论普通中学财务档案不实现象的预防
计人员兼管，没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，对财务档案的归档范围和标准不清楚，不懂得档案的基本操作规程，使得整理出来的财务档案质量不高，难以保证档案的完整性和安全性，使会计信息没能得到正确的反应。
就湘潭市二中的情况来看，作为省级示范性高级中学，财务管理相对比较规范，然而过去很长一段时间财务档案也是由会计兼职管理。由于学校建校历史超过90年，时间跨越久远，累积财务账目资料繁多，保管不容易，给财务档案的管理带来一定的难度。又因为学校规模庞大，工作量多，人员编制又十分紧张，人事变动频繁，很多时候都是各自保管自己经手的年度会计档案，再行归建，导致系统性、完整性与上面的要求存在一定的距离，也不能完全避免财务档案在某一些方面不实现象的出现。
4.社会大环境不佳让财务档案失实终成现实
首先，国家财务档案管理的法律法规有待健全。社会在进步，教育在发展，与之相适应，财务管理法律法规也要不断完善，以适应学校财务实际。社会复杂纷繁，学校千差万别，加之近些年与原有社会制度有差距的民办学校也如雨后春笋般涌现，在实际操作中，总会遇到很多国家财务制度上尚未规范的情况，存在这样或那样的漏洞，这就给了会计从业人员很多想象余地，充分发挥“聪明”才智，打擦边球，制作假账目，为会计信息不实提供了条件。而且，国家相关法律法规常常过于抽象宽泛，缺乏实际操作细则，账目造假如何定性，什么程度的违规需要受到处罚，受到怎样的处罚，没有明确的定性，都有人为把握理解的空间。另外，不少地区政府出于地方保护主义的需要，出台了一些相对宽松的土政策，抵消了国家相关法规制度的制约。这样一来，在很多地方，财务造假的惩罚力度远远不够，造假成本的低廉让不少学校敢于冒险。
其次，职能机构监督不力。国家相关职能部门如教育行政、财政、审计等机构的监管，因为这样或那样的原因而呈现局限性，对学校会计信息的监督无法规范到日常运作的程度，监管范围非常有限。有些主管部门没有负起监督、检查的责任，部分中学的财务档案工作实际上处于无人监管的境地，制度是否健全，工作是否规范，核算程序是否符合要求，无人问津。或者虽然有一些监督，但有的是专项检查，有的是走过场，大多应付了事，缺乏对基层学校会计档案工作的全面监督和指导。而且，有些外部审计，其工作的客观独立性也有瑕疵。有时基于成本收益的考虑，简化某些必要的审计程序，忽视了某些账目的风险；或者更加恶劣的，为了不丢失审计客户而妥协于学校对会计信息的陈述，等等，都会使财务档案不实出现可能。
二普通中学财务档案不实现象解决办法
1.充分认识学校财务档案管理的重要性
学校财务档案有着极其重要的作用。首先，为政府制定教育发展计划、作出决策提供可靠的信息。其次，为保护国家财产、监督执行国家财务制度、查处违规案件提供有力证据。再次，为学校运作和财务管理提供决策依据。最后，为研究会计历史和教育发展提供资料。
既然财务档案如此重要，学校必须把财务档案管理工作当成本部门的一项中心工作任务来对待，合理保存各类会计凭证及其他财务数据材料；相关监督部门也要加强检查力度，避免财务档案不实现象的出现。
2.加强制度建设，理顺学校财务档案管理机制
财务档案工作是会计工作的组成部分，必须遵循会计工作的管理体制。制度化是做好财务档案管理工作的基础，财务档案种类和载体的多样化特点决定了管理方法要不断改革，只有坚持与时俱进，才能适应新形势。因此，日新月异的形势对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。
