2、学习宣传《干部任用条例》。8月21日，市委出台了学习贯彻《干部任用条例的实施意见》，并决定从8月下旬到9月下旬，集中在全市开展一次《干部任用条例》学习宣传月活动。一个多月来，市县两级党委把学习贯彻《干部任用条例》作为党的建设的一项重要任务，加强对学习宣传活动的领导，在制定实施意见和方案的基础上，相继开展了专题学习讨论活动。9月17日，孟福贵同志还专门为四套班子退下来的老领导和市委政府退下来的老同志作了《干部任用条例》专题辅导。市县两级组织部门都把学习宣传《干部任用条例》列为当前的重点工作，作为"迎十六大争先创优"活动的一项重要内容，作为练好业务基本功的重要教材，并采取举办培训班、开展专题辅导报告会、组织知识竞赛等形式，率先掀起了学习宣传热潮。各新闻媒体也都相继开辟专栏、制作专题、拿出版面，加大了对《干部任用条例》的宣传。9月29日，市委下发文件，决定对全市13个县（市、区）在职副县级以上领导干部、市直各单位一把手、市县两级组织人事干部统一进行《干部任用条例》知识闭卷测试，并以县（市、区）和市直各党委为单位，组织代表队，进行《干部任用条例》知识电视大赛，要求县（市、区）代表队员为：县（市、区）委书记或分管组织工作的副书记1名，常委2名，组织部副部长1名，科（股）长1名，一般人员1名；市直各党委代表队员为：县级班子成员2名，科（股）长2名，一般人员2名。10月19日，在各县（市、区）和市直设立14个考场，对全市1200名县处级领导干部和组织人事干部集中进行了《干部任用条例》知识闭卷测试。全市《干部任用条例》电视大赛将在月底进行。

　　3、深化干部人事制度改革。今年以来，我们结合运城实际，抓住机构改革调整干部的契机，坚持"先易后难，分步实施，重点突破，整体推进"的思路，不断深化全市的干部人事制度改革。

　　一是坚持公开选拔领导干部制度。今年3月，我们开展了公开选拔11名35岁以下副县级领导干部人选工作。这次公选工作与过去我市连续开展的4次公选工作相比，在一些环节上进行了改进和探索。比如，我们坚持把民意作为资格审查的必备条件，首先对427名报名对象进行了民意测验，凡民意不好的取消考试资格，避免了以往只看重分数的现象。又比如，我们把报名范围扩大到在外运城籍高学历人员中，避免了只把眼光盯在身边，筷子里边拔旗杆的现象。还比如，我们加大案例分析试题份量，除了对人选进行基础知识测试外，又重点进行了情境模拟和案例分析的测试，着重考察人选分析、解决问题的能力，较好地克服和避免了高分低能的问题。全市13个县（市、区）也抓住机构改革的契机，大力推行公开选拔领导干部工作，一年来，全市共有164名科级干部通过公选方式走上了领导岗位。

　　二是全面推行党政领导干部任前公示制。2000年我们就出台了《关于对市管干部任前公示的意见》，在全市普遍推行了领导干部任前公示制度。今年以来，通过新闻媒体和张榜公布形式开展市管干部任前公示活动11次，公示干部300人。结合干部任前公示，我们健全了问题核查机制，设立了监督电话，组建了联席核查机构，对群众举报的问题及时、快速地核实，有效地确保了公示的质量和效果。目前，在全市干部群众中已形成了关心公示、重视公示、支持公示的良好氛围。

　　三是积极推行考察预告制、差额考察制和考察责任制。结合三次调整干部，我们对确定的考察对象进行公开预告，要求广大干部群众和社会各界对考察对象的思想政治素质和业务能力、计划生育、经济责任、遵纪守法等情况进行监督。同时，按照1:3和1:2的比例，对拟任人选进行了差额考察。为了确保考察工作的公正性和科学性，我们还在考察工作的一些环节上进行了探索和尝试。比如，在公开选拔35岁以下副县级人选工作中，我们试行了考察百分制，根据群众打分、民主测评、个别谈话、奖励情况、考察组成员打分，综合对考察对象进行定量评价和排队。又比如，建立考察责任制，用一个考察组一把尺子量到底，对考察组成员实行全程封闭管理，有效增强了考察工作的科学性和公正性。

　　四是进一步推行竞争上岗制度。按照市委的要求和实施意见，今年以来，结合机构改革和干部调整，各县（市、区）和市直单位普遍推行竞争上岗制度，涉及副科级以上职位1632人，通过竞争上岗任职的干部1318人。比如，市广播电视局，过去电视、广播、有线台三台分设，机构重叠，内耗低效，宣传重复雷同。按照撤地设市的要求，盐湖区广播电视局和下设的两个台还要合并过来。面对艰巨的机构改革和人员分流任务，今年4月，该局从实际出发，对局机关9个科室和下设14个中心的61个正副科级岗位，全部实行竞争上岗制度，短短19天时间，就顺利结束了五台合并，中层干部调整、机关人员分流和优化组合工作。又比如，市经贸委在机构改革中，采取"双向选择、竞争上岗"的办法，通过公开考试、答辩和严格考核，将合并的13个部门和单位的61个科级干部精减为32个，确保了机构改革的平稳过渡。

