农业网站在农业现代化进程中的地位、作用和责任

农业网站在农业现代化进程中的地位、作用和责任

——在第五届农业信息化论坛上的演讲
人民网总裁 何加正

各位嘉宾、各位朋友：大家好！

　　很高兴参加今天这样一个活动，非常愿意在这里和大家一起讨论农业信息化和农业网站问题。我已经离开农业报道几年了，但是，心里始终还是牵挂着农业，经常关注农业问题。德修同志说，我搞过多年农村报道，现在又搞网站，是参加今天这个活动再适合不过的人选，但我还是感到有些不托底。这是因为，我毕竟好几年没有搞农村报道了，有些生疏了；过去对农业信息化方面也关注不够，更没有做过深入的报道和研究，现在虽然在做网站，但精力主要还是集中在新闻方面，较少关注各类行业性、专业性的网站，不是不想看，实在是没有时间。因此，谈得不好，不在点子上，请大家原谅。我是把参加这个活动当成一个学习机会的。和大家探讨一些问题，对我肯定有益。所以，要感谢得修同志，感谢活动的各位组织者，感谢在座的各位专家、学者。

　　我今天要谈的题目是：农业网站在农业现代化进程中的地位、作用和责任。这个题目可能太大了些，算是提出一个问题供大家讨论吧。

　　一，关于农业网站的粗浅印象。

　　这两天，我抽了点时间到网上查了查，使我大吃一惊，真的没有想到，关于农业方面以及农业信息化方面的网站、网页、内容，是那么的浩繁，初步印象是几乎无所不包，无所没有，涉及到了方方面面。打开GOOGEL搜索引擎，显示简体和繁体中文中有关“农业”方面符合查询结果的网站、网页，共有183万项；符合“农民”字项的查询结果有138万项，可以说，内容已经非常丰富了，真让人感慨不已。由于没有深入研究，无法给出科学的结论，说点粗浅印象吧。目前的农业网站，我觉得至少有这样几点值得肯定：

　　首先，数量大。现在查找农业方面的网站，一搜就能搜出一大堆，不是寥落晨星，而是群星灿烂。我们千万不能小看这一事实。这一现实存在，意义非同小可。不管这些网站目前做得怎么样，现实条件下发挥的作用有多大，它如此规模地出现，充分说明互联网在农业信息化方面的应用，在我国确实已经迈出了非常重大的一步，这一步对我国未来农业的发展，对我国未来农村的发展，都具有十分重要的意义。它是我国采用最新的现代化手段进行农业信息化的重要起步，是我国农业信息化重要的载体和重要的物质基础，是未来农业信息化的最重要的网络平台和舞台。我们将乐观地看到，在这个舞台上将会有无穷无尽的精彩的活剧演出，其意义是非常深远的。

　　第二，品类全。一个网络化的农业信息群体基本形成.。目前网上的信息内容，涉及种植、畜牧、水产、林业、加工、销售、生产、生活等各个方面，几乎涵盖了农业生产，农村经济，乃至农民、农村生活的方方面面。这说明，在广大农业信息工作者的共同努力下，互联网已经被运用到了非常广阔的领域，一个以互联网为载体的农业信息化传输体系的架构已经基本形成，这为下一步更深层次的开发和应用信息资源提供了基础，探索了道路。

　　第三，结构完整。目前的农业网站，我看大致由这样几个部门建设完成：第一，是各级政府中的农业部门，由这些部门建设的网站，是农业网站中的主体部分，从农业部开始，到省，到市，到县，甚至到乡镇，已经形成了一个宝塔型的网络结构。当然，所有这些网站，层次和差别很大，随着部门层级的降低，总体上看，网站的规模和水平也在逐级降低，有些甚至非常简单。对这一结构怎么看，我个人认为，也没有什么不对，它们最大的不足就是差异性和分散性。具体我们下面再来探讨。第二，是教学科研机构建设的网站。这些网站，总体上看，比较专业，网站内容比较丰富，量也很大。他们在技术方面具有领先地位，但就内容来说，更多的是为教学科研服务的。第三，是新闻媒体等机构办的网站及媒体的网络版，这些网站总体上数量不算很多，但信息量较大，其中以农民日报最新推出的“三农在线”为代表，网站内容丰富，种类齐全，功能较多，设计专业，内容更新及时，已接近农业的门户网站。但其品牌的确立和覆盖面尚需进一步加强。第四，是商业公司办的网站，这些网站一般都目标明确，有较准的市场定位，网站的专业化水平较高，服务功能也较为突出。但总体上看，还是实力不强，数量有限，在进一步找准市场定位和提高专业化服务水平以及方面，还需努力。