为了加强对财务档案的收集、整理和管理工作，有效地保护和利用财务档案，为教育发展服务，国家对教育财务档案要实行统一领导、分级管理。中央制定了财务档案管理办法，全国各地要切实遵循。国家还要结合我国实际情况，修改完善相关法律和规章，对现有法律法规中一些责任和处罚不明确的条款加以修改，并增加应对在现实中已经出现而法律法规中却没有涉及的情况的规定。各地方要根据“办法”的要求，结合本地区的具体实际情况制定实施细则。各学校是会计档案管理的主体单位，也是责任单位，必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的收集、立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，向制度要管理。
为杜绝财务档案不实现象的发生，各中学要切实完善法人治理结构，主管领导要高度重视财务档案工作，实行一把手负责制，避免决策中出现“一人堂”现象，减少会计因领导操纵而造假的可能性。要建立健全与现代管理制度相适应的内部控制制度，它既是现代学校管理的重要内容，也是学校内部财务管理和会计核算的基本规范。学校要牢固树立良好的财务档案意识，在组织机构和人员设置上，严格贯彻执行《会计基础工作规范》，明确专人负责会计档案的收集、整理、归档、查阅等日常会计档案工作，实行“谁财务谁立卷、边财务边收集整理并审结卷成”的原则，认真做好这项工作，使日常会计业务处理及会计档案管理每一环节的人员之间分工科学，职责明确，形成既能相互协作又能相互监督、相互制约的机制，减少作弊的可能。
各中学要从实际出发，不断完善“一支笔”制度。先由经办人签字，然后由财会部门审核（票据合法性、有效性等），并对原始票据签字，然后再由“一支笔”对会计事项支出与否、支出范围予以审批。
近几年来，湘潭市二中针对财务档案管理中存在的问题，下大气力进行了整改，狠抓制度建设。我们设置了独立的财务档案室，并依据《会计档案管理办法》的要求，专门制定了“湘潭市二中财务档案管理办法”，确保财务档案管理有序，会计信息真实、完整、合法。我校的具体做法主要有以下几个方面：一是编制档案检索，包括案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录等；二是运用计算机进行检索，确保调档迅速准确，提高财务档案管理的效率；三是建立财务档案统计台帐，如财务档案查阅登记簿、文书档案汇总登记簿、财务档案数量统计台帐、财务档案移交清册
就湘潭市二中的情况来看，作为省级示范性高级中学，财务管理相对比较规范，然而过去很长一段时间财务档案也是由会计兼职管理。由于学校建校历史超过90年，时间跨越久远，累积财务账目资料繁多，保管不容易，给财务档案的管理带来一定的难度。又因为学校规模庞大，工作量多，人员编制又十分紧张，人事变动频繁，很多时候都是各自保管自己经手的年度会计档案，再行归建，导致系统性、完整性与上面的要求存在一定的距离，也不能完全避免财务档案在某一些方面不实现象的出现。
4.社会大环境不佳让财务档案失实终成现实
首先，国家财务档案管理的法律法规有待健全。社会在进步，教育在发展，与之相适应，财务管理法律法规也要不断完善，以适应学校财务实际。社会复杂纷繁，学校千差万别，加之近些年与原有社会制度有差距的民办学校也如雨后春笋般涌现，在实际操作中，总会遇到很多国家财务制度上尚未规范的情况，存在这样或那样的漏洞，这就给了会计从业人员很多想象余地，充分发挥“聪明”才智，打擦边球，制作假账目，为会计信息不实提供了条件。而且，国家相关法律法规常常过于抽象宽泛，缺乏实际操作细则，账目造假如何定性，什么程度的违规需要受到处罚，受到怎样的处罚，没有明确的定性，都有人为把握理解的空间。另外，不少地区政府出于地方保护主义的需要，出台了一些相对宽松的土政策，抵消了国家相关法规制度的制约。这样一来，在很多地方，财务造假的惩罚力度远远不够，造假成本的低廉让不少学校敢于冒险。
其次，职能机构监督不力。国家相关职能部门如教育行政、财政、审计等机构的监管，因为这样或那样的原因而呈现局限性，对学校会计信息的监督无法规范到日常运作的程度，监管范围非常有限。有些主管部门没有负起监督、检查的责任，部分中学的财务档案工作实际上处于无人监管的境地，制度是否健全，工作是否规范，核算程序是否符合要求，无人问津。或者虽然有一些监督，但有的是专项检查，有的是走过场，大多应付了事，缺乏对基层学校会计档案工作的全面监督和指导。而且，有些外部审计，其工作的客观独立性也有瑕疵。有时基于成本收益的考虑，简化某些必要的审计程序，忽视了某些账目的风险；或者更加恶劣的，为了不丢失审计客户而妥协于学校对会计信息的陈述，等等，都会使财务档案不实出现可能。