　　4、进一步加大调整不胜任、不称职干部力度。今年以来，我们结合实际，制定政策，建立机制，坚持把调整不称职、不胜任现职干部作为疏通干部"下"的渠道的有力措施，调整或免职干部134名。其中，因班子长期不团结被免职的县级干部5名，因贿选和重大责任事故、重大经济问题被查处免职的县级干部25名；因经济问题被免职的科级干部17人，因年度考核不称职被免职的科级干部55名，因工作排队末位被调整的科级干部32名。这项工作对全市干部影响和触动很大，促进了领导班子团结，有效遏制了一些领导干部不负责任、不讲纪律、不求上进和告黑状、拉选票等恶习，改善了干群关系，增加了干部队伍活力。

　　四、创新人才机制，实施人才战略

　　目前，我市拥有大专以上文化程度的知识分子9.37万人，其中，拥有中级以上技术职称的1.84万人，国家级中青年专家2人，享受国家特贴的31人，省级科技功臣2人，省级优秀专家13人，省级学科带头人150人，市县两级知识分子拔尖人才600人，青年学术技术带头人200人，乡土拔尖人才326人，知识分子数量大，科技骨干多，门类齐全，素质较高。今年以来，我们围绕争先发展建设经济强市的全市工作大局，坚持"三支队伍"一起抓的工作思路，全面实施人才战略，大胆创新人才机制，不断组织和引导全市广大知识分子和各类人才在两个文明建设中显身手、做贡献。

　　1、改革企业管理体制，加强企业经营管理人才队伍建设。根据省国企"三讲"办的要求，从今年3月开始，我们组织全市223个不同类型的国有企业925名领导班子成员，对学教活动整改措施落实情况进行了"回查",并组成三个检查组，对13个市管企业和部分县（市、区）的"回查"工作进行了重点督查。在此基础上，认真总结了南风、关铝、永印和芮城、永济、临猗等县（市、区）深化企业人事制度改革的经验，研究制定了《运城市国有企业领导人管理暂行办法》，组织开展了运城市高级企业经营管理者人才基本情况登录储备工作，为推进企业经营管理人才的职业化、市场化，建立高级经营管理者人才市场和企业经营者资质评价中心奠定基础。结合机构改革，调整充实企业领导干部70人，使企业领导班子平均年龄由48.5岁下降为47.6岁，35岁以下的年轻干部由3人增加到7人，大专以上学历由82.3增加到93.1.

　　2、拓宽知识分子工作领域，全面加强科技人才队伍建设。今年以来，我们继续把拔尖人才、科技副职、跨世纪青年学术技术带头人和乡土专家四支队伍的选拔管理作为知识分子工作的重点，坚持以绩选才，全出竞进的原则，认真开展了全市第二批青年学术技术带头人和第二批乡土拔尖人才推荐选拔工作。目前对申报人员进行初选工作正在抓紧进行。特别是根据运城传统农业大市的特点，我们充分发挥乡土人才在科普工作中的桥梁纽带作用，实用新技术的示范辐射作用，龙头企业的产业拉动作用和基层组织的优化加强作用，目前，全市326名乡土拔尖人才，已取得科研成果60余项，引进推广新项目、新品种180多个，创办亿元产值企业6个，创造直接经济效益10亿多元。结合村级班子换届，有183名乡土拔尖人才被选进农村党支部和村委会班子，其中担任农村支部书记和村委主任的68人。6月中旬，中组部知工办来我市调研，对我市拓宽知识分子工作领域，加强乡土拔尖人才选拔管理工作给予了肯定和好评，中组部《知工简讯》在今年第8期还专门介绍了我市在这方面的做法和经验。

　　3、创新人才机制，认真做好各类人才的培养、吸引和使用工作。一是营造"拴心留人"的良好环境。根据全市"十五"发展规划，我们研究制定了开发人才、培养人才和发挥人才作用的政策和措施，不断完善各类人才选拔、激励、培养机制，抓住每年一次的全市产学研会议，坚持"不求所在，但求所用"的原则，出台了一系列吸纳优秀人才的办法，特别是打破户口、身份的限制，鼓励和吸引运城在全国重点院校的大学生、研究生回来工作，实现人才在全市的自由流动。坚持开展资助优秀大学生活动，对去年考入清华、北大的运城籍19名大学生发放了第二学年资助金10万元。二是编辑运城在京人物志，加强同在外人员的联系。目前已搜集整理了1000余名在京人才的基本情况，并分类编撰成册。三是建立全市人才库。对全市9.37万名知识分子逐一进行了摸底统计，把对国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特贴专家、省科技功臣、省优秀专家、河东科技英才以及市级拔尖人才、学科带头人的基本情况和科研成果输入系统软件，组建了全市高级知识分子人才库，有效提高了科技人才队伍的管理水平。

