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副县长在县政府全会上的讲话
在自治县人民政府五届四次全会上的讲话
县人民政府副县长 李明奇
(2005年1月3日)
同志们：
按照会议安排，下面我就2004年分管工作简要作以总结，并就2005年几项工作讲些具体意见。
一、对2004年分管工作的总体评价
2004年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和有关部门紧紧围绕年初制定的工作目标，精心组织，狠抓落实，有力促进了各项工作顺利开展，较好地完成了各项工作任务。主要有六个方面值得肯定：
1、项目建设成效明显。2004年，全县共实施重点建设项目32个，总投资44675.3万元，涉及交通、水利、林业生态、城镇基础设施、政法基础设施、社会事业基础设施、能源建设等行业，其中，续建项目10个，新建项目22个，项目数量和投资规模比上年都有大幅度增加，累计完成重点建设项目投资21377万元。项目争取工作也取得了一定成绩，全年共储备项目23套，新争取项目30个。目前，总投资近8亿元的石垭子电站省发改委已批复立项；总投资近5000万元的通乡油路、通村公路项目计划已上报市交通局批复后组织实施。
2、道路交通基础设施建设步伐加快。2004年，通过向上积极争取项目支持，我县的交通基础设施建设得到了前所未有的发展机遇，全县道路交通基础条件进一步改善。截至目前，务彭公路(贵州段)路基工程已完成土石方工程量253万立方米，中小桥5座，涵洞116道，砌体17.9万立方米，累计完成投资巳5108.3万元，占合同工程量的88%；全线15个标段已有9个标段完成初验；珍珠、通达大桥全面启动。道德公路(务川段)改造工程已完成土石方工程量38.6万元立方米，涵洞61道，砌体3.63万立方米，累计完成投资1100万元。龙灯大桥建设工程已基本完工，可望在春节前通车。新建通村公里17条145公里，动工改造通乡油路2条48.38公里。
3、工业经济稳中有升。2004年，全县完成规模工业总产值4650万元，同比上升16%；工业增加值累计实现1000万元，完成了市下达任务的101%；产品销售收入完成4600万元，同比上升14%；工业技改累计完成6600万元，同比上升190%。
4、安全生产严峻形势得以有效遏制。年初，丰乐镇接连发生了“1.13”和“3.9”两起重大安全生产事故，突显出了我县安全生产的严峻形势。针对这种严峻形势，为有效遏制重特大安全生产事故的再次发生，我们严格执行安全生产例会制度和安全生产责任制，果断采取了一系列强硬措施，先后开展8次安全生产检查和专项整治，共查车15568台次，强制报废车辆89台，捣毁非法煤窑、工棚133间，取缔非法砂场19间，砌封废弃坑道33口，下发整改通知书150份，取得了较好效果，遏制了重特大事故的再次发生。事故起数、伤亡人数、经济损失等主要指标都控制在市政府下达的指标范围内，得到了市政府检查组的充分肯定。
5、社会治安保持稳定。政法各部门和各乡镇高度重视社会稳定工作，及时化解社会热点、难点问题，有效维护了全县社会政治稳定。一年来，公安机关共立刑事案件156起，破127起，抓获各类犯罪嫌疑人员103人；查处治安行政案件864起，处罚各类违法人员1160人。
6、其它各项工作也取得了一定成效。招商引资工作成效明显，全年共引进招商项目10个，其中，续建项目2个，引进资金29504万元，到位资金5707.2万元。统计综合服务水平明显提高，经济普查工作有序推进。四五“普法”工作深入开展，全民法律意识不断提高。移动、电信“小灵通”网络覆盖范围进一步扩大。
上述这些成绩的取得来之不易，凝结着广大干部职工的心血和汗水，应该充分肯定。但是，我们也应清醒地看到，与年初制定的工作任务和工作要求相比，我们的工作中仍存在诸多困难和问题，需要我们去认真研究解决。一是项目建设进展不平衡，个别项目欠帐较大。二是多数重点建设项目资金短缺，筹资难度大，对工程建设进度有所影响。三是工业经济势单力薄，质量和效益不高；四是安全隐患仍然比较突出，少数部门和单位存在重效益、轻安全的倾向。五是发展环境亟待改善，没有构建完善的招商引资平台和发展平台，部门之间缺乏联动的发展机制。
二、对2005年几项主
要工作的要求
(一)关于项目建设和招商引资工作
1、要认真做好项目前期工作。项目是发展的载体，没有项目工作就失去了抓手，发展也就无从谈起。因此，必须要把项目建设贯穿于经济工作的每一个环节，牢固树立“抓好一个项目就是增加一份经济总量、建好一个项目就是积蓄一份发展后劲”的意识，将工作的精力和重心向项目倾斜，广泛搜集各类信息，认真抓好“十一五”规划编制，并邀请专家进行论证，争取得到省、市有关部门认可；科学、扎实地做好2005年的项目前期项目工作。项目编制首先必须吃透国家已出台的各项政策，再紧扣国家产业政策和投资导向充分运用好这些政策，从中寻求发展空间，挖掘新项目，编制一批交通、农林、水利、社会事业等方面的项目，并抓紧做好项目的分析论证和立项审批工作，积极主动争取有更多的项目挤进省、市计划盘子，争取有更多的项目资金投入到我县。
2、加强对项目的动态管理。为努力使项目引一个上一个，建一个成一个，努力促进各乡镇、各部门形成“抓落实就是营造环境，保进度就是完善服务”的意识，实行捆绑责任制。对每个重点项目，都要建立一个由责任单位和项目业主参加的责任共同体，制定有限目标，细化任务内容，落实责任到人。每月一调度，每季度通报一次进度完成情况。
3、加大招商引资力度。招商引资不仅是解决我县资金“瓶颈”的重要途径，而且，是市委、市政府安排的重要工作之一。今年3月，市委、市政府将组团到重庆市回访，要求与重庆接壤的6个县市要有重大项目签约；5月，省委、省政府与全国工商联组织的全国知名企业家暨经贸洽谈会将在遵义召开，此次洽谈会也要求要有重大项目签约，时间紧、任务重，因此，我们必须千方百计做好此项工作。当前，我们最迫切需要解决的是“引得来、稳得住、留得下”的问题，项目需要什么，我们就提供什么，要以优质高效的行政服务环境吸引外商来我县投资。要注重“以外引外”、“委托招商”，有针对性地引进重点企业和项目，对每个有意向的项目，都要实行项目责任制，死死盯住，跟踪不放。对引入的项目，要提供“一条龙”全程跟踪服务，并实行限时办结制度。各部门必须高度统一，努力与招商部门协调一致，尽力提高办事效率。
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