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试论新时期高校基层党组织的建设

时间：2022-08-05 07:44:42 综合教育论文我要投稿

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试论新时期高校基层党组织的建设

　　试论新时期高校基层党组织的建设

　　党生焕

　　（中北大学软件学院，山西太原030051）

　　摘要：高校的基层党组织肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，是高校全部工作和战斗力的基础。新形势下，深刻的认识加强和改进高校基层党组织建设的重要性和紧迫性，针对高校基层党组织建设中存在的问题，提出切实可行的措施。认清新形势、明确新任务、迎接新挑战，以改革创新、开拓进取的精神，不断开创高校党建的新局面。

　　关键词：高校基层党组织建设；重要性；问题；原因；措施

　　作者简介：党生焕（1985-），女（汉族），山西太谷人，中共党员，助教，2012年3月硕士研究生毕业于华中科技大学马克思主义学院2009级思想政治教育专业，现任教于中北大学软件学院。

　　高校是汇聚和培养人才的基地，在国家的经济和社会发展中占据重要的地位。高校的基层党组织始终处于教学、科研、管理、服务育人的最前沿，是高校宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒，是高校党政工作和战斗力的基础。新时期，面对高校改革和发展中凸显的新情况、新问题，加强和改进高校基层党组织建设，对于加强党对高校的领导，全面提高党在高校的创造力、凝聚力和战斗力，促进高校的和谐发展，办好人民满意的教育具有十分重要的意义。

　　一、新时期高校基层党组织建设的重要性和紧迫性

　　1.新时期高校基层党组织建设的重要性。高校的三级党组织党委、分党委、党支部，都是党的基层组织，战斗在培养社会主义建设者和接班人的第一线，是高校科学发展有力的组织者、推动者和践行者，肩负着把高校建成为精神文明建设阵地的重要使命。基层党组织作用发挥如何，直接关系到党的路线、方针、政策在高校能否切实地贯彻落实；关系到高校教育改革能否顺利进行，中国特色社会主义事业是否后继有人；也关系到全社会的经济发展和社会稳定，乃至整个民族的前途和命运。关于高校的基层党组织建设，党中央、国务院高度重视，从一九九零年开始每年召开一次全国高校党建工作会议，交流新经验、研究新情况、部署新问题。加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求；是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障；是加强高校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要。”

　　2.新时期加强高校基层党组织建设的紧迫性。改革开放以来，我国高等学校一方面在各级党组织的正确领导下，取得了突飞猛进的发展；另一方面，随着改革开放的深入，全球化的发展，高校也面临着许多前所未有挑战，如何在新形势下，加强和改进高校基层党组织建设，使基层党组织继续发挥战斗堡垒作用，也成了高校改革发展中亟待解决的问题。首先从国际方面来看，进入21世纪，国际局势发生了重大而深刻的变革，世界经济全球化，政治多极化，科学技术日新月异发展的同时，也面临着霸权主义、强权政治等多重压力，并且西方敌对势力还利用经济、科技等方面的优势，由点到面、由浅入深、由暗到明地加强对我们国家思想文化、意识形态等多方面的渗透。其次国内方面，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济体制、利益格局、思想观念、社会结构都发生了深刻的变革与调整。与此相适应，高校自身的不断发展中，出现了许多新情况、新问题，教学理念、管理机制、办学模式、人才培养方式等发生着深刻的变化，高校的改革发展面临着前所未有的困惑和危机。高校的基层党组织只有深刻认识面临的国际、国内新形势，适应时代和实践发展的要求，才能充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，肩负起培养社会主义建设者和接班人的重任。

　　二、高校基层党组织建设中存在的问题及其原因

　　高校基层党组织是高校思想政治工作的领导核心。高校基层党组织建设和党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，团结、组织广大师生的凝聚力工程。改革开放以来，在各级党组织的领导下，高校在基层党组织建设中进行了许多有益的探索，取得了很大的成绩，但是面对新时期的许多新情况、新问题，高校基层党组织建设中也存在着许多突出的问题。

　　1.对基层党组织工作重要性认识不足。近年来，许多高校都高度重视基层党组织建设，都认识到了高校基层党组织在领导高校培养社会主义建设者和接班人中发挥着举足轻重的作用。许多高校在各级党委领导下，结合自身实际，在基层党组织建设方面进行了许多创造性的探索，也取得了一些成绩。但是也有相当一部分学校，对基层党组织建设的重要性认识不足，往往把精力过多地投入到学术、业务的追求与提高上，认为“政治学习的体会再多，也抵不了一篇学术论文的价值。”此外，高校本身的特殊性，基层党组织成员多为兼职者，如果一味地抓学术、抓教学、抓科研，势必会影响高校基层党组织作用的发挥。这样，短期内高校可能在教学、科研等方面取得发展，但是从长远发展的角度却失去了根本的工作基础和动力。高校要想获得长远的发展，必须高度重视基层党组织建设，要把基层党组织建设同教学、科研工作一样，作为一项根本性、长期性的工作，提上高校改革与发展的重要议事日程。

