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扩大内转外输力度加快全镇农村劳动力转移步伐劳动力经验材料
我们里木店镇现有9个行政村，43个自然屯，耕地面积10.8万亩,总户数5650户,人口2.2万人,其中农业户数5520户,农业人口2.1万人, 农村劳动力1.2万人。近年来，我镇从转变观念入手，把农村富余劳动力转移上升为镇域经济发展中的一个重要产业来抓。坚持发挥资源优势、区位优势，面向全国打造连锁平台，实行政府领办，群众主办，内转外输，结合发展，有力地促进了农村剩余劳动力转移，截止到2004年6月末， 我镇共转移农村劳动力8750人，占劳动力总资源的71％， 其中内转4230人，外输4520人，创收4.8亿元,比上年增长167%,农民人均增收810元。我们的主要做法是：
一、优化产业结构，千方百计挖掘内部就业潜力。通过调整农村经济发展结构，大力发展畜牧业、农产品加工及流通业，拉长产业链条，最大限度地实现农村剩余劳动力就地转移。一是壮大畜牧业。近两年来由于深入坚持实施市委主副换位战略，建小区、打会战、抓普养，推进了畜牧业快速高效发展。全镇新增奶牛、肉牛、生猪、肉蛋鸡等养殖专业村屯11个，养殖大户430户，引导2200多富余劳力转向了养殖业。二是做强民营企业。通过营造氛围，放宽政策，优化服务，大打民营经济发展会战，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。一年多来全镇新发展个体工商户52户，私营企业5户，新上了投资4200万元的绢花厂，500万元的铁铝铸造厂，600万元的黑龙江北方龙信辣椒加工厂，共计安置就业人员1200人。三是调整种植业。按照市场需求，因地制宜，大力发展绿特色、林果业和大棚温室等劳动密集型产业，通过采取标准化生产、集约化经营，促进农村剩余劳动力就地消化一批。其中仅长江小辣椒一项就吸纳社会富余人员1200多人。四是搞活贩运业。充分发挥交通便利、临近哈大两市的优势，抓住农副产品销售旺季的有利时机，组织农民群众大搞经商贩运，做到倒起来、运起来、轰轰烈烈转起来。仅滨洲铁路一条线每日就有近千人往返省内各大城市经商贩运。
二、多路牵线搭桥，努力拓宽外部市场就业空间。我们在实践中把建立外埠就业基地作为推进农村劳务输出的主要途径，加速扭转农民自发式转移局面，多领域、多层次、多途径搭建通向外埠的输出桥梁。一是通过政府牵线搭桥。发挥政府、部门、乡村等各级组织的作用，利用人缘、地缘、亲缘关系，广泛联系劳务项目，组织农村富余劳动力异地转移。镇劳务服务站多次到全国各地为农民寻找创业门路，提供致富信息，先后同全国多家劳务市场、中介机构、大商场建立了广泛的用工合作关系，共组织3000人外出务工经商，年约创收3800万元。金山村一个村150多名富余劳动力利用政府提供的信息，集体到福州打工，专门为福州市卖小商品，几年中几乎跑遍了全中国，成为远近有名的专业村。去年福州市的几个大老板联合起来专程到金山村开了一次全村庆功宴。二是通过中介组织牵线搭桥。发挥各类协会及经纪人在城乡劳动力开发中的桥梁纽带作用，加速扩张经纪人群体，积极挖掘本地成功的创业能人，扶持其不断发展壮大。四方村民贺海在沈阳成立房屋拆迁有限公司，镇政府与其联系，向其输出劳动力350人。目前，我镇已成立以各类能人为核心的劳务协会11个，输出农村劳动力1200人。三是通过能人牵线搭桥。发挥在外埠有一定根基、成就、信誉度和影响力的能人作用，带动更大的就业群体走出去求发展。全镇在全国15个大中城市等地建立了稳固的发展基地，吸纳转移农民工近1000人。四是通过劳动力市场牵线搭桥。积极建设和发展劳动力市场，通过劳动力市场定期发布信息，达到相互间信息共享，为城乡劳动者提供就业岗位。
三、搞好教育培训，全面提高劳动力的就业本领。培训农民工，提高他们的就业技能，这是促进农民外出就业、稳定就业的一项基础性工作，也是提高产业竞争力的客观要求。一是多元性培训。充分发挥现有各级各类职业学校和成人学校的作用，广泛开展农村劳动力的劳动技能培训。二是实用性培训。针对用人单位所需，提前掌握信息，主动与各类培训机构联系，实行定向培训，定向输出。年前我们输送到北京王府井王朝海鲜大世界的100名海鲜销售员，专门组织到烟台培训一个月，上岗后受到用人单位的高度评价。三是灵活性培训。每次向外输出劳动力都采取按需培训、定向培训、委托培训和联合培训等形式，多渠道开展职业培训，大大增加劳动者的上岗机会。里木店镇绢花厂是劳动密集型企业，由于扩大了生产规模，需招200多女工，我们利用劳动职业技术培训中心，对这些女工进行了专门培训，现已全部上岗，每名女工月收入可达400元以上。
四、强化扶持服务，积极为劳动力转移创造条件。在鼓励、组织农民外出打工的同时，我们积极为农民外出打工提供各种服务。一是给予政策扶持。在土地流转上，规定农民外出务工经商的土地不收回，经村委会批准可自行转包；已转让出承包土地的农户，在没有农转非的前提下，继续享有本村村民的各种政治、民主权利和其它有关方面的待遇。在税费上，工商、税务、城管、公安等相关部门，对进城经商的农民工实行税费减免，对受灾户、特困户全免。公安、计生、劳动等部门优先为外出务工人员办理身份证、流动人口证、务工证、计生证等证件。二是给予资金扶持。对于农民工创业需要资金支持的，政府全力支持，并主动与金融部门协调，在其担保手续齐全的情况下，优先提供贷款。对外出打工的贫困户子女学杂费予以减免。三是给予维权扶持。进一步清理对农民进城务工不合理限制政策和乱收费，维护和保障进城务工农民的各项合法权益。协调用人单位之间的关系，及时处理各类用工纠纷案件，切实保护外出务工人员的合法权益，解除他们的后顾之忧。促使我镇劳动力转移工作形成了一个了良好的工作态势。
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