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近年来学术界政治文化视角下的乡村直接选举研究术评

时间:2011-1-24栏目:国家行政管理论文

近年来学术界政治文化视角下的乡村直接选举研究术评
高 千1,张英魁2
(1.曲阜师范大学政治与社会发展学院,山东 日照276826;2.中国政法大学政治与公共管理学院,北京 100088)
摘要:近年来政治文化成为分析乡村直接选举的重要视阈,许多学者立足于中国乡村直接选举的丰富实践,对村民选举的行动策略进行了政治文化的深入解析,以探求选举行为背后的内在导向因素。目前研究成果主要集中在对农村直接选举中政治文化基础的研究、宗族文化与选举行为关系探讨、传统政治文化的导向作用审视、不同政治心理之间冲突对选举效果的影响等方面,所取得的成果丰硕,为乡村民主研究奠定了较为坚实的理论基础。但以更为系统的理论视角来审视之,研究仍存在着一些不足之处,比如调研区域有限、范围较小,所获结论缺乏深度解释力等问题。
关键词:农村直选;政治文化;宗族文化
中图分类号:D621.4
文献标识码:A 文章编号:1006 - 723X(2010)04 - 0023 - 07
农村直选,是村民自治、农村民主政治建设的最重要的内容之一,也是村民自治得以实现的关键环节,它调动了广大农民参与农村民主政治的热情,有力地推动了农村政治文明、物质文明和精神文明的发展。但是,在目前的农村选举中,不同程度地存在着参与冷漠、“拉票”、贿选等现象。这一问题严重地影响了选举的公正性,直接危害村民自治的健康发展。当然,对乡村民主建设进程中存在问题的关注并非对成就的忽视。从目前研究状况来看,学术界在充分认识乡村民主建设成就与价值的基础上,对所存在的问题进行了较为广泛和深入的研究,取得了诸多研究成果,如在对村民选举参与的解释上,主要有四种理论传统:“利益主体说”…、“理性选择说”、“公民权利说”、“经济结构说”。但从调查中发现,运用这四种理论仍不能对一些问题做出明确的解释。需要从文化的视角才能给予合理的解释。因此,立足于农村民主政治建设的实践,来探讨和反思影响农民选举行为背后的文化因素,对于社会转型期的农村政治文化建设具有重要的理论价值与实践意义,这也正是学术界形成对此问题研究热潮的根本原因。目前学术界的研究主要集中于以下领域:对农村直接选举中政治文化基础的研究、宗族文化与选举行为关系探讨、传统政治文化的导向作用审视、不同文化之间冲突对选举行为的挖掘、政治文化重构的对策分析等五个方面。笔者试图做一系统的归纳和概括,并指明未来研究的重点所在,以供学术同仁参考。
一、对农村直接选举中政治文化基础的研究
对这一领域的研究,学术界研究成果较多,普遍认识到了政治文化对农村政治民主和经济社会的发展具有其独特的作用。正如阿尔蒙德指出:“一个稳定的和有效率的民主政府,不光是依靠政府结构和政治结构:它依靠人民所具有的对政治过程的取向——政治文化。除非政治文化能够支持民主系统,否则,这种系统获得成功的机会将是渺茫的。”虽然诸多学者的论述角度有所不同,主要是由于人们对于政治文化概念的不同理解导致的,实则是一个问题的不同侧面而已。
1.从建设社会主义新农村的角度,强调宗族文化复兴对乡村选举的影响
龚志伟认为其影响主要表现为间接影响村民投票的价值取向、直接影响村民自治的选举过程和后续性影响选举产生的村干部的公共管理行为。社会转型期农村文化的贫乏是宗族文化复兴的一个重要原因。只有建设先进文化、深化体制改革,从观念上根本地改变宗族文化对农民政治行为的深厚影响,建设好一个乡风文明民主自治的社会主义新农村。
2.从维护社会稳定的角度,论述了家族文化对农村选举的冲击
胡河宁、刘涛指出家族化最直接的冲击就是可能使民主选举演变为家族博弈直至暴力武斗,民主选举制度反而成了维护家族政治的“合法”外衣。使国家公权力沦为家族私有化甚至个人世袭化权力,法定的是非评判标准也成“一家之言”,依法行政无从谈起。尤为严重的是,有着深厚社会人文基础的家族化如果任其发展,就可能形成一股社会性力量,渗入正式权力并与之相抗衡,严重者将导致社会秩序的不稳定。朱康对也认为,作为农村非正式的社会群体,过强的宗族观念往往容易导致团体认同感的过分强化,一旦宗族中个人之间发生冲突,往往激化宗族间的矛盾。因此,随着乡村现代化的进展和乡村文化的转型,人们的宗族观念会逐渐淡化,同时要切实实行公正、公平、公开的民主选举制度,把各宗族的斗争引导到和平、公开、可控的秩序之中,乡村宗族间的恶性群体冲突是完全可以避免的。
3.从农村基层民主建设的角度,论证了新型政治文化对农村选举运作的重要性
张海燕、周游认为虽然我国农村基层民主建设取得了巨大成就,但也出现了诸如贿选、宗族势力干预选举、乡镇领导运作选举等失范现象,追根溯源是由于传统政治文化中缺乏民主观念从而缺乏对民主政治的有力支撑,使得民主体制赖以生存的文化土壤极大程度的缺失。因此,我们必须对中国传统的政治文化障碍进行认真分析并实现其现代性转换,以期建立与现代民主制度相适应的政治文化,实现我国农村基层民主的良性发展。方盛举对此也表示赞同,认为参与型政治文化对于民主政治的建立、巩固和发展具有先导性、支撑性、保障性等功能,如果参与型政治文化匮乏,即使各种民主制度得以建立,也会因缺少足够的政治文化资源支撑而流于形式,畸形发展。
4.从乡村治理的角度,论述了农村政治文化对实现村民政治心理的转变具有的独特价值
肖唐镖认为,选举中不论是干部还是普通选民,作弊现象随处可见,不少选民与村干部缺乏宽容、妥协精神和对游戏规则的尊重等政治心理品质;“赢得起,输不得”的观念,不能坦然面对落选、不尊重法理型权威的意识,对自己不支持的人就不服从,对落选者缺乏鼓励、宽容的精神,这些都对选举过程与结果造成了不良影响。只有从文化层面才能为现阶段农村政治稳定与发展提供了良好的文化心理条件。对此,诺斯也指出:“我们的文化传统,我们的信仰体系,这一切都是根本的制约因素。”
通过以上诸位学者的分析,笔者认为,在分析农村政治文化对于农村直选影响中,需要注意以下两点倾向:一是过分地夸大其影响。例如,有人认为农村政治文化是影响农村选举的决定性因素,而没有充分认识到农村经济基础建设对民主建设所具有的基础性作用。二是过分地狭隘理解其价值。例如把农村政治文化仅仅视为可有可无的东西。
二、对农村直接选举中宗族文化与选举行为关系的探讨

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