“产业化”、“产业链”与我国农业发展思路的变化

时间: 2011-01-28 栏目: 农学论文

“产业化”、“产业链”与我国农业发展思路的变化
戴化勇(湖北经济学院工商管理学院,武汉430205)
文摘编号:1005-913X( 2010)12-0029-CA
摘要:“产业化”和“产业链”是近几年来农业研究领域比较热门的话题和关注的焦点。比较“产业化”和“产业链”研究理论,探讨二者之间联系与差异,并从二者的联系和差异出发去分析我国近年在农业发展思路上的变化,具有重要意义。
关键词:产业化;产业链;农业发展思路
中图分类号:F270文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2010)12-0029-03
“农业产业化”是山东省于20世纪90年代初提出的,党的十五大明确指出“积极推进农业产业化经营,形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的的机制,推进农业向商品化、专业化、现代化转变。”自此农业产业化作为农村改革发展的重大主题受到广泛关注。从农业领域开始,“产业化”讨论和研究迅速扩展到其他领域,随着“产业链”这一新名词被逐步接受,“农业产业链”研究也逐步深化,“农业产业链”也逐渐成为农业研究领域最受关注和青睐的名词之一。那么“农业产业链”与“农业产业化”二者之间有怎样的联系,又有怎样的区别?从“农业产业化”到“农业产业链”我国农业发展经历了怎样的变化?这些问题值得我们去探讨和研究,这也正是本文的研究目的所在。
一、“农业产业化”与“农业产业链”概念辨析
“农业产业化”概念众多,许多对“农业产业化”进行研究的学者都提出了一个有不同侧重点的概念,但本质上都大致相同。为了较为科学准确地表述“农业产业化”,笔者借用1995年12月11日《人民日报》社论《论农业产业化》中所给的“农业产业化”的概念,该社论指出,农业产业化是“以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业的支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经教科紧密结合起来,形成‘一条龙’的经营体制。”当然随着时代的进步和研究的深化“农业产业化”概念可能有某些新的内容和变化,但与《论农业产业化》中“农业产业化”的概念没有本质上的差别。
给“农业产业链”一个比较科学准确的概念就更为困难了。“产业链”是作为一种组织形式存在的,至于“产业链”是何种组织形式该组织形式有何特性,对此学术界并没有达成某种共识。目前对“产业链”的认识主要存在两种观点,一种观点认为“产业链”是各个产业部门之间并据某种特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联形态,该观点主要从产业链条的角度来阐释“农业产业链”;另一种观点认为“产业链”是指在一定的产业集聚区内,由某个产业中具有较强竞争力的企业,与其相关产业中的企业结成的一种战略联盟关系链,该观点是从企业链条的角度来阐释“产业链”。另外,邵昶和李健( 2007)认为我国学者所讲的“产业链”要么和国外学者探讨的“企业纵向整合”大同小异,要么完全可以用产业关联理论来解释,并且它们提出“产业链”应该是企业链条与产业链条的融合。因此目前所提出的“农业产业链”要么是企业纵向联合的组织,要么为农业关联产业联结的链条。
从上述“农业产业化”和“农业产业链”的概念和内涵可以看出,二者有许多联系,当然也存在一些区别。从联系来看,“农业产业化”与“农业产业链”本质上都要求农业应面向市场,农业生产、加工、销售等环节应连为一体。因此有学者认为产业链联结就是农业产业化的发展趋势。笔者认为二者主要存在以下三个共同点:一是二者的组织形式要么是企业联合,要么为战略联盟,都是以一定的逻辑关系组建的;二是二者都认为农民可以成为组织中的成员,享有相应的权利,承担相应的义务;三是二者都强调农业应该向农业关联产业延伸,扩大农业生产和经营领域的范围。二者的区别主要有两方面:一是农业产业化”强调农业参与分享其他行业的利润,“农业产业链”强调农业通过向其他产业延伸实现产品价值增值;二是“农业产业化”经营更多地侧重于农业产、供、销一体化过程中的公平问题,而“农业产业链”管理则更多地强调整个链条的效率问题。
