创新农村人才队伍建设

创新农村实用人才队伍建设

创新农村实用人才队伍建设

　　作者/王海瑛

　　中共榆树市委常委、组织部长王海瑛

　　近年来，榆树市委围绕人才强市战略，瞄准现代化农业大市发展目标，通过创新农村实用人才队伍建设，为打造“天下第一粮仓”助力。

　　一、创建“四式”领导体系，凝聚农村实用人才队伍建设合力

　　从机构组建、投入保障、思路谋划和舆论宣传着手，不断创新农村实用人才的组织领导体系建设。

　　一是创建“梯次联抓”体系。把农村实用人才工作作为“一把手”工程，在市委、基层党委和村级党组织三个层面成立了组织领导机构，实行“一把手”负总责，相关领导干部逐级、逐岗落实任务责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的“梯次联抓”机构体系，为人才队伍建设提供了强有力的组织领导保障。

　　二是创建“三投保障”体系。一投精力。把农村实用人才工作纳入市、乡、村三级中心工作，集中各级领导力量和精力，做到“一把手”经常过问，主管领导深入研究，具体工作人员狠抓落实。二投政策。对农村实用人才给予重奖重用。每年市里拿出200 万元资金，用于补贴和奖励农村优秀实用人才。同时，对李航、邵建廷等12 名农村实用人才进行了提职重用，树立了“有为才有位”的人才成长导向。三投资金。每年投入1000 余万元的人才工作专项资金，用于项目开发、人才培养和工作运行等经费投入，为人才工作提供强有力的资金支撑。

　　三是创建人才规划体系。实施了村党组织书记“三个五选任计划”（即每年从优秀村党组织书记中选任5 名副乡镇长、招录5 名公务员、选聘5 名事业编制干部），已有张军、李传国等5 名村书记通过公开选聘转录为不同层次的“公职”干部；启动了“3+1”干部人才储备培养工程，即利用未来5 年时间，储备培养乡局级正职85 名、副职300 名、村级后备干部1164 名，储备优秀专业人才400 名。目前根据人才发展的途径和成长特点，已经采取“三荐一考”的形式扎实启动。

　　四是创建舆论宣传体系。依托两台一港主渠道进行“阵地式”宣传，利用各级会议进行“传导式”宣传，通过典型选树进行“辐射式”宣传，扎实创建“横向联动、纵向贯通、立体交叉、全面覆盖”的舆论宣传体系，积极营造有利于农村实用人才成长的舆论氛围。

　　二、创建“五+四”培育模式，增强农村实用人才队伍建设内力

　　针对以往农村实用人才总量不足、质量不优，尤其在县域经济发展上作用不强等客观问题，创建了农村实用人才“五+四”培育模式。

　　“五”，即“五培训”模式。一是专家帮带培训。每年投入100 万元资金，聘请省内外行业专家帮带教学。今年，就有50 余名专家在五棵树、弓棚、太安等乡镇建立了蔬菜、马铃薯等产业项目专家大院和示范园区。二是院校深造培训。依托“一村一名大学生项目”和乡村干部学历教育，通过出台《扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的优惠政策》助推，调动了适龄青年院校学习深造和返乡创业积极性。涌现出臧小舟、张宏等一批返乡大学生创业带富骨干，产生了毛树千、张胜利等一批返乡大学生“村官”。目前，全市有“一村一名大学生项目”毕业生555 人，其中156人拥有创业项目、80 人领办了各类新经济组织、246 人当选为村干部，成为助推县域经济发展的生力军。三是职教中心统一培训。对职教中心的功能、师资和教学任务等不断进行整合和完善，并加大资金和设施投入力度，充分发挥了职教中心培训人才的主阵地作用。近年来，每年都承办10余期农村实用人才培训，每年培训人员都超过5000 人次。四是市场需求培训。立足每年有40 万人外出务工的实际情况，根据用工方的招工要求，市乡两级通过聘请域内外专家，对输出者进行岗前有针对性的集中培训。五是远程网络培训。依托全市28 个乡镇街、388 个村的远程教育站点，由市人才办牵头，市直涉农部门配合，围绕棚膜蔬菜种植、精品畜牧养殖等农村生产实用技术内容，编制乡土教材，刻录教学光碟，进行网络远程培训。为推广实用技术、推介实用项目、培育新的经济增长点起到了催化剂作用。

