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以社区教育为载体促进全民技能素质提升
以社区教育为载体促进全民技能素质提升
罗希良
课 题：2011年河南省职业教育教学改革重点立项项目《构建面向平顶山市的城市职业教育和培训新体系研究》阶段性成果。项目批准号：ZJA11001；项目主持人：王留国；项目申报单位：平顶山市教育局。
平顶山市位于河南省中部，现辖1市4县4区，1个省直管试点县，土地面积7882平方公里，总人口503万。近年来，随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，人民群众对教育的需求也有了新的变化，对技能素质提升提出了新的要求。从2010年6月开始，平顶山市以被河南省人民政府和教育部共建国家职业教育改革试验区工作领导小组确定为国家职业教育改革试验区省级改革试验点为契机，结合以社区教育为主要工作内容的城市职业教育改革发展试验，探索以社区教育为载体，面向全体居民开展技能素质培训工作。截至2012年5月底，已挂牌成立了19所社区学院、47个社区教育中心、160所社区教育学校、240多个居民家庭学习点，举办各类社区讲座4000多场，免费培训社区居民达33万多人次，有力地促进了居民劳动技能和综合素质的提升。平顶山市的做法曾在全省职业教育服务全民技能振兴工程工作现场会上进行交流，河南省教育厅曾到该市进行专题调研，对取得的成绩给予了充分肯定。
一、高度重视，把社区教育工作摆上重要议事日程
一是成立社区教育工作指导管理机构。2010年下半年开始在市中心城区进行试点，2011年由市中心城区扩大至舞钢市，2012年在全市10个县（市、区）全面展开。实行“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，各县（市、区）都成立了由县（市、区）级领导任主任，教体局、发改委、文明委、财政局等部门负责同志任成员的社区教育工作领导机构——社区教育指导委员会。各县（市、区）街道（乡、镇）、各社区（村）也都成立了相应的机构。二是加大经费投入力度。县（市、区）按照人口人均不低于2元的标准，设立了社区教育专项培训经费，由当地教育部门管理和使用。经济条件好的，在此基础上进一步增加社区教育经费的投入。三是建立督导考核评价机制。市教育局与各县（市、区）政府签订了社区教育工作目标责任书，将社区教育开展情况列入县（市、区）级政府目标考核和党政领导班子的教育工作考核指标，分年度进行检查考核，结果向社会公示。将社区教育纳入政府教育工作督导范围，每年对县级政府社区教育的组织领导、制度建设、条件保障、工作成效等方面进行督导评估。市职教攻坚工作领导小组不定期对各区（市）社区教育工作进行指导、检查。平顶山市职教攻坚工作领导小组还出台了《社区教育工作量化考核方案》，规定了社区教育的考核和奖励措施。2012年2月，在全市教育工作年度会议上，平顶山市曾对舞钢市教育局等24个社区教育先进单位、张喜民等69名社区教育先进个人进行了表彰。
二、建立基地，构建四级社区教育网络体系
充分利用辖区内的各类社区教育资源特别是中等职业学校，建设了一批社区学院、社区教育中心、社区教育学校等社区教育基地，形成区、街道办事处、居委会、居民家庭学习点等稳定的四级社区教育网络体系。
三、组建队伍，提升社区教育工作水平
着重建好社区教育专业工作者、社区教育专家讲师团、社区教育志愿者三支队伍。社区教育专业工作者队伍由社区教育专兼职人员担任。各县（市、区）教育部门确定一名副局长主管社区教育工作，一个科（室）负责社区教育日常工作，至少有一名干部从事社区教育具体工作。
社区教育专家讲师团成员有专家学者、领导干部、大中专院校教师、中小学教师及有一定专长的各方面热心人士等。首批聘任的10名平顶山市级社区教育专家讲师团成员已经全部上岗，另外还聘有数百名县（市、区）级专家讲师团成员。他们定期为社区居民开展讲座与咨询活动等，广受好评。社区教育志愿者队伍包括在校大中专学生、高中学生等，他们积极参与社区教育的管理和各项服务工作。平顶山市还充分发挥大学生村干部的骨干作用，引导他们开展社区教育的各项具体工作。
为了提高广大社区教育工作者的职业素养和理论水平，平顶山市还采取“走出去，请进来”的办法对社区教育工作者进行培训。组织人员两下浙江省宁波市、一赴四川省成都市进行社区教育工作考察和培训。市教育局还邀请国家教育部社区教育专家组成员、中国成人教育协会副会长、全国社区教育专业委员会理事长、原江苏省教育委员会副主任兼江苏广播电视大学校长陈乃林前来对社区教育工作者进行培训。通过学习和培训，平顶山市的社区教育工作水平得到进一步提升。
四、编写教材，建立全民技能素质提升学习平台