　　2.高校基层党组织设置不够完善。近年来，随着国家教育发展战略的实施，高校的招生规模不断扩大，特别是1999年扩招以来，高校从“精英教育”逐渐转为“大众教育”，(www.fwsir.com)一方面给高校发展带来了前所未有的机遇，另一方面也带来了许多问题，高校基层党组织很难满足高校快速发展的需要。目前，高校的基层党组织规模过于庞大，由过去的一个支部十多个人，扩大到五六十人，有的甚至还更多。这种情况下，基层党组织的活动很难覆盖到每一位成员，组织的领导核心作用也很难得到真正的发挥。除此之外，随着高校教育改革的深化，合并办学日渐成熟，许多合并的学校，有几个校区，有的几个校区之间距离还比较远，这也为高校基层党组织的发展带来了许多困难。如何合理地设置高校基层党组织，更好地适应高校改革发展的需要，成为高校基层党组织建设必须解决的问题。

　　3.党务工作职责不清，缺乏制度保障。高校基层党组织建设中，强调基层党组织要参与本单位的重大决策，支持行政组织独立负责的开展工作。但是这一提法比较模糊，怎样参与，参与到什么程度都没有进行明确的划分。许多高校基层党组织工作开展中出现党政不分、以党代政、责权不明等现象，出现了问题相互推诿。除此之外，高校基层党组织工作的主要对象是人，不像教学、科研那样有硬性的评估、衡量的标准。而且目前许多高校的基层党组织的考核、评估、奖惩机制很不完善，在人、财、物方面无法满足基层党组织工作的需要，高校的基层党组织建设缺乏制度保障。高校要加大基层组织建设的经费投入，以确保各项工作顺利开展。

　　4.在发展党员工作中存在许多问题。随着科学技术的发展，市场上人才竞争日趋激烈，导致了许多学生入党动机不纯，带有明显的功利色彩，而且在许多高校中入党的标准单纯看学生的学习成绩和获奖情况，忽视了党员的政治素养和党性修养。也有许多高校的青年学生和老师，对党组织缺乏认识和兴趣。此外，高校对发展党员的教育方面也存在不少问题，许多高校党组织生活有被发展党员工作取代的倾向。另外还存在一个普遍的问题，重视入党前的教育，鼓励学生写入党申请，有完备的推优制度，党课培训制度，党课学习教材，入党公示制度，但是学生入党后的教育却没有得到足够的重视。许多高校学生入党后的教育流于形式，仅仅局限于几份思想汇报和偶尔的中央文件学习心得体会，入党后的教育工作没有规范化、制度化，没有得到应有的重视。这样的发展党员工作很难选拔出真正能发挥战斗堡垒作用的高校基层党组织。

　　5.党员教育活动内容单调，形式缺乏创新。目前，高校基层党组织活动中存在很多问题，内容枯燥、形式单一、质量不高、效果不佳，形式主义、实用主义色彩浓厚，严重的影响到基层党组织的巩固和发展。由于高校的特殊性，学生党支部学习任务繁重，有的学校发展党员工作成了支部整个工作的重心。许多基层党组织活动的内容单调，主要是学习党内文件，党和政府的会议、工作报告，参观革命历史纪念馆，打扫卫生、无偿献血等义务性的劳动。在这些活动中，许多党员多数情况下都是被动的参与、接受。此外，高校的党组织很少结合自身的实际，结合学生发展阶段的思想状况，党性修养等方面的问题进行专题性的探讨与研究。而且这些活动都停留在很粗浅的层次，很难真正起到教育的作用。

　　三、加强和改进高校基层党组织建设的措施

　　加强高校基层党组织建设要在遵循“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这个原则的前提下，紧紧围绕高校办学的两个根本问题：“办什么大学、怎样办好大学”和“培养什么人、怎样培养人”，运用改革创新、开拓进取的精神，针对高校党组织建设中出现的新情况、新问题，采取切实有效的措施，进一步加强和改进高校基层党组织建设。

　　1.建立学习型高校基层党组织。20世纪90年代，美国麻省理工史隆管理学院彼得·圣吉博士在《第五项修炼———学习型组织的艺术与实务》一书中指出，学习型组织是一个“不断创新、进步的组织，在其中，大家得以不断突破自己能力的上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负。”②党中央一直强调要建立学习型的政党，高校作为知识高度密集、人才高度云集、信息高度聚集的地方，建立学习型党组织更为迫切，而且高校党员素质高、可塑性强，具备建立学习型党组织的优势。高校基层党组织要充分利用高校的资源优势，加强学科、专业建设，注重马克思主义理论的学习，加强思想政治理论课的教育，真正把高校基层党组织建设成为马克思主义学习型政党。使高校真正成为传播先进文化、推进先进文化乃至社会主义精神文明建设的重要阵地。