“农业产业化”和“农业产业链”既有联系也有区别,在现有的研究中也是你中有我,我中有你。因此有学者认为这两种理论是对同一事物发展的不同描述和理论总结,尽管研究目的不同、具体对象不同、重点不同,但二者在本质上是相同的,在实际应用当中又是交叉在一起的。
二、“农业产业化”与“农业产业链”体现的农业发展思路的变化
(一)由传统农业向现代农业转化
20世纪80年代末和90年代初我国农业正面临着巨大的挑战,“小农户”与“大市场”的冲突日益尖锐,农民、农业走向市场极其困难,农用物资和农产品出现“买难”、“卖难”,农产品有效供给不足,农产品比较效益降低,农业内部深层次的矛盾逐渐显露出来。计划经济时代的传统农业粗放经营方式,以及依靠计划指令安排农业生产,农产品国家收购的生产和流通体制,与市场经济体制的现实相背离,迫切需要转变农业生产经营方式,体征农业生产流通体制。“农业产业化”通过龙头企业、专业市场和中介组织,把千家万户的“小农户”和社会主义“大市场”联结起来,以市场为导向,以经济效益为中心,实行一体化、专业化经营,强调集约化生产。同时改变“小农户”单兵作战思想和现实,把农户组织起来,避免小规模和分散经营的弱势性,缓解“小农户”和“大市场”之间的冲突与矛盾。“农业产业链”同样是在市场经济体制下,探索农业新的发展思路,强调从中间产品到最终产品的各个环节的紧密结合,尽量减少传统农业的弱势性,在农业、农民和市场之间建立有效的通道,实现从传统农业向现代农业的转变,来解决农业、农村和农民问题,尽快让农业、农村和农民分享改革开放的成果,分享经济发展的好处。由传统农业向现代农业转变,这是我国社会经济发展和农业发展的必然趋势,是一个大的发展趋势,因此无论是“农业产业化”还是“农业产业链”都是顺应这个趋势的,都能够体现这种农业发展思路的变化。传统农业向现代农业的转变还有很长的一段路程要走,因此还需要积极深化“农业产业化”和“农业产业链”研究和实践,以尽快地实现这种转变。
(二)由侧重于带领农民走向市场向侧重于引导农民站稳市场转变
“小农户”和“大市场”联结起来,是20世纪90年代迫切需要解决的问题。农民走向了市场,了解了市场需求,农民能够合理的安排农业生产,农业生产不再是盲目的,农业生产的适应性增强,农业生产结构和生产布局逐渐趋向合理。“农业产业化”经营正是要把农民带向市场,让农民了解市场、认识市场,以市场为导向来组织生产经营活动,并且通过各种方式让农民成立各种专业化合作组织以及与农业加工企业、农业龙头企业建立契约关系,保证和增加农民收入。但是随着交通运输和信息技术的发展,农村、农民与市场联结的更加紧密,市场信息的传播更加迅速,缺乏足够分析和辨别能力的农民往往在众多市场信息中迷失方向,重新回到盲目生产窠臼中,出现新的“卖难”,从而由走向市场转为退出市场。加上各种专业化合作组织和农业企业的竞争加剧,资金力量和技术力量薄弱的专业化合作组织和农业企业经营状况举步维艰,农民加入的各种产业化组织变得非常脆弱,农民的利益得不到有效保证。中国加入WTO以后,农产品和农业企业的竞争会更加激烈,农民能否站稳市场,能否在市场中立于不败之地成为新时期农业发展的关键之一。“农业产业链”更加强调在一定的地理区域内,以某一具有明显或潜在优势的产品或企业为纽带,形成农户与企业的联盟关系。更加突出产品或企业的优势,让农民与企业之间的联结更加紧密,只要产品或企业的优势不动摇,农民在市场中地位就会不动摇,就不会面临进退两难的尴尬。农民由走向市场向站稳市场的转变,这种转变要求不仅要把农民带进市场,更要让农民学会在市场中竞争、合作。
(三)由侧重于帮扶农业向侧重于改造农业转变
农业相对于其他产业而言具有弱势性,农业在国民经济中的比重日益下降,但农业的基础性地位却相当重要。我国农业的发展落后于工业及其他产业的发展,这与农业的基础地位不符合。并且为了加快工业化进程,在长期工农产品的交易过程存在严重的价格“剪刀差”,让农业发展资金过度的流向工业和其他产业,进一步地削弱了农业发展后劲和潜力。农业发展的现实状况,要求国家各级政府和各相关部门、企业积极帮助和扶持农业,让各种生产要素在农业和其他产业间自由流动,让农业成为与现代工业并重的高效率、高产值和高效益的现代化产业。“农业产业化”发展的过程中政府帮助农民成立各种专业化组织和合作社,鼓励农业企业与农民建立契约关系.规定农业企业(范文先生网 www.fwsir.com)对农产品的最低收购价格,给予农业产业化组织极大的政策优惠和资金支持,并且要求以工哺农。