校办厂等部门的教职员工。对于长期习惯
担任单一必修课教学任务的教师和教学辅助的教职工来说，思想上往
往在一定程度上轻视选修课和活动课的教学，业务上也可能暂时难以
适应或感到负担倍增，要帮助教师思想上提高认识，明确素质教育对
教师思想上提高认识，明确素质教育对教师素质的要求，鼓励教师以
高度的责任心，满腔热情地承担选修课和活动课的教学工作；同时也
要积极创造条件，帮助教师提高业务，做到“一专多能”，使大多数
教师，特别是中青年教师都能开出一、二门有特色的选修课或活动课。
⑵加快教材建设
选修课和活动课，国家没有硬性规定科目，更没有统一的教材。
建议各地教育，教研部门组织人力，编写适合本地区的区域性教材，
供各校选用，其次也可选用、引进外地适合本地区的教材，第三有条
件的学校，还可以自选自编教材，边实践、边修改。经过几年的努力，
形成与必修课配套的，有学校特色的选修课活动课系列教材。
⑶加快基地建设
“三大板块”课程体系的落实，离不开“硬件”设施。各地、各
校都要充分发掘本地的教育资源，建立一批校内外素质教育活动课基
地，如德育活动课基地，劳动技术课基地，社会实践基地等等。
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