农村建设管理的论文

关于农村建设管理的论文

　　关于农村建设管理的论文
　　
　　建华村的新跨越
　　
　　中共吉林市丰满区委副书记 刘慧军
　　
　　近年来，吉林市丰满区江南乡建华村在村“两委”班子的带领下，以城镇化引领新农村建设、以产业化提升农业、以和谐文化塑造新型农民，走出了一条由城郊村向城镇化转变、由传统农业向多元化产业转型、由农民向市民转化的发展道路，成了远近闻名的“样板村”,获得了第三批“全国文明村镇”、“全国中东部小康村”、“全国敬老模范村”、省“五好”农村基层党组织等荣誉称号。
　　
　　一、村企合一、多元并举，开辟强村富民路
　　
　　建华村地处城乡结合部，上世纪70 年代末到80 年代初曾经有过村办企业的辉煌经历，后期由于种种原因陷入了发展困境。近年来，随着城镇化进程的加快，建华人充分利用自身优势，探索出了村集体经济成功转型的新路子。一是培育发展新兴产业。2001 年，建华村利用集体积累成立了第一家公司——吉林市龙华物流有限公司，组建了专业车队从事运输业，相继又成立了吉林市鑫丰建筑安装工程总公司第四分公司、吉林市建华高效生态农业园有限公司。2003 年，建华村利用北华大学新建校区的契机，组建了建华供热公司，随后又成立了龙华房地产开发有限公司、建华物业公司和建鑫矿山设备加工有限公司。经过几年的发展，现已形成拥有6 家公司，以服务业、生态农业为支撑的多元发展格局。着眼于村集体经济的又好又快发展，确立了在推进城镇化进程中突出发展服务业的总体定位和发展方向。随着村办企业的发展和村集体经济的不断壮大，村集体坚持以村级为主体，以市场为导向，实行“村企合一”经营管理模式，加快推进分散经营向规模经营转型，培育产业优势，提高经营效益。2003 年，村里将已有的村办企业整合为建华实业总公司，使集体经济实力、市场开拓能力和抗风险能力不断增强。2011 年，建华村下辖的6 个分公司，企业产值达到1.5 亿元，利税1760 万元，村集体经济收入达到1860 万元。二是发展特色多种经营。把养鸡业列为重点产业，蛋鸡养殖专业合作社已成为吉林市蛋禽类产品的主要生产基地。三是合理利用土地资源。按照“土地集约开发、产业多元发展、园区集中布局，重点发展集体企业”的发展思路，做好土地经营文章，规划了农业产业园区、示范工业园区、生态休闲区、集中居住区。利用回迁之机集中建设建华新村，全体村民乔迁新村，为城市开发和新农村建设节约建设用地335 万平方米。在此基础上，将规划前景好、升值空间大的地段作为建华村产业园区，为集体企业发展预留了空间。村集体经济的不断发展壮大，不仅富裕了村民，还解决了村民的就业问题，实现了村民安居乐业。
　　
　　二、凝聚人心、推动发展，实现精神文明建设新跨越
　　
　　一部分失去土地的村民得到征地补偿“一夜暴富”,变得不思进取、无所事事，喜欢过度消费，赌博成性。村“两委”班子敏锐地察觉到，村民虽然富了，可精神上还很“穷”,需要用新文化充实村民的精神。为此，村班子努力使文化建设实现“四化”.一是文化阵地现代化。(www.fwsir.com)2010 年，由于城市的开发建设，村里原有的文化活动中心被纳入吉林市东山区域规划范围。2011年，在全村上下的共同努力下，仅用3个月时间便重建了投资1500 万元、建筑面积5000 平方米的现代化村民文化中心。村班子成员和党员干部在农闲时节利用党员远程教育室、农家书屋平台定期“充电”.各类培训班也提高了村民的文化素质，村里还办了一张小报《村情瞭望》。村民说：“村里啥事都通过小报向我们公开，这让我们更了解村里工作了。”二是文化参与大众化。村“两委”班子把老人、妇女、企业职工组织发动起来，成立了大红花文艺演出队、秧歌队等各种群众文化组织。这些群众文化组织活跃在村民中间，极大地提高了村民的参与热情。三是文化活动系列化。村“两委”班子每年围绕传统节日安排文化活动，自编自演、自娱自乐，既给文艺爱好者一个登台展示的舞台，又使建华村群众性文化活动开展得有声有色。
　　
　　同时，村里开展“十星级文明户”、“十佳村民”、“十佳婆婆”、“十佳儿媳妇”等评选活动，促进了家庭和睦、邻里和谐。四是文化内容精品化。建华村“两委”班子坚持用精品创作引导，用先进文化引领，在经费上舍得投入、给予保障，并聘请专业教师进行指导训练。村民创作的小品《心意》和戏曲小品《砸花棚》，分别荣获丰满区第二届、第三届“和谐大舞台，人人展风采”才艺大赛的一等奖，并代表区里参加市里的演出，获得了大奖。如今的建华村，群众文化生活活跃起来了，邻里之间亲善和谐了，群众听集体召唤了，集体凝聚力增强了，以前在群众心目中没有位置的村党组织、村委会成了村民的“娘家”.
