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深化干部人事制度改革 加快高素质教育干部队伍建设

时间:2008/12/13栏目:经验交流

当前,摆在全市教育战线一个迫切而重要的课题,就是认真实践“三个代表”的要求,应对入世挑战,加快干部人事制度改革步伐,造就一大批适应实施素质教育需要、能在新世纪担当重任的教育管理人才和各级领导干部,促进武汉教育改革和发展,实现武汉教育现代化。近几年来,我们按照中央、省、市委的要求,结合工作实际,积极探索,大胆实践,不断深化和整体推进全市教育干部人事制度改革,取得了较大成效。

  一、以观念创新为前提,进一步解放思想,与时俱进,更新用人观念

  深化干部人事制度改革,是建设高素质教育管理人才和各级领导干部的根本途径,事关我市推进素质教育,实现教育现代化的成败。要进一步推动干部人事制度的改革,必须以江泽民同志“七一”重要讲话为指导,以观念创新为前提,进一步解放思想,更新用人观念,坚持以好的作风选人,选作风好的人。我们提出一是要破除论资排辈、平衡照顾的旧观念,树立“以绩量人,为事业选人”和“注重实绩,竞争择优”的人才效益观念,坚持把忠诚党的教育事业,知识层次较高,创新能力强,靠得住、有本事的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来;二是要破除官本位、以职务论级别的旧观念,树立校长是一种职业而不是一种职务的新观念,坚持选拔任用具有世界眼光、先进教育理念、丰富管理经验、能深入研究并创造性解决教育问题的专家型领导干部;三是要破除四平八稳,求全责备的旧观念,树立“识人重大节,用人看主流,看本质,看发展”的观念和“选人用人失误是过错,埋没、耽误人才同样是过错”的观念,坚持重用思想敏锐、有专长、在实施素质教育中创造实绩并展示实绩、有个性的领导干部。把观念创新贯穿到干部人事制度的每一个环节中去,好的就坚持发扬,不足的就改进完善,努力开拓新境界,实现新突破。

  二、以建立健全机制为着力点,进一步加大工作力度,推进干部人事制度改革

  中国共产党中央、国务院《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中指出:改革用人制度是全面推进素质教育的当务之急。几年来,我们认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,根据中央关于《深化干部人事制度改革纲要》的精神,在落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权上下功夫,在干部工作科学化、民主化、制度化上作了不少尝试。

  1.打破“暗箱操作”,着力构建公开、平等、竞争、择优的选人机制。

  我们扩大视野,抓好公开选拔任用干部,抓好隐性人才的选拔任用。坚持突破原来选拔干部的渠道和框框,直接从年轻骨干教师和任职时间不长的学校优秀中层干部中选拔校级干部,以素质论人才,以能力选苗子,重实绩用干部。1998年以来,我市教育战线共拿出388个校级干部职位实行公开选拔或竞争上岗,通过考试、考核,有382名同志担任了校级干部,其中,年龄在45岁以下的达331人。同时,针对教育系统干部职工文化程度较高,参与意识较强的特点,按照“教代会推荐,上级组织考核,全体教职工选举,按干部管理权限报批”的程序,在部分中小学校探索了直选校长制,共选举产生了412名中小学校长,其中新任校长87名,有50名原任校长在选举中落选。通过多种形式的选拔任用干部,我市教育战线领导班子结构进一步优化,整体活力得到增强。我们严把选拔任用干部的“入口”,实行任前公示制度,对拟提任的干部实行公示,接受群众对干部的监督。

  2.搬掉“铁交椅”,着力构建能上能下,优胜劣汰的用人机制。

  干部能上不能下能否得到有效解决,是衡量干部选拔任用机制有没有活力的重要标准。近几年,我们着重在干部能上能下、能进能出的途径和方法上进行了探索。一是实行干部试用期制度,各区教育局对新任领导干部实行一年试用期制度,试用期满,组织考核,合格者正式任职,不合格者,不再担任现职。二是实行校级干部的任期制制度,基层单位校级行政干部,任期届满后,个人要就任期内思想、学习、工作等各方面在教代会上述职,并接受干部群众的评议,听取意见,经党组织研究,吸收工会意见,对其任期内工作作出综合评价,报上级党组织研究讨论决定是否继任。三是实行聘任制,江汉大学、武汉外国语学校等对中层干部实行聘任制,时间为三年,聘任期满,组织考核,合格者再续聘,不合格者,不再担任现职。四是坚持选拔任用干部党委集体讨论制度,任用人选、方案和决定干部必须充分酝酿和讨论,充分发扬党内民主,不允许个人或少数人说了算。五是试行诫免谈话和免职制度,对民主测评中,不称职达到30%以上或基本称职、不称职之和为50%以上,不能得到绝大多数教职工拥护的领导干部,免除现任职务或降职;基本称职、不称职达到30%以上的进行诫免谈话。六是推行轮岗交流制度,打破了以往领导干部调配的条块界限,加大机关与直属单位、市与区教育行政部门、直属学校与各区中小学干部的轮岗交流力度,搞活了干部选拔、任用的机制。我们选派优秀中青年领导干部到二级单位和学校,特别是边远、薄弱学校担任领导职务,独当一面开展工作。同时,将派驻单位中有发展潜力的年轻干部对口安排在机关相关处室或示范学校进行培养。实践证明,这种下派上挂对口锻炼培养方式,效果明显,受到双方单位好评,也为新任领导干部积累了宝贵的领导经验。

  3.防止“一俊遮百丑”,着力构建科学管理,客观公正的考评机制。

  为避免和减少用人上的失察失误,扩大群众在干部选拔任用上的监督权和考察权,我们把考察作为任用干部的重要环节,又作为全面认识干部的一个过程,对拟提拔任用的党政领导干部,通过民主推荐、民意测评,按一定比例差额确定考察对象,做到“好中选优”。在考察内容上,重点考察干部的

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