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副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话
文章标题：副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话
（二○○七年一月十七日）
为进一步加强对种粮农民补贴的管理，确保补贴政策落实到位，也为今后粮食调控和补贴政策的制定提供科学决策依据，按上级财政部门要求，从今年开始，在全国范围内逐步建立农户种粮补贴及相关信息统计制度，实现农户种粮补贴及相关信息的网络化管理，建立起全国统一的农民补贴网络。为确保我市农民补贴网建设如期完成，市政府决定，今天召开全市农民补贴网建设动员会。刚才，市财政局副局长汪忠汉同志对做好农民补贴网建设工作提出了具体要求，我完全赞同，请大家回去后，按照各自的职能，结合本地和本部门实际，采取措施，认真抓好落实。下面，我就做好农民补贴网建设工作再讲两点意见：
一、统一思想，充分认识建立农民种粮补贴及相关信息统计制度，推进农民补贴网建设的重要性
从2004年开始，党中央、国务院决定在全国范围内正式实施粮食直补政策，并逐年加大了对种粮农民的补贴力度。全国从粮食风险基金中安排的粮食直补资金，2004年为116亿元、2005年为132亿元、2008年为142亿元，今年中央财政又专门新增补贴资金125亿元，对种粮农民柴油、化肥等农资增支实行综合直补。根据我市财政部门统计，三年来我市对农民安排直补资金2004年57.14万元、2005年93.07万元、2008年270.15万元，其中，2008年新增农资增支综合直补资金169.33万元，从而体现出国家支农强农的政策力度不断加大。
我市在前期的粮农综合直补资金发放过程中出现了许多困难，如原有的粮农直补渠道不健全、农民种粮的基本资料不全、人均种植面积小、综合直补亩均标准低、工作量大等，直接加大了我市粮农综合直补资金发放工作的难度，提高了工作成本、影响了资金发放进度。而对种粮农民实行综合补贴是一项长期的制度，因此，建立健全农民种粮补贴及相关信息统计制度并实行信息的网络化管理对建立健全我市粮农直补渠道、降低今后的工作难度及工作成本都有着重要的意义。这项统计制度的建立与健全，将为进一步加强粮食宏观调控、完善“三农”政策、逐步解决“三农”问题，提供科学的决策参考。各乡镇、街道和市有关部门一定要统一思想，充分认识建立农民补贴网，加强种粮农民补贴管理的重要性，切实增强责任感和使命感，加强领导，密切配合，采取措施，狠抓落实，确保农民补贴网建设任务按时保质完成。
二、狠抓落实，确保农民补贴网建设任务如期完成
建设农民补贴网，是一项开创性的崭新事业，也是一项复杂的系统工程。各乡镇、街道和各有关部门一定要把建好农民补贴网作为一项重要工作来抓，按照市政府办《关于推进中国农民补贴网建设进一步加强种粮农民补贴管理的通知》（富政办[2008]2号）文件要求，精心组织，密切配合，抓好落实。
1、加强领导，明确责任。市财政局是农民补贴网建设的牵头部门，要及时研究和解决实施过程中出现的问题；市农办要积极配合做好农户基础数据的采集、录入、审核的组织实施工作；各乡镇（街道）要尽快成立建网工作领导小组，明确专人负责，对辖区内农户基础数据的采集、录入、审核的组织实施工作全面负责。各级各有关部门要分工协作，采取切实措施，狠抓落实，确保各项工的顺利完成。
2、加强宣传发动，为农民补贴网建设营造良好氛围。做好宣传发动工作、争取广大农村干部群众的支持是圆满完成农民补贴网建设任务的重要前提。各乡镇、街道和市有关部门要采取各种宣传形式，大力宣传农民补贴网这一惠农政策，做到家喻户晓，确保党的政策落到实处，使广大干部群众了解农民补贴网建设、理解农民补贴网建设、支持农民补贴网建设，充分调动参与农民补贴网建设的积极性。
3、抓好培训，打好基础。基层操作人员熟练掌握软件操作和联网管理的技术、准确理解农户种粮补贴及相关信息填报要求，是建好农民补贴管理网的重要基础。财政部门要积极做好培训指导工作，市农办要积极做好督促、辅导工作，认真抓好基层操作人员的培训，保证工作的正常开展。
4、健全制度，数据准确。各乡镇（街道）要明确岗位、明确责任，明确专人负责农民种粮补贴及相关信息统计及农民补贴网络信息系统管理工作，对收集上报的统计数据要逐级进行审核，逐级负责，做到数据准确可靠。对农民种粮补贴和相关信息中的粮食补贴面积、补贴标准、补贴金额、第二轮承包土地面积、粮食播种面积等要逐户核对，确保第一手资料完整准确。
建立全市农民补贴网工作涉及面广，工作量大，既是当前工作重点，也是工作难点。各乡镇、街道和市有关部门要加强领导，抓紧实施，周密安排，扎实工作，努力把我市农民补贴网络建设工作做实做好，为更好地服务于“三农”工作，促进我市社会主义新农村建设和经济社会发展作出应有的贡献。<
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