　　五、巩固和扩大学教成果，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设

　　我市共有基层党组织10100个，其中，乡镇党委157个，农村支部3338个；市直机关党委60个，机关支部715个；企业党委70个；共有党员195825名，其中，农村党员97337名，机关党员37741名，企业党员17159名。今年，我们以"三个代表"学习教育和向张小民同志学习活动为载体，以构建长效机制为目标，切实改进和加强党的基层组织建设，充分发挥了党支部和党员在全市两个文明建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

　　1、深入调研，努力构建长效机制。为了适应全市争先发展的新形势，进一步用"三个代表"的要求统领和指导农村党建工作，切实克服和改变前些年在抓党建工作中口号不断、花样翻新、频道常换的现象。春节前后，我们抽调20名同志，组成四个调研组，专门就如何加强和改进农村基层党建工作展开了全面的调查研究，在认真总结新绛县三泉镇"一线工作法"、临猗县规范党支部和村委会关系、夏县"五建一理"等先进经验的基础上，形成了加强和改进农村基层党组织建设的《意见》，以市委文件下发各县（市、区）。这个《意见》依托"三级联创"活动，对县、乡、村三级党组织及其"一把手"、班子成员和各职能部门抓农村党建工作的职责、任务，进行了严格的界定和规范，提出了具体的量化指标和考核办法，形成了我市农村基层党建工作长效机制的初步框架。一年来，按照这一《意见》，我们以强班子、建队伍、增活力为主题，以"三级联创"活动为载体，建立完善各项党建工作制度，规范基层党组织工作，有力促进了全市农村基层党组织建设工作的蓬勃开展。

　　2、从严把关，认真抓好农村学教活动回访复查和检查验收工作。今年1至3月，我们集中对全市3210个农村和2938个站所的学教活动进行了回访复查、民主测评和检查验收，对整改工作有差距的进一步以《解决问题责任卡》的形式责令限期补课；对群众满意度低于70的推倒重来。针对基层普遍存在的积案多、难案多的问题，从6月份开始，我们在全市组织了400名干部深入基层，驻点办案，并抽调165人组成67个督查组，分赴各县（市、区）和市直有关单位，开展了抽百人查百案解决信访积案大会战，共排查解决信访积案153起，涌现出了梁雨润、康创朝等一批先进办案人员。特别是市纪委常务副书记梁雨润同志八下河津妥善解决了杨春英停棺家中上访告状13年一案，在全市引起了强烈反响，市委、省委也相继作出了向梁雨润同志学习的决定。

　　3、典型引路，深入开展"四创一争"活动。在学教活动中，我们发现和挖掘了张小民同志的先进典型，市委、省委作出向张小民同志学习的决定之后，我们立即组织了张小民事迹报告团，编排了大型眉户剧，深入全市、全省进行巡回报告和演出。以宣传学习张小民精神为重点，市委又作出决定，在全市深入开展创建全省基层党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败斗争、社会治安综合治理先进市，争当人民群众满意的好公仆为主题的"四创一争"活动。我们响应市委号召，制定实施方案，组织全市广大党员干部学小民找差距，立足本职，自觉实践"三个代表",为群众办实事办好事，为争先发展做贡献。并及时与市电视台联合，开辟了"迎接十六大党旗映河东"专栏，深入基层一线，采访总结了新绛县各级干部"执政为民，乌纱承诺"、垣曲县农村党员"挂牌"亮相带民富、万荣县华康制药厂"建立党员先锋岗"、临猗县下里村79岁老党员常子修"30年义务办板报"、闻喜县上镇村"好支部带出富裕村"、盐湖区委老干部局"全心全意为人民服务"等先进典型，制作了11集专题节目，陆续在市电视台新闻综合频道黄金时段播放，形成了规模宣传、典型引路的强大舆论，有力促进了"四创一争"活动的深入开展。

　　4、加强企业党组织建设，全面加强街道社区党建工作。今年以来，我们认真贯彻落实《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，坚持党管干部原则，进一步推行"双向进入，交叉任职"的办法，不断加强国有企业领导班子建设和基层组织建设。同时，按照中组部和省委组织部的要求，组织专门力量，对全市改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作状况进行了一次全面的摸底调查，提出了具体的工作意见。8月份，针对撤地设市后城市街道社区党员人数增多、党建任务加大的实际，组织盐湖区、河津市、永济市的组工干部和街道社区干部赴海口和成都进行考察学习，提出了加强街道社区党建工作的意见，并在盐湖区开展了规范化管理试点工作。切实加强非公有制企业党组织建设，今年以来，全市共有116个新经济组织建立了党的组织，开展了党的活动。

　　5、加强党员队伍建设，认真做好党员管理教育工作。年初，根据全市"十五"发展党员规划，我们认真制定了今年全市发展党员

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页