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发展成人教育、培训教育，提高国民就业能力
发展成人教育、培训教育，提高国民就业能力张 群
（江西省新余广播电视大学新余市成人教育中心）
摘 要：随着人们生活节奏的加快，知识更新的频率更快了，竞争的残酷程度加深了。新的职业生活的挑战与岗位竞争、失业的压力，使人们强烈感受到接受再教育、接受技能培训教育、重返课堂、进行"充电"的必要性。成人教育与就业息息相关，成人教育本身可以增加就业岗位，提高就业能力，缓冲就业压力，优化就业结构。因此，发展成人教育、培训教育，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有重要的作用。
关键词：成人教育；培训教育；就业能力
我国是世界人口最多的发展中国家，在社会主义市场经济体制进程中，经济结构的调整、社会形态的转型、科学技术的进步，对我国国民的就业能力提出了更高的要求。在现有的行业从业人员中，存在严重的学历结构不合理现象，一方面是高学历人才的供不应求，但是并不能完全满足各行业对专业人才的需求。同时，大量农村剩余劳动力、大量海归、高校毕业生进入市场，高经济增长、高失业率、低就业率、人力成本上升等等问题一直困扰着我国的就业大军。我国忽视人的发展和对人力资本投资不足，从而导致我国国民整体的就业能力下滑。因此，如何提升国民素质，提升他们的就业能力，是当前迫切而棘手的现实任务。作为一名长期从事成教事业的教育工作者，在此主要从继续教育——即成人教育、培训教育的角度来进行以下几方面的对策探讨。
一、更新观念，准确定位
在我国，成人教育常常与基础教育、高等教育、职业教育并提，实际上成人教育是不能与基础教育、高等教育、职业教育"平起平坐"的。基础教育、高等教育、职业教育的对象主要是青少年，所有教育活动都是在学校"正规""正统"完成的。而成人教育、培训教育是面对社会在职人员、失业人员、求职人员，教育学习活动既在正规的高等成人教育学校，也有在培训机构进行的"不正式"教育。大多数的成人教育、培训教育目的性很强，大多为"创收""社会服务""经济工作""学历补充"等等，而非"人才培养".导致成人教育、培训教育片面追求经济效益，呈现功利化、商业化、利益的趋势，缺乏准确的定位和观念。
1.成人教育、培训教育的培养目标应定位于终身教育。要根据社会进步和企业发展对人才知识、技术、素质的要求，确定既具有针对性，又具有成人教育特点的培养目标。使得培养对象既要具有较高的思想素质、职业道德素质，还具有适应于实际的知识结构和技术水平，以及必要的发现问题、解决问题的能力和创新能力，最终成为能够满足社会发展、经济建设和企业需要的高素质劳动者和专业对口人才。
2.成人教育、培训教育的办学层次上，应定位专业技能教育，提高就业能力。在教育过程中，不仅仅要提高文化理论素养，还要着力提高专业技术水平和实践能力。应当偏重专业技术培训，培养出一大批能够适应社会进步和产业发展的技术性、应用型人才，在成人高等教育机构和企业之间搭建一架桥梁，填补人才市场的这项空白。
3.成人教育、培训教育的方式应该实现全面的素质教育、能力教育、技能教育。从注重知识的传授向技术的培养、能力的提高方向转变，从理论型、学术型向技术型、应用型方向转变。
二、创新办学模式，搭建终身学习的"立交桥"
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要"搭建终身学习‘立交桥’""促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要""建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接".所以，成人教育、培训教育要创新帮学模式，积极进行搭建终身学习"立交桥".
1.要加快研究制订建立学习成果积累与转换制度的若干意见，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建终身学习"立交桥。
2.要推进普通高等教育、高职院校、成人教育、培训教育之间学分转换，加强学习成果转换的质量监控，建立学习成果转换的保障机制。
3.要构建劳动者终身职业教育培训体系，搭建行业企业职工教育培训资源共享和交流服务平台。
4.要广泛开展培训教育、社区教育，积极推进学习型城市建设，进一步建设搞好社区教育实验区、示范区建设，统筹城乡继续教育发展，促进全民终身学习。
三、理顺管理体制，增强成教活力
成人教育、培训教育作为终身教育体系的重要组成部分，在新的社会形势下肩负着更为重大的任务，成人教育管理体制对我国成人教育事业的发展有着重要作用与影响。但是，随着社会经济的发展改革，我国传统的成人教育管理体制逐渐显现师资队伍管理制度不完善、法制不健全、权力收放不合理等等不足与局限。因此，我国为发展成人教育、培训教育，应理顺成人教育、培训教育管理体制。
1.通过教育立法使成人教育管理民主化。目前我国有关成人教育的法律法规的确不少，有中共中央、国务院的有关政策、法规，有省、市、自治区及各地方党委和政府对成人教育的方针、政策、规定。这些政策与规定存在一定的差异性，给成人教育的统一管理带来困难。世界许多国家的教育行政管理都设有审议、咨询机构，我国可以借鉴其他国家的成功教育经验，结合自身情况来创新我国成人教育管理体制。
2.实现管理科学化。即在成人教育、培训教育的管理中，运用现代科技手段进行科学管理，充分利用科技手段推进成人教育。培训教育事业已经是一种必然趋势，实现办公自动化，课堂教学与网上网下学习结合，来提高成人教学效率。
四、规范师资队伍，提升教育品质
成人教育教师是一个动态的群体，所有能够为个体的终身学习需要提供满足和服务的人都可能成为某种层面、某种形式和某种意义上的成人教育教师，他既有一般教师的特点，又有与一般教师尤其是传统学校的基础教育教师所不同的特点，表现在他具有职业的复杂性、创造性、互动性和发展性。成人教师面对的对象主要是社会大众在职、职业、就业人员，成人教育教师的整体素质如何，将直接影响到成人教育事业的改革与发展。建设一支素质优良的成人教育教师队伍，是办好成人教育、培训教育的必要条件，也是我国培养现代化建设各种人才继续教育的关键。
1.规范管理，提升教师素质。一方面，我们应当在教师的管理中充分体现以人为本的价值理念，为成人教育教师的成长提供宽松的条件和良好的环境；另一方面，成人教育教师自己也应当积极主动地建立终身学习和持续成长、互动交往和创造再生、自我更新和理论提升、言传身教和全面育人等观念，拓展自我，并且以自我的发展作为表率，为人的终身学习和终身发展树立榜样。
2.成人教师应根据成人学习的特点，进行新的角色定位。成人是一个自我导向的独立个体，能够自我决定、计划自己的学习和生活。因此，在成人的教学中以成人学员为主，合理利用成人学员经验，采取多元化的教学方法，成人教育、培训教育教师在教学中要担当引导者、研究者、建构者、设计者、评价者等。结合学员的以往工作、学习经验等来教学，提高成人的学习兴趣和学习效果，提升成人教育、培训教育的品质。
参考文献：
[1]李桂圣。提高就业能力抓好继续教育[J].成人教育，2006（07）。
[2]孙惠敏，俞克新。高技能人才培养需要成体系改革[J].中国高等教育，2007（22）。
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