　　2.加强领导班子队伍建设。要使高校的基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，必须保证有一个强有力的领导班子。而要加强高校基层党组织的领导班子建设，关键是要选好班子的“领头人”，特别是支部书记。党支部书记应该选择政治素质高、党性原则强、思想作风好、热爱党务工作、业务能力过硬、有奉献精神和创新精神、群众信任拥护的同志。加强领导班子队伍建设，除了要选择好支部书记，支部的整个领导班子建设也尤为重要。领导班子干部队伍选择要按照德才兼备、以德为先的原则，克服干部队伍选拔中重学术、轻思想，重学历、轻能力的现象，真正把组织管理协调能力强、学术造诣高的人才选拔到高校基层党组织的干部队伍中。此外，要利用各种资源加强干部队伍的学习与培训，不断提高整个干部队伍的政治素质、道德水平、专业素养和业务水平。由于高校的基层党组织干部多以兼职为主，教学、科研、学习的任务比较繁重，要主动关心这些干部，积极帮助他们解决思想、工作、学习、生活中的困难，使他们工作有条件、事业有平台、发展有舞台，最大程度地调动他们的主动性、积极性，进而在教学、科研、工作中真正发挥党员的先锋模范作用。

　　3.认真做好发展党员工作。高校的基层党组织要认真做好发展党员的工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“思想入党、入党志愿、个别吸收和成熟一个发展一个”的原则。③严把入党关口，积极吸收符合党员条件的优秀学生和青年教师，特别是学术骨干和学科带头人加入党组织，不断地为党的肌体输送新血液，注入新活力，保证党的事业发展后继有人，同时也为高校的发展提供坚强的政治、思想、组织保证。在认真做好发展党员工作的过程中，一定要注重入党积极分子的培养和教育。入党积极分子是党员队伍的后备军，是党员发展工作中最基础的环节，只有确保入党积极分子入党动机纯洁，政治素质过硬，在科研、教学、学习中真正能起到先锋模范作用，才能真正保持党员队伍的先进性，肩负起历史和时代赋予高校基层党组织的重要使命。

　　4. 适应高校发展要求，完善基层党组织的设置。新形势下，高校基层党组织建设面临许多新情况、新问题。高校基层党组织只有主动适应新形势，适应高校发展的要求，不断完善基层党组织的设置，才能真正的在高校的各项工作中发挥战斗堡垒作用。高校基层党组织的完善要遵循中共教育部关于高校基层党组织建设中的意见中提出的原则，坚持把本科生“支部建在班上”，努力实现“低年级有党员，高年级有党支部”的工作格局。真正做到“建立一个、成熟一个、健全一个、巩固一个”。④完善高校基层党组织的设置要坚持原则性和灵活性相统一。在坚持原则的基础上，结合各个学校自身的实际，灵活调整与创新基层党组织的设置，努力扩大高校基层党组织的覆盖面，真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党组织。

　　5.创新高校基层党组织活动的内容与形式。要提高高校基层党组织活动的质量，就要求在开展活动中做到“三讲”，即讲创新、讲效率、讲收获。这就要求高校基层党组织开展活动，不仅要体现时代精神、反映时代要求，同时也要贴近高校学生生活的实际。以改革创新精神，从活动内容到活动形式都要有所创新、有所突破。活动内容上，要以加强理论学习，提升党员的党性修养为宗旨，要改变过去机械式、说教式、灌输式的学习教育方式，可以适当地结合实际情况采取研讨会、主题报告会的形式，让每一位党员都参与到学习、交流中。通过交流的形式，让党组织的教育活动真正成为提升党员的政治素养和增强党性修养的途径。活动形式方面，要不断地创新党建活动的形式和载体，比如说可以利用网络推进党建工作，运用互联网、微博等建设网上的马克思主义阵地。也可以开辟党员“先锋岗”，“示范岗”，建设“党员之家”，开展“红色领航员”干部培训等，而不是仅仅局限于做义务劳动，参观革命纪念馆等。

　　综上所述，高校的基层党组织肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，是高校全部工作和战斗力的基础。新形势下，要深刻认识、加强和改进高校基层党组织建设的重要性和紧迫性，针对高校基层党组织建设中存在的问题，提出切实可行的措施。以改革创新精神，不断地加强和改进高校基层党组织建设，开创高校基层党组织建设的新局面，确保高校基层党组织在高等教育事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用。

　　注释：

　　①中共教育部党组文件教党[2007]11号：中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见[Z].

　　②郑志谦。认真学习十七届四中全会精神切实加强高校基层党组织建设[Z].

　　③刘国有。加强和改进高校基层党组织建设的若干思考[J].福建医科大学学报（社会科学版），2007，（3 ）：21-24.

　　④中共教育部党组文件教党[2007]11号：中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见[Z].

　　参考文献：

　　[1]李向阳。创新高校基层党组织建设[J].江苏高教，2005，（4 ）：79-81.

　　[2]楼成礼，林伟连，赵文波，张子法。高校基层党组织建设存在的问题及对策[J].思想教育研究，2003，（6 ）：18-20.

　　[3]魏桂红。大学生基层党组织建设的现状和对策[J].江苏高教，2006，（3 ）：123-125.

　　[4]高耀鸿。高校基层党组织建设存在的问题及对策[J].思想理论教育导刊，2003，（11）：69-71.

　　[5]冯英豪。高校基层党组织建设存在的问题及对策[J].学校党建与思想教育，2009，（8 ）：20-21.

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