　　总之，农业网站已经走出了非常重要的一步，在农业信息化方面正在发挥着积极的作用，在我国互联网领域也已占有了一席之地。如果说，目前存在哪些方面的问题的话，个人认为，有这样几点尚需注意：

　　首先，存在着明显的资源分散现象。网站很多，但是很多网站信息不全，缺少整合，这在政府网站中表现优为突出。本来，在信息化方面，在资源的整合方面，最有调配能力的是政府网站，但是从目前看，显然还缺少有目的的规划和缺少资源的整合。当然，先发展，后规范，是必然的，也符合互联网发展的一般规律。互联网本身就不是在规划好的前提下发展起来的，对互联网来说，发展的无序就是秩序。互联网的民间性、开放性、分散性和技术知识的主导性，决定了它的分散性状况。因此，出现现在这种状况是毫不奇怪的。但是，作为政府主导下的某一行业在对互联网利用的时候，却是有可能做到规划性和整体性的，尤其是在互联网发展了一个阶段以后，逐步加大这方面的工作，有意识地加以引导和组织，是需要的，也是可能的。这里指的主要是政府投资的网站，商业性的网站除外。这样做有什么好处？第一，可以尽量充分地对资源加以利用；第二，可以减少人力、财力的浪费；第三，有利集中资源，将一些重点网站做大做强，真正为广大农村、农民、农业工作者提供令人满意的服务。大家知道，网站要靠钱来堆的，是一个投入的无底洞，作为政府部门，是保证重点，还是天女散花？值得研究。当然更多的好处是不言而誉的。

　　其次，存在着明显的发展不平衡。在众多农业网站中，确实已经涌现出一批高水平的网站，无论是内容的丰富性，技术的领先性，还是功能的齐全性，都不亚于我国目前的综合性网站。我看农民日报新办的“三农在线”就很不错，很有前途。省一级的农业网站，总体上看，办得也不错，信息量比较大，有些也有一些服务功能。但这样的网站数量不多，大多数网站还很简陋，属于初创阶段，有些较少更新，内容陈旧，估计很少有人光顾，恐怕发挥的作用极其有限。

　　第三，定位不太明确。很多网站目标不够明晰，为什么办网？为谁服务？从网上不太看得出来。有些使人感到是为办网而办网。如果说，技术含量不高和技术水平及资金投入有关，网站定位则和办网人的水平和素质息息相关。从这一点看，人的问题，队伍问题，应该仍然是农业信息化过程中始终需要重视和认真解决的问题。

　　第四，功能显得单调。目前，农业网站主要还是发布信息，服务性功能有限。这首先是技术上的限制和障碍，办一个功能齐全的网站，对资金投入的要求是很大的，没有一定的资金投入，便难有技术上的提高，一般情况下，农业部门很难有足够的经济实力加以支撑，因此，提高网站的功能水平，难度是很大的；其次，也和我们信息工作者的思路开阔程度有关，如果我们把信息服务仅仅局限在我们理解的固有范围之内，或者沿着我们早已形成的固有思路去办事，那么，就很难有较大的突破。互联网最大的

特点，在于其没有成规，在于其广阔的创造空间。创新是其生存和发展的前提，没有创造就就没有其发展，就没有生命力。创新和创造的动力，则来自于对农业、对信息、对网络的理解，理解愈深，创造力愈大，理解愈透，创新能力愈强。因此，从这个意义上说，网络信息工作，是知识水平和智慧被考验的工作。

　　以上是我对农业网站和网上的农业信息工作的一点粗浅看法，和在座的专家们比起来，肯定是班门弄斧，希望大家不要见笑。还是开头的那句话：我是抱着学习的态度来参加今天这个活动的，我为我能够成为在座的一员感到非常高兴，我愿意以今天为起点，和大家一起，为我国的农业信息化做点事情。也欢迎大家和人民网多合作，凡是我们能做的事，我们一定积极去做。

　　二，关于农业网站的地位、作用和责任

　　首先，还是要提高人们对互联网的认识。互俩网已经成为信息化最重要的载体，无论是工业信息化，农业信息化，还是其他信息化，它的发展程度，最终都取决于我们对互联网的运用水平和程度，没有互联网的迅速发展，就没有我国信息化的超前发展。这一点，应该说，大家已经形成了共识。但是，口头上认识是一回事，实际落实又是一回事。我们想一想，在实际工作当中，是不是把这项工作摆到了它应有的位置？这项工作实实在在的措施有没有，或者具体落实的有多少？在座的应该是会有亲身体会的。我说这些是什么意思呢？是说我们对网络的认识还是有很大差距的，当前，仍然要我们去大声疾呼，去争取得到更多的支持与鼓励。不解决认识上的问题，农业网站的发展就难以有较大较快的发展，就难以有新的突破。我认为，这仍然是当前首先要解决的问题。我国的农业现状，大家是再清楚不过了。分散、多元、多层次、多差别、经营单位小，经营者文化程度低，等等，无一不是农业现代化的现实障碍。在生产和市场之间，信息是不可逾越的鸿沟。今天科学发展赐予我们人类历史上最最便捷的沟通桥梁——互联网，我们有什么理由还迟疑不决呢？这是我要说的第一点。