　　“四”，即“四引进”方法。在人才引进上，我们坚持不求所有、但求所用的原则，加大了柔性引进人才力度。一是高薪聘任式引进。近年来，通过为域外高精尖人才购置公寓、配置轿车，并给予高薪待遇等措施，先后引进国家和省级专家18 人，成立了榆树市专家智囊团；把长春市500 名博士生智力资源引进榆树，组建了工作站，充分发挥了高层次人才助推县域经济发展的巨大作用。二是筑巢引凤式引进。根据人才要求，积极提供个性化服务。为了成功引进拥有8项国家技术专利的域外园艺特产业专家戴永和韩凤，由市政府投资100 万元，为他们建立了蔬菜生产高科技示范园区，为北方冬季蔬菜生产基地建设打造了巨大引擎。三是校地合作式引进。通过与国家、省市科研院所、大专院校建立合作联系，引进了65 名中国农科院、省农大等农业专家。通过科研攻关，拉动了地方经济发展。四是请进流动式引进。根据产业发展需求，通过请进域外专家在电视台开办讲座，走进田间地头、工厂车间，进行巡回指导，有效破解了农民生产难题。

　　三、创建“三项特色”载体，激发农村实用人才队伍建设活力

　　为充分发挥农村实用人才在县域经济发展中的引带作用，榆树市立足实际，创建了“三项特色”载体。

　　一是建设了“三大人才高地”。在上级组织部门的高度重视下，通过采取内部培养和外部引进等有针对性的措施，扎实推进了吉林省粮食深加工人才高地、蔬菜产业人才高地、酒业人才高地建设，“孵化”了一批粮食深加工、园艺和酒业等乡土精英人才。目前，通过“三大人才高地”建设，引进中粮、帝斯曼等大中型企业20 余家，各类人才200 多人，吸纳当地实用人才1000 多人，创经济效益上千万元。

　　二是实施了“三个人才项目”。通过深入开展创先争优活动和深化落实农村基层组织建设“三项工程”，采取思想引导、政策扶持、技术培训等措施，全面实施了“产业支书”、“致富能手”和“专业人才”项目。目前，全市拥有产业支书370 人、致富能手8600 人、专业人才20000 余人。据统计，“三个人才项目”年创效益上亿元。

　　三是创建“四化服务模式”。以“人才服务110”为载体实行了快捷化服务；采取实用技术专家、人才服务车和电脑投影仪等“三位一体”巡回指导的方式，进行了流动化服务；在基层党组织服务民生中心开设人才服务窗口，设置专人，开通专线，实行了窗口化服务；把每年的4 月份明确为农村实用人才服务月，围绕备春耕生产的特殊需要，实行特定化服务。通过“四化服务”，全市有12000 名农村实用人才深入生产一线，靠前服务，为基层提供合理化建议3200 条，破解生产难题5000 余个，挽回经济损失200 余万元，助推了县域经济步入发展的“快车道”。

　　四、创建“四项长效机制”，提升农村实用人才队伍建设动力

　　为了给农村实用人才作用发挥提供动力，榆树市探索完善了整合、包联、投入、反馈、考核等于一体的四项长效管理新机制。

　　一是动态整合机制。每一年度对农村实用人才队伍建设进行摸底调研，对人才资源进行动态整合。通过村里建账、乡里建档、市里建库的“三建”模式，有效地整合了人才资源。

　　二是四联四包机制。根据领导、“两代表一委员”、专业部门和专业技术人才四个联包主体的不同情况，对农村实用人才采取划片、定点、分类、结对的方式进行包联，为农村实用人才作用发挥提供服务、创造条件。目前共有30 余名市级领导、近千名市乡两级“两代表一委员”、70 余家市直部门、20 余名市级以上高端人才包联了2000 余名农村实用人才。

　　三是信息反馈机制。立足于全面了解农村实用人才的真实情况，在榆树人才网专门开通了短信互动平台，及时动态了解农村实用人才队伍建设情况。真正做到了解人才、掌握人才、服务人才、振兴人才，为人才强市提供了强有力的保障。

　　四是跟踪考核机制。把农村实用人才工作纳入全市党建责任制，作为一项重要考评内容。采取月检查、季调度、半年初评、年终总评的形式，对全市农村基层党组织开展人才工作进行跟踪考核，并以此评价班子、奖惩干部，促进农村实用人才工作上水平，推动县域经济发展上台阶。

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