二普通中学财务档案不实现象解决办法
1.充分认识学校财务档案管理的重要性
学校财务档案有着极其重要的作用。首先，为政府制定教育发展计划、作出决策提供可靠的信息。其次，为保护国家财产、监督执行国家财务制度、查处违规案件提供有力证据。再次，为学校运作和财务管理提供决策依据。最后，为研究会计历史和教育发展提供资料。
既然财务档案如此重要，学校必须把财务档案管理工作当成本部门的一项中心工作任务来对待，合理保存各类会计凭证及其他财务数据材料；相关监督部门也要加强检查力度，避免财务档案不实现象的出现。
2.加强制度建设，理顺学校财务档案管理机制
财务档案工作是会计工作的组成部分，必须遵循会计工作的管理体制。制度化是做好财务档案管理工作的基础，财务档案种类和载体的多样化特点决定了管理方法要不断改革，只有坚持与时俱进，才能适应新形势。因此，日新月异的形势对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。
为了加强对财务档案的收集、整理和管理工作，有效地保护和利用财务档案，为教育发展服务，国家对教育财务档案要实行统一领导、分级管理。中央制定了财务档案管理办法，全国各地要切实遵循。国家还要结合我国实际情况，修改完善相关法律和规章，对现有法律法规中一些责任和处罚不明确的条款加以修改，并增加应对在现实中已经出现而法律法规中却没有涉及的情况的规定。各地方要根据“办法”的要求，结合本地区的具体实际情况制定实施细则。各学校是会计档案管理的主体单位，也是责任单位，必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的收集、立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，向制度要管理。
为杜绝财务档案不实现象的发生，各中学要切实完善法人治理结构，主管领导要高度重视财务档案工作，实行一把手负责制，避免决策中出现“一人堂”现象，减少会计因领导操纵而造假的可能性。要建立健全与现代管理制度相适应的内部控制制度，它既是现代学校管理的重要内容，也是学校内部财务管理和会计核算的基本规范。学校要牢固树立良好的财务档案意识，在组织机构和人员设置上，严格贯彻执行《会计基础工作规范》，明确专人负责会计档案的收集、整理、归档、查阅等日常会计档案工作，实行“谁财务谁立卷、边财务边收集整理并审结卷成”的原则，认真做好这项工作，使日常会计业务处理及会计档案管理每一环节的人员之间分工科学，职责明确，形成既能相互协作又能相互监督、相互制约的机制，减少作弊的可能。
各中学要从实际出发，不断完善“一支笔”制度。先由经办人签字，然后由财会部门审核（票据合法性、有效性等），并对原始票据签字，然后再由“一支笔”对会计事项支出与否、支出范围予以审批。
近几年来，湘潭市二中针对财务档案管理中存在的问题，下大气力进行了整改，狠抓制度建设。我们设置了独立的财务档案室，并依据《会计档案管理办法》的要求，专门制定了“湘潭市二中财务档案管理办法”，确保财务档案管理有序，会计信息真实、完整、合法。我校的具体做法主要有以下几个方面：一是编制档案检索，包括案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录等；二是运用计算机进行检索，确保调档迅速准确，提高财务档案管理的效率；三是建立财务档案统计台帐，如财务档案查阅登记簿、文书档案汇总登记簿、财务档案数量统计台帐、财务档案移交清册
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