有力的扶持措施和支农惠农优惠政策让农业分享到了改革开放的成果,但是简单的帮扶政策没有取得预期的效果,简单的帮扶政策使农业和其他产业地位不平等,形成农业发展的“惰性”。农业、农村和农民等“三农”问题仍然是困扰社会经济发展的首要问题之一。“农业产业链”思想强调产业链条中各个不同产业间的平等性,强调产业与产业之间的竞争与合作,重视产业链条的整体效率,希望通过优势企业和产品引进现代生产要素来改造农业,这比单纯地强调通过帮扶政策促进农业和其他产业的融合,通过政策因素来调节生产要素在产业间的流动更有效果。由于农业天然的弱势性,有倾斜性的帮助和扶持农业是必要的,这在世界各国农业发展的过程中也得到了证实,但是一味地让农业被动地接受帮助对农业发展本身是不利的,需要从各个方面引进现代生产要素来改造农业。因此让农业主动地参与其他产业的竞争和合作有利于引进现代生产要素,从而更好为农业发展服务。
(四)由侧重于农产品数量向侧重于农产品质量和特色农产品发展转变
“国以民为本,民以食为天,食以安为先”。在长期的农业发展过程中保障国家粮食安全是农业发展的主要任务。20世纪90年代中后期以来,我国主要农产品总产量持续增长,随着农业技术的进步,农业抵抗自然灾害的能力日益加强,我国粮食和其他农产品实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。因此国民的农产品消费需求已由吃饱求生存向吃好求健康转变,特别是随着经济全球化的迅猛推进和我国加入世界贸易组织后,对农产品的质量安全水平提出了越来越严、越来越高的要求。在初期的“农业产业化”过程中,政府和产业化组织过多地强调农产品数量,全国各地出现了众多的“专业村”、“专业乡”、“专业县”,希望通过大范围的农产品生产来实现规模化和专业化,形成主导产业或优势产业。这种在没有较强的产业基础和产品优势状况下形成所谓的专业化生产抵抗市场风险的能力有限,无法形成有竞争力的主导产业或优势产业。诚然,主导产业或优势产业是推动区域农业发展的重要力量,主导产品和优势产品又是形成主导产业或优势产业的核心要素。但是忽视质量和特色的主导产业或主导产品是没有竞争力的。因此“农业产业链”则更加注重围绕产品质量和特色产品以及有竞争力的特色产业建立有竞争力的产业链条或企业链条。“农业产业链”侧重于从某一条优势、主导产业链出发,形成由众多产业链形成的产业网状结构,避免盲目的数量扩张,寻求特色突出和质量改进。农业发展由单纯的“数量型”向“质量型”转变是农业生产发展的要求,是社会经济发展的要求,只有如此才能更好地提高我国农业的竞争力,才能更好地参与国际竞争。
三、结论和建议
从“农业产业化”和“农业产业链”的探讨中我们可以看出,从上个世纪以来我国农业发展正经历着从“传统农业”向“现代农业”的转变,经历着从“计划农业”向“市场农业”的转变,经历着从“帮扶农业”向“改造农业”的转变,经历着从“数量农业”向“质量农业”的转变。
“农业产业化”和“农业产业链”都是对我国农业发展的理论思考和实践探索,两种理论的变化和发展是与我国农业发展的实际紧密结合在一起。以上对“农业产业化”和“农业产业链”的探讨和比较并不能说明哪种理论更有助于我国农业的发展,只是从不同的角度和侧面来说明在我国建设现代化农业的过程中是如何转变观念和深化改革的。农业发展观念不是一成不变的,需要根据社会经济环境的变化及时调整思路、转变思想、深化改革。这就需要我们做到以下两点。
第一,继续深化对“农业产业化”和“农业产业链”等农业改革和发展理论的研究。理论来源于实践,理论又能指导实践。“农业产业化”和“农业产业链”等农业改革和发展理论是来源农业发展的实际,同时又能很好地促进农业发展。目前我国“农业产业化”和“农业产业链”等农业改革和发展理论的理论基础还不坚实,在指导实践的过程中还存在许多不足,因此应积极加强对“农业产业化”和“农业产业链”等相关理论的深化研究,加大对理论研究的投入力度,以更好地为我国农业发展服务。
第二,不断创新农业发展思路,积极发展现代农业,推进社会主义新农村建设。推进现代农业建设,顺应我国经济发展的客观趋势,符合当今世界农业发展的一般规律,是我国社会主义新农村建设的客观要求。推进现代农业建设,要不断创新农业发展思路,紧随时代脉搏,以科学发展观为指导,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业。
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