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在镇服务发展年动员会上的讲话
在镇服务发展年动员会上的讲话
县委、县政府将今年确定为"服务发展年",今天，我们召开服务发展年动员会，主要目的是进一步改进党员干部作风，大力创优发展环境，不断浓厚发展氛围，加快优雅鹤山建设步伐。下面，我讲几个方面的工作。
一、一年之计在于春，春节过后，全镇各项工作紧锣密鼓、迅速展开。
第一，牢牢抓住项目建设，全力以赴加快推进。春节前后，我们重点盯住了几个项目。一是碧霞云海旅游风景区PPP建设项目。年前腊月26日，我镇专门到县政府进行汇报，最后争取县政府召集了一次专题会进行安排；正月初六，镇领导班子成员提前一天上班，召开项目专题会。按照国家财政部和省财政厅要求，正月十四前将所有的立项申报材料上报至省财政厅。该项目由孟镇长牵头，开会、世敏、艳红等同志做了大量工作，时间紧、压力大、任务重，按照常规，这些立项申报的准备工作没半年是很难办成的，而我们却用了一个多月的时间就办成了，体现了同志们高度的负责精神，县里相关部门也给了我们很大的帮助。下一步，要力争把该项目申报成为全国的PPP示范项目。二是泰安市金麦香面粉有限公司续建项目。年前，决定在面粉厂的西面新上一条面条加工生产线，同时，通过电子商务将胚芽销售外地。目前，金麦香年产胚芽20万斤，价格相当可观，胚芽的利润也比面粉要高。三是天然气建设项目。前期，因为手续不完备，造成了工程的暂停；现在，各项手续都已齐全，要抓紧施工。四是薄皮核桃基地建设项目。近期，专门召开了薄皮核桃调度会，到每一个有薄皮核桃任务村的地块进行现场调度。五是社区建设项目。召开了皋山社区、泗皋社区的建设现场调度会，这些项目正在紧锣密鼓地推进。六是全民创业和打造服装之乡建设项目。春节后，我们举办了2期"创业吧","创业吧"逐渐变成了"创业中心",每期精心挑选内容，包括创业视频、创业故事、交流创业体会、发布创业信息等。自2015年11月8日举办"创业吧"以来，目前已成功举办11期。为鼓励青年创业，在2014年，镇党委、政府专门制作了1000枚创业奖章，现在累计发放6批次127名创业者。目前，全镇上下特别是青年创业涌现出了一种潮流，一批年轻人聚焦"创业吧",陆续展开创新创业。我想，可能若干年后，我们镇的这些创业者可能会干出一番事业，成为一名创业家，这是一个基础工程。镇党委、政府将通过"创业吧",继续引导、倡导这种创业氛围，鼓励支持年轻人创业。七是文化旅游项目。近期，我们召开了乡村旅游座谈会，全镇分布的旅游景点，比如王卞的核桃基地、鹤山、书写乾坤广场、中国农民工馆、颜子林和颜庙、皋山、琵琶湖、中皋岛、皋山社区等，现在都可以展示给大家。春节期间，在走亲访友的过程中，大家都在议论去哪里玩，很多同学、朋友都谈到我们的鹤山镇，我们的旅游景点。今年初一，在皋山上聚焦了几千人游玩。尽管我们没有印发旅游景点门票，但是来我们鹤山旅游的人却越来越多，特别是在鹤山、皋山两个盘道修通后，旅游的人数不断增加。这标志着鹤山的乡村旅游到了开始起步的阶段。镇党委、政府高度重视文化旅游业发展，对乡村旅游进行了专题安排部署，包括景点的策划、线路的策划、饭店的选择、住宿的选择等。在3月8日"创业吧"上，我们将举办全镇乡村旅游新闻发布会和培训班，为将来大的旅游作一个铺垫，所以大家要对这件事进行广泛宣传、发动，景点的饭店、景点的旅社要严格挑选。八是党建社会类项目。近期，召开了党群工作座谈会，对组织建设、宣传、思想舆论等工作，进行了安排部署。九是颜子教育发展促进会项目。颜子教育发展促进会例会定于每月的25日召开，目前已举办了2次。在2月25日的例会中，专门研究了颜子教育发展促进会如何支持全镇学校社团建设问题，达成了很多共识。我想，各学校要坚持不懈地抓下去，要为孩子的一生打下基础，既要把分数考好，还要把素质能力提高上去。在2015年的寒假期中考试中，全镇小学四五年级统考成绩在全县乡镇排名中是第四，十二中在全县的中学中排名是第六，这个成绩应该是不错的。我镇在教育当面存在师资力量配备不足等问题，之所以取得好成绩，主要是靠全镇教育的浓厚氛围和教师们的任劳任怨、孜孜不倦和艰苦努力拼出来的。下一步，每月的25日都要召开颜子教育发展促进会例会，专题研究改进教育的措施，我想，长期的坚持下去，会得到很大的效果。十是制止农村非法建设工作。