做好农机安全监理工作的思考

关于做好农机安全监理工作的思考

        关于做好农机安全监理工作的思考

关于做好农机安全监理工作的思考
华容县农机局夏金明
作为一个刚刚分管安全监理工作的同志，今天要在这里谈监理工作，可以说是底气不足，班门弄斧。但是作为一个初识监理工作的同志或者说作为一个旁观者来谈监理工作，可能别有一番感慨。我希望，我的这个发言，能够起到抛砖引玉的作用。通过我抛出的这块砖，能够激起在座各位思想海洋里的几朵浪花，引发大家对安全监理工作的重视与支持。主要讲三个方面的意思，即如何看事，如何做事，如何做人。
一、如何正确地评价农机监理的形势
《道交法》实施后，对目前监理的形势如何来看，如何来评价，可以说是仁者见仁，智者见智。我认为是喜忧参半，各有千秋。
从好的方面来看，有几个方面可以概括：
一是法律上给予农机监理对拖拉机管理的执法主体地位。改变了长期以来“委托”管理的辛酸局面，结束了“打工者”的身份，开辟了农机管理部门依照法律授权，管理农业机械的新时期，这是一个历史性的跨越。
①、道路交通安全法。
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、九条、十三条、十九条、二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。
本法施行前由农业（农业机械）主管部门发放的机动车牌证，在本法施行后继续有效。第8、9、13条是关于机动车登记的规定，第19条是关于驾驶证的规定，第23条是关于定期对机动车驾驶证实施审验的规定。
第八条国家对机动车实行登记制度。
第九条申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：
第十三条对登记后上道路行驶的机动车，定期进行安全技术检验。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
第十九条驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证。第二十条机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。拖拉机的培训。其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。
②、农业机械化促进法（农田作业机械的监理）
第二十条国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。
第二十一条各级人民政府及其有关部门应当支持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和服务，并依法实施安全监督管理。
③、中华人民共和国国务院令412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》176项《联合收割机及驾驶员牌照证照核发》规定：县以上各级人民政府农业机械行政主管部门负责本辖区内的联合收割机及驾驶员的安全监理工作。
④农机部1999年第10号令规定：县以上人民政府农业机械行政主管部门负责本辖区域内的联合收割机及驾驶员的安全监理工作。主要指农业机械号牌、行驶证、驾驶证核发等。
二是省政府明传电报，给农机监理发出了希望之光包括农用运输车在内的农业机械实施，明确了“四权”：牌证管理权、上路检查权、违章处罚权和事故处理权）。
省政府办公厅明传发电[2005]172号(2005.12.12.)
关于切实加强低速汽车和拖拉机安全生产管理的通知，明确了五点：
①在农机管理体制调整前，各级农机管理部门要继续履行原有职能，严格规范农机上户发牌、培训管理和考试发证工作，切实把好农机安全生产的源头管理关。②要加大对农机交通秩序管理和安全生产的监控，及时查处违章行为，严厉整治农机无牌无证行驶、机车带病作业、酒后驾驶、超速行驶、载客营运等严重违法行为，清除安全隐患，坚决杜绝重特大农机安全事故的发生。
③进一步落实农机安全生产责任制，加大农机事故责任倒查力度，对工作中存在的失职、渎职行为，要予以严肃处理。
④要进一步强化内部管理，不得乱发钱物，严禁突击进人。
⑤各级公安交警部门要积极支持和协助农机部门搞好农机路检路查工作，支持协助农机监理机关及时处理好农机事故，共同做好农村道路交通安全工作。要坚决防止和杜绝农机安全管理中出现“空档”和“死角”。
三是我县的实际已证明农机安全监理正在步入健康发展的快车道。
《道交法》出台后，在县直事业单位机构改革中，由于罗局长、吴局长、彭所长等的辛勤工作，监理所机构由差额拨款的事业单位变为了行政支持类的全额拨款单位；监理所的人员由过去长期混编、人编矛盾复杂变为了今天的1

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