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关于进一步加强基层工会组织建设的思考

时间:2014-8-23栏目:国家行政管理论文

  关于进一步加强基层工会组织建设的思考
  
  为全面准确掌握我县基层工会组织建设状况,增强今后工会组织工作的针对性,进一步加强我县工会基层组织建设,根据省市总工会统一安排部署和要求,远安县总工会高度重视此项工作,从今年3月下旬到四月底,集中人力、集中精力、集中时间,对全县基层工会组织建设情况进行了认真摸排和调研,并对如何进一步发挥基层工会组织的作用进行了深入思考。
  
  一、基本情况
  
  (一)我县基层工会组织建设总体情况
  
  1、工会组建情况:我县现有正常经营的机关、事业、企业等单位570家,已建会567家,建会率达99.5%.其中党政机关49家,全部建会;事业单位221家,全部建会;企业121家,建会118家,建会率达97.5%(其中三家未建会原因:两家试生产阶段,一家筹备建会阶段);社会团体4家,全部建会;其他组织机构117家,全部建会;产业活动单位22家,全部建会;10人以上个体经济组织39家,以联合工会形式全部覆盖建会。
  
  2、发展会员情况:全县现有职工39169人,工会会员35880人,入会率达91.6%.其中机关、事业单位、社会团体现有职工6332人工会会员6221人。企业、产业活动单位现有职工13392人,工会会员12901人。村、社区等其他组织机构现有职工18872人,工会会员16195人。个体经济组织现有职工573人,会员562人。
  
  (二)工会干部配备情况
  
  全县现有工会干部1075人,其中专职干部32人,占3%;兼职干部1043人,占97%.
  
  (三)作用发挥情况
  
  全县348家基层工会委员会,定期召开职工(代表)大会的298家,占85.6%;定期召开会员(代表)大会的282家,占81%;开展职工之家创建活动的289家,占83%;定期开展会员评家活动的286家,占82.3%;开展“三亮”活动的280家,占80%.
  
  各工会组织扎实开展工作,创造了经验,同时对促进企业发展,为远安经济发展凝聚了正能量。
  
  宜昌西部化工有限公司工会自2012年2月成立以来,坚持不做“纸上工会”、“空转”工会、“牌子工会”,坚持打造“三亮”名片,不断探索和创新新形势下非公企业工会工作实践形式,真正建成了一个促成企业和职工双赢的实效化工会组织。1、抓基础:公司新进职工按照自愿原则,向工会提交入会申请书,填写会员登记表。会员由行政领导带头每月每人交纳10元钱会费,重视工会会员地位。2、建机制:一是工会每月召开工会工作会议,开会之前,向职工广泛征求意见,将意见在会上梳理成条,然后提交行政方,由行政方在经理办公会上讨论后给予答复意见,最后在公开栏予以公开。二是公司实行经理接访日制度。每月最后一个星期日定为经理接访日,解答职工疑难和意见建议。三是在会员评家活动中,公司法人以一名普通会员的身份听取“家长”的述职和对“家庭”发展的计划,并参与工会班子和工会组织评议。3、实建家:一是工会开办职工超市,职工超市所得收入全部纳入工会经费,作为职工福利和开展活动等开支。二是将一块荒地开挖成堰塘,塘上修建景观桥,塘中播撒鱼秧苗,一方面美化了工作环境,一方面塘中鱼可提供给职工食堂和年底职工福利物资的发放。4、重文化:为了稳定职工队伍,(www.fwsir.com)工会组织设立了一支篮球队、一支乒乓球队、一支歌唱队、一支舞蹈队。工会委员会的成员按照各自特长分别带领一支队负责平日活动,并为他们购置队服。
  