春节后，我镇召开了制止农村非法建设会议，会议起到了很大作用，绝大多数村对这项工作高度重视，安排村干部入户走访。同时，镇政府安排乡建办、纪委、党政办等职能部门组成的入户调查小组进行入户走访，取得了一定效果。十一是着眼机制建设。一方面，制定出台了《关于建立完善请示、汇报、调度、督查制度的意见》，《意见》主要是针对以往我们基层在请示、汇报方面存在不规范的问题，进行规范和完善。请示制度是下级的一些重要工作，必须向上级党组织汇报，也就是我们村里的工作要向社区汇报，社区的工作要向党委、政府汇报，部门的工作要向分管的同志汇报，而且汇报的内容、事项、时间、要求都作了明显界定。下一步，各级各单位必须按照《意见》要求进行请示汇报。另一方面，制定调度制度。对重点项目实施一月一调度，一周一调度，加大我们工作调度的力度、频率，主要是确保项目的顺利推进。此外，制定督查制度，主要是对我们安排的重点工作进行督查，有我们督查办会同有关部门进行督查，根据督查结果来推进工作开展。希望各级要认真贯彻落实好这项制度，基层汇报要增强我们的主动性，可能有些同志习惯于自己来把握一些事情，不向上级汇报就着手干，实际上，汇报既能让领导掌握一些重要的工作，又能在工作中帮助你把准方向。第二，制定了服务发展年的意见。春节后，大家可能在我们的工作中明显感觉到，特别是党委、政府层面，脚步快了、紧了，各项工作抓得比较紧、实。
一年之计在于春，夏季炎热，冬季酷寒，而春季是一年当中最好的季节，也是干事创业的最好季节，这时如果不抓住有利时机，紧锣密鼓地推动各项工作开展，就会贻误战机，耽误许多事情。为什么在开班短短半个月的时间我们安排了这么多事情，有时候上午、下午、晚上都在开会研究？主要是镇党委、政府要给大家带个头，做个示范，做个榜样，各级单位层层传导，每个单位和大家都这样做了，工作也就能顺利地落实了。原来，我们提出了"小循环大周期"的发展规律，在2月2日，县政府下发文件，鹤山乡撤乡改镇，由原来的鹤山乡改成鹤山镇，这标志着一个小循环已经结束了，由乡到镇，发生了性质的变化。1月8日，在全乡的经济工作大会上，我提出"以撤乡建镇为契机，打造优雅鹤山新版本"的发展目标，希望大家一定要按部署、按要求做好工作。
二、以服务发展年为契机，切实优化发展环境
近几年，全镇的双管部门、服务经济发展的部门都是兢兢业业的。春节后，有两件事情。第一件事情是企业更名一事。镇创业青年张勇，为发展和带动全镇的电子商务，成立了一个电子商务服务公司，节后我去张勇那里调研，他提出想为电子商务公司更名，而企业更名的服务业务是由市场监管所（原工商所）负责，下午市场监管所的工作人员就到张勇的企业进行现场办公，第三天就把公司的名字更改宁阳深科电子商务有限务公司。第二件事情是金麦香土地手续办理一事。我到金麦香进行调研，得知土地手续还未办理。第二天，国土所的工作人员就到金麦香了解情况，进行现场办公，现在手续正在办理中。至今，我们还没有发现乡哪一个部门耽误和阻碍了全镇经济的发展，没有听到我们负面的影响。根据上级要求，把2016年定为全县服务发展年，服务发展的目的就是为了更好地优化经济社会发展环境。如何创优服务发展环境？要防范、制止、纠正、改正三个方面的问题。一是防范制止吃拿卡要，不给好处不办事。认为办点事不吃顿饭，不送条烟，就不给办事，这种情况以前是有的。年前，我与农商行王峰所长签订了口头协议，在鹤山任职期间，所办理的每一笔贷款业务，不吃客户的一顿饭，不要客户的一点东西。我想，口头协议比签书面协议更有效。尽管我们没有和其他部门达成口头协议，但是也要按照口头协议原则来办。二是防范制止庸懒散慢。庸是平庸无为，懒散慢是节奏慢、做事拖沓。群众找你办事，要立即行动起来，做到立即办、马上办、抓紧办。三是防范制止沾光戳巧。遇事首先不考虑公家利益，而是考虑个人利益，考虑能不能保证亲戚或比较近的人沾到光，顺手牵羊、假公济私。我们优化发展环境的目的就是要致力于解决和防止发生这些问题。