　　
　　同时，村“两委”班子从实施民生工程入手，实实在在地为村民办实事、办好事，实现了村民生活“ 三个保障”.一是村民住房有保障。村里先后投资2.2 亿元兴建了农民新村，一期工程建楼房16 栋，有698 户村民喜迁新居；二期工程正在建设，开工面积8577 平方米，届时又将有928 户村民住上新房；三期工程已经规划，即将动工，到明年底，所有村民都将有新房住。二是福利待遇有保障。村“两委”班子把村民的就业、养老、医疗、教育、救助纳入村民福利保障体系。青年人在本村统一安排就业，老年人每年领取1600-2000 元不等的养老金，对于考上重点学校的村民子女发放奖学金。村里每年拿出近10 万元为村民合作医疗保险进行补贴，村民不用掏一分钱就能享受到医疗保险。村里还专门成立了红白事理事会，买了专车和设备，村民家里办红白事、过生日，理事会不但送上贺金和抚慰金，还出车、出人为村民服务。三是村屯建设有保障。近3 年来，村里投入800 多万元修建水泥路24 公里，实现了社社通、户户通。村里还成立了30 人的专职绿化保洁大队，投入100 多万元搞工程绿化，使建华新村小区环境与城里的高档小区一样美。村民为此编了顺口溜：“建华班子了不起，修路美化高楼起，村民没有闹心事，和美舒心又满意。”
　　
　　三、好作风带动好民风，村“两委”班子建设取得新成果
　　
　　一是村班子带头做表率。为了节约开支，村里积极推行“两委”成员交叉任职和班子成员兼任村集体企业负责人，每名班子成员都承担了大量的工作，但大家都以“俯首甘为孺子牛”的精神，兢兢业业地为全村辛勤忙碌着。一位村民说：“我们的班子真是好样的，365 天基本上没有休息过一天，就是年三十还要干上半天，晚上还到各家去拜年，他们做的这些事我们是看在眼里记在心上，你说这样的村班子老百姓能不拥护吗？”如今，村里有什么事，全村上下一呼百应、亲如一家。二是党员带富做先锋。建华村党员模范带头作用主要体现在创业带富、服务民生、为群众做实事、办好事上。在创业致富上，党员带头示范。村党委委员孟庆君充分利用闲置土地资源发展畜牧业，搞养殖、养蛋鸡，年收入近20 万元；党员刘海贵利用闲置的厂房，办起机械加工，去年纯收入50 多万元；党员徐海丰、郭丛玉利用庭院发展养牛和养猪，年收入在5-10万元。村里的12 名党员与10 户贫困户结成帮扶对子。在生产生活中，建华村党委注重发挥党员作用，把企业党员发展成为生产骨干和车间班组负责人，把无职党员发展成为楼长、单元长，把项目党员发展成为致富能手，实现了村内各项事业的良性运转。现在，建华村党委的影响力非常大，在建华村要求入党的青年特别多，村党委因势利导，严把素质关，优先在致富能人、企业员工骨干、复员转业军人、一村一名大学生等村内先进群体中发展重点积极分子，为建华村今后发展积攒力量。三是严抓细管带作风。村“两委”班子从完善决策、监督、评价机制入手，坚持以公平、公开、公正取信于民，凡是涉及群众利益的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用、大额度资金使用等事项，都是按照党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议、结果公布的程序进行。村里建立了一整套严格的管理制度，成立了村民监督委员会和理财小组，畅通监督渠道，凡是村上的事、集体的事，村“两委”班子坐下来商量，严格按照“3+1”制度程序和要求决策实施，并把村委会每月的重大事项、财务收支等情况列出明细公开公示，让群众一看就清楚，一看就明白。村班子每年定期向党员大会、村民代表大会报告工作。村里还建立了村干部激励约束机制，实行“两考两评三民主”制度，年初制定目标责任状，明确分工，落实责任，张贴公布，接受党员和群众的监督，对完成任务的，兑现全年绩效报酬和补贴；对完不成任务的，扣除相应的工资和补贴。

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