一是编写印制社区教育系列读本5万册，全部免费发放给社区居民。读本内容涵盖母亲素养、法律知识、文明礼仪、饮食与营养、儿童常见病家庭护理、平顶山市历史文化、新型农村社区建设、计算机技术等方面。二是建设社区教育网站，提供早期教育、青少年校外素质教育、老年大学、学历教育、职业技能培训、居民休闲生活教育等教育类视频流、文字流、图片动画和视频直播课程，供市民在网上自主学习。目前，市级社区教育网站——平顶山社区教育网（平顶山全民终身学习网）已建成并开始试运行。各县（市、区）也开始筹办社区教育网站，有的已经建成并与平顶山社区教育网相链接。三是积极探索开发市民“学分银行”系统，实现市民学习信息的共享和学分互认，并对市民学习进行奖励，以引导市民终身学习。
五、举办全民终身学习活动周，增强居民技能素质提升意识
为了宣传终身学习理念，展示学习成果，增强居民技能素质提升意识，2011年10月，平顶山市举办了全市第一届全民终身学习活动周，承担了河南省全民终身学习活动周开幕式，并派代表出席了在湖北省武汉市举行的全民终身学习活动周全国总开幕式。在全国全民终身学习活动周领导小组组织的全民终身学习活动周活动结果评选中，平顶山市以总分全国第五的成绩荣获全民终身学习活动周优秀组织奖；下辖的舞钢市、新华区、卫东区、湛河区和叶县荣获成功组织奖。
六、大力宣传，加强社区教育理论研究
一是利用报刊、广播电视、网站等媒体宣传。2011年以来，已在市级以上媒体发表了150多篇有关社区教育和全民技能素质提升工作的新闻报道和理论文章，营造了有利于社区教育发展和全民技能素质提升的良好舆论环境。二是创办《平顶山社区教育简报》。目前，《简报》已编辑出版6期，印数达12000册。三是举办社区教育优秀论文和优秀调研报告评选。由市教育局下发文件，对评选活动进行安排。四是深入开展社区教育课题研究。成立了以市教育局分管局长担任主持人、河南大学教育学专家参加的《构建面向平顶山市的城市职业教育和培训新体系研究》课题组。该课题已被河南省教育厅批准为职业教育教学改革2011年度重点项目，研究工作正有序开展。
七、选准载体，丰富培训内容
全市各社区学院、社区教育中心、社区教育学校针对不同教育层面、不同年龄层次居民的技能素质提升需求，积极选好载体，拓展和丰富教育培训内容，切实增强培训的针对性和有效性。主要活动有：
鹰城历史文化讲座。是有关平顶山市历史和文化的讲座，由各社区学院承办。目前，讲座已举办了8期，听众近万人次，在听众中已形成了比较高的威望，正在成为平顶山市传播自身历史文化、增强市民历史自豪感和发展自信心的一个有影响的品牌。
家教沙龙活动。活动以讲座为主，内容涉及高效率学习方法、亲子教育、孩子潜能开发等。由卫东区文化艺术社区学院主办，每两周举行一次，已举办10期。2011年5月28日上午，平顶山市教育局副局长王留国曾以《走出家教溺爱误区，培养孩子受挫能力》为题作了首场讲座。
“母亲素养”讲坛。由湛河区工业社区学院主办。以母亲或准母亲为服务对象，邀请市社区教育专家讲师团成员以讲座形式对母亲以家庭教育素养、家庭经营素养、自我价值素养等为主要内容的培训。
计算机操作技能培训。由新华区理工社区学院主办。主要对社区居民进行计算机办公及安全、多媒体材料分类与处理、常用办公软件的应用等方面的培训，已进行7期。自2011年6月12日开班以来，场场爆满。已经72岁的社区居民和建民老人参加计算机培训后，每次都是提前半个小时来签到，从开班到当期培训班结束，老人一节课都没落下过。
“法律与生活”讲座。由湛河区财经社区学院主办，面向社区居民宣讲法律知识、探析生活现象。
另外，各社区学院、社区教育中心、社区教育学校还利用自身的师资、设备、场地等资源优势，开展了成人函授学历教育培训和一些其他形式的技能素质提升活动。例如，湛河区工业社区学院与河南师范大学、南昌大学、郑州轻工业学院等高校联合，卫东区机电工程社区学院与河南职业技术学院联合开办的专科、专升本等学历层次的教育。湛河区培学文化音乐艺术学校开展了音乐基础知识培训，每周三上午针对老年人开放。新华区矿工路街道幸福社区教育学校，设立了再就业培训班，对辖区居民进行就业创业能力培训；新新街道前进社区教育学校设立了辖区适龄少年儿童暑假辅导教室。卫东区东安路街道安培社区教育学校的“五点钟课堂”和新华区湛北路街道八中北街社区的“周一四点半学校”，解除了上班家长的后顾之忧；东苑社区教育学校亲子活动室，增进了孩子与家长的沟通；东工人镇街道东湖社区教育学校开办暑期家庭教育班，对社区内的适龄儿童及其家长进行专题辅导。舞钢市尹集镇张庄社区教育学校还根据当地新型农村社区建设实际情况，把课堂搬进农家院，举办了农家乐餐饮服务与管理、微笑服务、农村种植养殖讲座。
灵活开放、丰富多彩的社区教育活动，受到社区居民的普遍好评。很多社区居民反映，社区教育活动能让他们根据自己的需求有选择地学习一些知识和技能，并且离自己的家很近，来往都很方便，节约了不少开支。
（作者单位：平顶山外国语学校）
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