  拥有16个分工会的湖北花林新型建材集团工会以“务实、诚信、敬业、创新”的企业精神和“构建和谐企业”的目标为指引,努力实现“维护职工合法权益和促进企业健康发展”的双赢。1、扎实推进民主管理。坚持每年度召开职工代表大会,会上听取集团工作报告和工会工作报告,同时表彰年度优秀员工。集团专门成立了由6人组成的“厂务公开工作领导小组”,董事长闫友平亲任组长,专门制作了“厂务公开”栏。通过职代会、集团文件、《花林建材》刊物、集团网站、宣传橱窗及“厂务公开”栏,对企业的经营目标、工作措施和干部月度考核、后备人才选拔、职工代表推选、等涉及企业发展方向、职工切身利益的事项进行了尽可能的公开。2、切实维护职工合法权益。为让广大职工与企业股东共享企业发展成果,集团工会积极向集团董事会建议提高职工工资福利待遇,受到集团董事会高度重视。在其平均工资高于远安县企业平均工资水平的情况下,仍然保证了职工工资每年递增6%-10%的增长幅度,还先后出台了任用“中层管理助理”、奖励生产一线技术骨干、鼓励职工晋升技术职称、发放生活补贴和助学金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“师带徒”制度,既稳定了职工队伍、提高了职工素质,又充分体现了对职工的人文关怀,此经验已在全省工会系统、建材行业产生积极影响。把培训当作职工的福利事业来办。一是认真抓了岗前、定期和班前班后的技能培训及安全培训,提高了职工的技术素质。3、积极开展职工文体活动,实行“菜单式” 服务。一是开展经常性的职工文化活动。乒乓球室、篮球场、羽毛球场全天候开放,鼓励职工自觉坚持日常体育锻炼。每每进入夜晚,员工会所经常灯火通明,唱歌的、跳舞的、打球的,一派生龙活虎,坚持每年举办职工运动会。丰富了职工的业余生活。坚持订货会、厂商联谊会、文艺晚会节目均由员工自己编、自己导、自己演,提高了职工的文化素养。二是深入开展文化进企业活动。开展职工讲坛活动,办好《花林建材》内刊和花林集团网站。内刊和网站既是企业引导舆论的必要载体,又是企业文化建设的重要阵地。花林建材现有通讯员96人,2013年全年编发内刊14期,用稿239篇。三是根据职工所需,邀请宜昌市摄影专家来企业开办讲座,满足了部分摄影爱好者的学习要求。开办了写作培训班,讲授新闻及消息等文学创作知识,满足文学爱好者的需要。通过系列活动,不仅提升了职工素质,也凝聚了企业的力量。
  
  在组织建设模式上,远安县总工会于2007年探索建立工会联合会新模式。在解决非公有制企业点多面广、小型分散,非公有制企业工会普遍存在基础先天不足、缺乏内在动力、组织体制不适应、工作经费不能正常使用、工会主席兼职较多等突出问题上发挥了突出作用:一是最大限度的扩大了工会组织覆盖面。目前,我县推进小型非公有制经济组织工会组建的良好工作氛围已经形成。自2007以来,成立工会联合8个,基层工会组织覆盖面达到98%以上,个体私营经济也通过联合工会的形式覆盖,形成了哪里有职工哪里就有工会组织的良好局面。二是最大限度的加强了工会干部战斗力。通过改革选人用人方式,选配职业化工会干部。通过面向社会公开招聘再经民主程序选举产生的工会主席,素质高、能力强,且不在企业拿工资,摆脱了业主的制约,能够挺直腰杆大胆开展工作。通过推行企业工会主席“公推直选”,提高了基层工会干部的素质。通过实行工会经费委托代管后,工会联合会有稳定的经费来源,运转更顺利。三是最大限度的提高了工会经费使用率。通过实行工会经费集中统一管理,为广大小型非公企业工会争取到了法律赋予的独立管理工会经费的权利,它们把有限经费用在开展工会工作上,订起了工会报刊,建立了各种工作台帐,印制各种宣传资料,会员生了病或是遇到困难时,工会组织及时看望和慰问等等。原先“默默无闻”的工会日渐活跃起来,工会经费合理化使用水平明显提高,基层工会凝聚力吸引力明显增强。四是最大限度的提升了工会组织维权力。在履行职代会职权方面,实行工会联合会代行所属用人单位职代会部分职权,凡涉及用人单位职工切身利益的共性问题,全部由工会联合会职代会审议决定。在平等协商方面,工会联合会代表基层工会组织,与用人单位或行业协会进行平等协商,签订包括工资专项合同在内的集体合同。经集体协商后的各工种工资标准,均超过了协商前当地职工的实际平均工资水平。在维护职工合法权益方面,实行劳动争议“上调下”制度,成立区域性、行业性劳动争议调解组织,依法调处用人单位的劳动争议,维护基层工会组织负责人和职工的合法权益。在开展活动方面,通过工会联合会召集各基层工会开展文体、培训、劳动竞赛等各项活动,极大的激发了基层工会组织活力。
  