　　其次，我们对互联网的发展趋势必须要有所把握。这是我们进一步利用互联网的重要前提。大家看到，最近，中国互联网信息中心（CNNIC）发布了最新的互联网发展报告，到去年年底，我国互联网用户已经发展到7950万，比半年前增加了1150万，与去年同期相比增长了35%，继续保持着世界地二的位置；上网计算机数由半年前的2572万攀升到3089万，与去年同期相比，增长率为48%；WWW站点数为595550个，半年内增加了121650个，增长率为25.7%，和去年同期相比增长了60.3%。在互联网应用方面，随着社会对互联网认识进一步加深，网络已经渗透到了人们日常生活的各个方面，网络购物、网络短信、等电子商务模式获得相当高的发展势头。而教育、旅游等各类服务性消费所占比例也开始有所上升。我们完全有理由相信，2004年，必将是我国互联网更大的发展之年。

　　最近大家可能还了解到，我国新一代互联网研究和发展已经取得了突破性进展。我国新一代互联网主干网——CERNET2（第二代中国教育和科研计算机网）试验网，已经在3月19日正式开通。现已连通北京、上海、广州数十所高校，光纤长度达6000余公里。这标志着我国下一代互联网建设全面启动，我国信息化建设由此进入了一个崭新阶段。为什么这样说？大家知道，目前互联网采用的是美国军方IPV4网址协议，它的核心问题在于IP地址的有限性，总共大概在40多亿个，由于美国掌握了绝对控制权，目前我国IP地址相当于美国一个大学的IP地址，这就严重限制了互联网的进一步发展。新一代的互联网采用的是IPV6地址协议，据介绍，它的IP地址将达到2的128次方，夸张的说法是地球上几乎每一个沙粒都能有一个。据说，新一代互联网的速度要比现在的快1000到10000倍。互联网将会被运用到角角落落。这将会给我们的生产生活带来什么样的变化呢？是可想而知的，也许想象不出来。总之，我们不能不有所准备。它对我们农业信息化的发展产生的影响也必然是巨大的。只有把握了这个趋势，我们才有可能以更大的热情投身到这个伟大的事业中来，才有可能主动地去迎接挑战，才有可能站在时代潮流的前头，争取主动。这是我要说的第二点。

　　再次，我们要面对我国农业、农村、农民这个现实。前面说到了我国互联网快速发展的现实和趋势，这是就互联网总体态势而言的，具体到我国农业、农民、农村这个现实，我们又不能不看到面临的困难和问题。最大的困难和问题在哪里？在于我国的农民群体的弱势地位和农村物质条件的不足。大家想一想，目前，在我国7950万网民当中，有多少是农民呢？现在还没有见到确切的统计数据，但有一点是肯定的，数字不会太大。据CNNIC报告，华东、华南、华北三地区网站数量占全国数量近九成，网站数量排在前四位的省市依次是北京、广东、浙江和上海，这四个省市的网站数量占全国网站总数的56.8%，域名数量占全国域名数量的50.6%。信息产业部的有关负责人说，目前，我国互联网发展已经明显出现东部快、西部慢，城市快、农村慢的特点，网络资源愈来愈集中在经济、教育、文化等比较发达的地区，数字鸿沟将进一步加剧东西部之间、城乡之间、脑体之间的差距。这就是我们不得不面临的现实。这是我们在进行农业信息化时怎么也绕不开的问题。没有使用者，也就没有了服务对象，也就没有了市场。没有市场的事业，是难以发展的事业。这就决定了我们搞农业信息化的同志是注定不会一帆风顺的。面对这样的现实，我们应该怎么办？是不是就无所作为？是不是就坐而观望？我想，在座的同志绝不会这样认为。首先要正视现实，现实不承认是不行的，但是，我们绝对不能因此而无所作为，而彷徨犹豫。正因为存在困难和问题，才更需要我们去付出艰辛和努力。2002年，在互联网的发展还没有像现在这样见到曙光的时候，我们在苏州举行了一个网络媒体论坛，开幕式当天，出席者达500人，大家对处于低迷状态的互联网都很关注。在那次活动中，我有个演讲，其中在谈到对当时互联网状况如何认识时，有这样一段话，我觉得很适合拿来说我们现在的农业网站。