为解决这些问题，镇党委、政府研究出台了《关于在全镇开展"服务发展年"活动的意见》，主要工作，一是在全镇大力营造服务发展的环境，广泛征求各方面的意见建议。大家要积极为全镇经济社会的发展出谋划策，下一步，要将这种渠道敞开，让大家知无不言、言无不尽，镇党委、政府有则改之、无则加勉。二是建立"服务发展事项大屏幕",即把企业或个人想要办什么、谁来办、怎么办以表格形式呈现。原来，企业或个人是直接找相关部门办理，党委、政府不知道企业或个人需要办理什么，是谁办理的，更不用说办理到什么程度了。现在，通过建立"服务发展事项大屏幕"工作机制，把办什么、谁来办、怎么办"亮"出来，公开透明。下一步，企业将要办理的事项到便民服务大厅作登记，登记以后，全镇大屏幕上就能看到你要办理的事项、承办单位、完成时限、需要协调解决的问题等，通过大屏幕，完全做到了公开透明，提高办理事项的效率。以前办事的时候，相关部门办不明白，企业或个人不好意思告状，担心以后再办事的时候不好办，现在我们主动把办理事项公开，这是一种新的工作机制，全镇要大力宣传。同时，实行一天一调度，一天一汇总，镇党委、政府直接调度，从现在开始，就这样操作，我想这个举措应该会有很大的效果。三是建立精准评议制度。原来，我们进行测评写票时，大水漫灌，鹤山社区的支部书记让王卞社区来评，罗山社区的支部书记评议皋山社区，因为不了解，写票时乱写一气，甚至不写，因此写票结果不真实，没有代表性。所以，在服务发展评议当中，采取精准评议的办法，该谁评议谁评议，确保评议结果有针对性、代表性。此外，采取集中评议、分散评议、专项评议的办法，确保评议结果的真实性，同时用好评议结果。四是建立通报问责制度。大家平时看新闻，各级都有违反中央八项精神的通报，按照县纪委要求，各个基层单位也要建立通报制度，这既是工作的需要，也是上级的要求。我们以后要用好报纸、微信平台等方式，对于破坏经济发展环境的人和事予以公开曝光。大家不要因为这种行为留下坏的名誉、名声。镇党委、政府也不愿处理任何一名党员，也不希望我们任何一名党员犯错误，但是有错必纠，一旦违反了纪律要求，也要进行处分。五是建立巡查制度。对于服务经济发展的部门和社区、村进行不定期的抽查、巡查，建立巡查机制。这是我们关于服务发展年活动建立的几项制度，尽管条数不多，但针对性比较强，全镇上下要认真贯彻好、落实好。
关于当前党风廉政建设、从严治党的问题。今天新闻报纸登出来了，中央在全党开展"两学一做"活动，就是学党章党规，做合格党员。活动文件、方案已经发出来了。近几年，我们开展了很多活动，特别是群众路线教育实践活动、三严三实活动。下一步，要对"两学一做"活动进行专项安排部署，其核心问题就是党员意识、干部意识的问题。作为一名干部就要率先垂范，作为一名党员就要发挥先锋模范作用。其实搞活动就是方式，传导一种信号，关键还是要绷紧党员意识、干部意识这根弦。
新一轮的中央巡视组巡视工作已经作出了安排，再一次巡视山东省，也就是所谓的回马枪。特别是最近中央反复提出的反腐倡廉，向下面延伸，延伸到乡村干部。乡村干部都不容易，春节过后，一家刊物发表了一篇文章，其中一名记者歪曲农村现状，认为农村出现了很多 问题，报出来的与事实严重不符合，这个记者的良心坏了。也有的认为农村荒芜了、空壳了。但我认为农村空壳、荒芜是历史的必然，现在，社会发展到这个程度就要走城镇化的路子，这是发展的必然，是进步的表现，而不是落后的表现。他们可能认为这是农村干部造成的，治成了空壳，出大问题了，其实不是这样，这是很正常的事，符合历史发展规律，所以对于农村社区化、土地全流转等问题，我们大家要有清醒的认识。有篇文章提到下一步的重点要延伸到农村，大家一定要引起警觉，不要认为乡镇这点事都是小事。从严治党要落实到每个支部、每个党员，所以大家要对照中央的要求，严格要求自己。这也和我们服务发展、优化环境密切相关，千万不能出问题，脑子不能犯糊涂。
当前要重点抓好两项工作。第一，植树造林工作。刚才国良同志已经讲了这两个方面的意见，我们植树造林的重点是荒山绿化、绿色通道、田间林网、村庄绿化，尤其是薄皮核桃产业的发展。希望每个社区、每个村按照《鹤山镇2016年春季植树造林工作实施方案》，对照自己的任务开展好。当前是植树造林的黄金季节，一定要掀起植树造林的热潮。第二，精准扶贫工作。一是继续筛查。上级要求在3月20日前要对精准扶贫户逐一核实，不符合的要清退，确实困难的也要列进去。二是要制订出扶贫方案。做到一村一策、一户一策。根据镇里的安排，罗山社区和泗皋社区，以及全镇46个村都要在一周之内拿出详细的扶贫工作方案，制定切实可行的措施进行脱贫。镇班子成员、包村干部也要拿出时间到村里参与精准扶贫工作之中。最近县主要领导要到每个乡镇对植树造林和精准扶贫工作进行现场调研，各村要高度重视，按照上级要求把植树造林和精准扶贫工作抓好。
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