  (四)工作保障情况
  
  全县262家基层工会委员会,有独立办公场所的197家,占75.2%.全年工会经费约344万,其中机关事业单位全年工会经费约150万,占总体经费的43.6%;企业约180万,占总体经费的52.3%,社区、村居等其他组织约14万,占4%.在县以下成立的工会联合会中:荷花镇工会联合会、茅坪场镇工会联合会、旧县镇工会联合会按照联合会章程实行了经费集中委托代管,在返还的工作经费中提取了20%至30的%工作经费,解决了无钱办事的问题。
  
  二、当前我县基层工会组织建设过程中存在的主要问题
  
  (一)在工会组织建设方面,近几年来,按照上级工会要求开展工会组织全覆盖集中建会行动,工会组建在数量上取得一些成绩,但从建会质量上来看,阶段性、突击性的组建工会,使的部分基层工会组织建设并不规范,特别是一些小型私营企业,规模小,人数少,人员流动大,工会组织的作用没有得到发挥,仍然存在一部分牌子工会、空壳工会。
  
  (二)在工会队伍建设方面,一是部分企业领导管理层对工会工作重视程度不够,工会主席主要精力主要用于抓生产,工会工作难于开展,处于有名无实状态。二是部分企业只重视生产经营而忽视工会活动,工会组织难以充分实现其职权。四是全县百分之九十几以上的工会干部都是兼职的,对工会工作力不从心,少数工会工作甚至没有打开局面,工会工作流于形式和对付上级工会。在非公企业中占37%的工会主席是由企业行政负责人、控股股东、合伙人及其近亲属以及企业人力资源、财务部门的负责人担任。
  
  (三)在工会组织作用发挥方面,工会组织开展工作首先要得到党政的重视和支持。但从全县情况来看,有少数单位的党政领导对工会工作情况不熟悉,认识不清,从而导致对工会工作支持不够,对工会工作产生了被动影响,最终使工会的职能作用未能充分发挥,依法维权力度大大削弱。其次,有的工会干部对工会工作积极性不高,热情不够,业务水平不够,难以站在职工的立场为职工办实事,维护职工权益。最后是部分单位经费没保障,工会经费是工会工作的生命线,是开展各项工作的物质基础,部分基层工会经费不能到位,从而严重影响工会工作和各项职工活动的正常开展。
  
  三、对于加强基层工会组织建设的对策和建议
  
  (一)进一步加工会工作宣传力度。一方面要使各级党政领导充分认识到工会工作的重要性,从经费、办公场所、实际工作中多给予支持,帮助解决工会干部在工作中遇到的困难。另一方面,要在广大职工中大力宣传《工会法》,普及相关知识,使广大职工充分认识工会组织的作用、地位、职责,让他们在遇到困难和问题时充分相信工会组织。
  
  (二)进一步加强基层工会组织规范化建设。工会组织建设是一切工会工作的基础,是工会发挥作用的保证,今年,我会将出台切合实际,操作性强的基层工会组织规范化建设分类实施方案,指导各基层工会组织建设,为基层工会工作的开展打下基础。
  
  (三)进一步加强工会干部队伍建设。一是要切实做好工会主席直选工作,把那些责任心强,有领导能力,热爱群众工作同时深的群众信任的的人选配到工会领导岗位上来。二是提供政策支持,加大基层工会干部配备力度,确实落实在200人以上的企业、事业单位配备专职工会主席,确保基层工会工作有人管,管得好。三是加大工会干部的培训。要通过各种方式,对从事工会干部进行培训,提高工会干部的内在素质。工会干部自身也要加强学习,勤练内功,使自己真正成为职工群众的主心骨。
  
  (四)进一步落实工会经费保障。要以推进基层工会经费集中核算工作为契机,积极促进基层工会经费拨缴,壮大基层工会财力,切实改善当前部分基层工会无钱办事的局面,进而丰富职工文化生活,激发基层工会组织活力和凝聚力,真正实现企业和职工双赢。
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