　　“事物的发展是不能超出客观条件许可范围的。一项事业的存在价值和它的发展空间，从根本上说，是由社会对它的需要程度和依赖程度决定的。很多人把眼光盯在社会对互联网的认识上，认为人们的认识愈到位，上网的人愈多，互联网的存在价值就愈大。这当然是互联网生存发展的必要条件和前提。但是，必须看到，人们的认识是一方面，需要又是另一方面。认识不等于需要，更不等于依赖。只有在现实生活中，“需要”被突显出来的时候，提供服务、满足这种“需要”的主体才会获得应有的社会地位；而社会一旦到了“依赖”的程度，被依赖的产业主体才能进入美好的春天。“需要”和“依赖”是不以人们的意志为转移的，它是个事物的发展过程，和社会的经济发展、科技水平、教育程度、人们的支付能力等紧密相关。因而，有些事情需要等待，互联网就是这样。

　　“今天，相信在座的各位每人身上都有一部手机，这在十几年前是不可想象的。现在我们假设一下，让大家全部丢掉手机，回到几年前的状态，有谁会愿意？这就是依赖。互联网也会走到这一步。当互联网和现在的手机一样，成为人们社会生活中不可或缺的工具时，

情形就会大不一样了。

　　“当你的存在对于人们的社会生活可有可无时，你要为你的生存苦苦挣扎；当人们的社会生活对你有了一些依赖，在你面前就有了商机；当社会对你有了强烈依赖，那才是你的美好春天。今天，互联网正处在第一到第二阶段之间。第二到第三阶段会不会出现？我的看法是会的，而且为期不会太长。已经经历的科技革命和信息化发展历程证明了这一点。这就是我对今天互联网的看法。

　　“对互联网‘依赖’状况的出现，一方面有赖社会、经济、科技、文化、教育、收入等的发育发展程度；一方面也有赖于我们互联网自身对社会需要的理解程度、以及实现这种需要所作出的努力程度。超越现实是困难的，但如果你把握不住社会的需要，创造不出新的需求，就产生不了社会的依赖；而如果你打着创造需求的幌子，扰乱或毒害社会，你就会被社会所仇视，最终使自己走上绝路。所以，就有一个互联网的历史责任的问题。”

　　在这个演讲不到一年，我国互联网就出现了新的转机。我前面说的“第二阶段到第三阶段，比我想象的更快地到来了。今天，对于农业网站而言，一方面要正视困难，承认客观现实；一方面要努力创造“社会依赖 ”，就是创造农民、农业、农村对你的依赖。有利的条件还是存在的，至少有这样几点：一，随着网络技术的发展，成本将大大降低，普及率将大大提高；二，随着国家对三农问题的重视，强调城乡协调发展，农村网络环境将会逐步改善；三，随着农村经济发展，具有需要和能力的农民网民队伍将会日益壮大。现在，就看我们有没有准备。我想，农业网站的春天也会很快到来的。

　　三，几点不成熟的想法或建议

　　1，要着眼于需求，有明确的办网目的。这是很重要的，具体来说，就是要明确为什么办网。要明确你的用户是谁，你准备为谁服务，你准备给他们提供什么样的服务。一定要想明白，想清楚。只有这样，你才能办出一个有生命力的网站。否则，为办网而办网，最终只是瞎花钱。

　　2，要注重吸引社会资金，鼓励多种形式办网。处理好宏观与微观的关系，政府重点在宏观，加强体系建设。农业网站大致会由非赢利性、半赢利性和赢利性三部分组成。非赢利性的宜少不宜多，宜强不宜弱。主要还是要鼓励社会力量和一切有志于农业信息化的人士，投身到这项事业中来，让他们把它当成一个事业来办，走商业化运作的道路。这样才能真正办出符合农民需要的服务性网站来。

　　3，注重资源整合，加强合作。现在，农业网站最大的问题之一，就是资源分散、分割。网站雷同，千篇一律，互相转抄，各干一套，造成极大浪费。尤其政府网站，要加强整合，加强规划。要有合作意识。互联网最大特点在于互联。因此，合作是其天生的需要，办网的人一定要有合作的意识，有合作的精神。

　　4，要注重管理，加强自律，树立整体形象。要注意提高网站的社会公信力，要诚信服务，不能搞坏网站的名声。这就需要大家共同努力。建议抓紧时机，建立自律的组织。

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