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副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话
文章标题：副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话
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这次全县工业暨非公有制经济工作会议的主要任务是，认真总结去年的工业暨非公有制经济工作，研究部署今年的工作，表彰和奖励2005年度工业暨非公有制经济先进集体、先进个人，进一步动员工业战线的全体同志以科学发展观为指导，切实转变增长方式，走新型工业化道路，努力确保我县工业暨非公有制经济的健康、协调、可持续发展。随后，方书记、胡县长还要做重要指示。下面，根据县委、县政府研究的意见，我就做好今年的工业暨非公有制经济工作讲三个方面的内容。?
一、2005年工业暨非公有制经济工作简要回顾?
刚刚过去的2005年对我们工业战线来说是极不平凡的一年，概括地讲是两个“没有想到”：一是困难这么多、这么大没有想到；二是增长这么快、效益这么好没有想到。所谓困难这么多、这么大，主要是指承受了国家宏观调控和生产要素制约的双重压力，特别是承受了棉花、棉纱价格的大起大落，全县上下在原料紧、煤电紧、银根紧、运输紧的情况下，认真贯彻落实县委、县政府工业强县的战略决策，在科学发展观和新型工业化理念的指导下，扎实组织企业改革、结构调整、项目建设及环境优化等重点工作，千方百计化解矛盾，想方设法调度生产要素，确保了工业暨非公有制经济的持续健康发展。所谓增长这么快、效益这么好，主要是指工业经济主要指标增幅均在35以上，保持了稳步协调的发展势头。具体表现在以下几个方面：?
1、工业经济快速增长，运行质量同步提高。2005年，全县工业经济继续保持了持续快速增长势头，限额以上工业完成总产值71?8亿元，同比增长38；销售收入62?7亿元，增长44?3；工业产销水平创造了历史性好成绩。全县有城关、城郊、五星、溧河铺、上庄、歪子、王集、上港、新甸铺等9个乡镇工业产值超亿元，其中城关、上港、新甸铺分别完成5?1亿元、7?3亿元和5?4亿元。工业经济运行质量同步提高，限额以上工业完成增加值20?5亿元，同比增长39?5，城郊乡、溧河铺镇、沙堰镇、歪子镇、上庄乡、王集镇、新甸铺镇等7个乡镇增幅都超过全县平均水平；实现利税7?9亿元，其中利润4?3亿元，分别增长69?8和84?9；综合效益指数203，同比提高44个百分点，有12个乡镇利税超1000万元，其中5个乡镇超5000万元。有47家企业入库税金超20万元，比上年增加了22家。全县工业的总量、质量、效益指标继续保持了在全市的较高水平。?
2、非公有制经济发展迅猛，竞争实力明显增强。至去年末，全县有注册私营企业5274家，个体工商户10768家。2005年全县非公有制经济实现总产值63亿元，占全县的〓〓；完成利税总额6?6亿元，占全县的〓〓，上交税金9382万元，增长49；完成工业性投入10亿元，全年新办私营企业299家，新增就业〓〓万人。实现了经济总量、贡献份额、规模实力的同步提升。?
3、企业改革扎实推进，开放式重组取得较大进展。新纺公司内部运行机制改革初见成效，孟州华兴酒精公司整体收购了原汉华集团酒精生产线，温州晨光集团对新红日肥业公司实施了租赁经营，原运通公司破产进入资产处置阶段，其中原木材公司已对外出售成功，全面启动了粮办工业的公司制改革，鹏升纺织、华星纺织等骨干民营企业初步建立了新型劳动关系，法人治理结构进一步完善。?
4、新上项目势头强劲，企业素质不断增强。新上百万元以上非公有制项目87个，其中500—1000万元项目14个，1000万元以上项目13个。新入驻工业区项目10个，共完成投资2?3亿元。工业技改投入进一步加大，华亿纺织公司的288台剑杆织机试车生产，华裕棉业公司扩建5000锭环锭纺项目、华星纺织公司扩建1万锭环锭纺项目、光达新型材料公司的碳酸钙粉项目先后建成投产，共投入技改资金近亿元。?
5、棉纺织产业持续快速发展，集群优势初步显现。去年新上棉纺织项目〓〓个，新增纱锭12万锭，全县纱锭规模达到75万锭；织机达到4500台。华裕棉业公司等8家企业与新纺公司开展来料加工，企业、产业协作进一步加强。棉纺织工业实现产值44亿元，占限额以上工业总量的67，同比增长34?5，实现增加值13亿元，增速38?8。?
6、落实责任常抓不懈，安全生产保持平稳。全县各级按照“杜绝特大，遏制重大，下降一般，确保平稳”的原则，层层落实安全生产责任，狠抓乡镇安全生产达标，全县14个乡镇均建立健全了安全生产监管网络，基础工作进一步夯实。制订了事故应急救援预案，建立了重大危险源分级监控体系。以危化品行业为重点，大力开展了非煤矿山、
建筑、交通运输等专项整治工作。开展了“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动，切实提高了全县各级干部职工的安全生产意识和安全生产技能。2005年全县安全生产形势保持平稳，有效遏制了重特大事故的发生，全县亿元GDP死亡率继续维持在较低水平。?
2005年我县工业暨非公有制经济发展取得如此良好的成绩，主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进；得益于各级各部门坚持把发展作为第一要务，不争论、不观望，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；得益于各乡镇和广大企业的扎实工作和努力拼搏。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!?
在充分肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，看到全县经济发展中的不足：一是产业结构不够合理，产业层次还不高；二是经济外向度较低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢；三是部分企业改革仍不到位，公司法人治理结构不健全，内部机制不活，运作不规范，破产困难企业重组盘活进度慢，职工安置及保持稳定任务重。四是与周边县市相比，工业增速相对偏低，乡镇发展不平衡。这些问题必须引起我们高度关注和认真加以解决。?
二、2006年全县工业暨非公有制经济工作的总体思路、目标任务和重点?
做好2006年工作，对于“十一五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们当前面临着有利于加速发展的难得机遇：从宏观政策看，中央全面实施促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的战略方针，我省出台支持县域经济发展的一系列政策措施，为加快发展提供了良好的政策环境。从投资趋向看，经济全球化深入推进，国际国内产业向内地转移步伐加快，为我们扩大招商引资、推进经济提速拓展了广阔空间；从区位优势看，随着宁西铁路、许南襄高速公路建成通车，城镇基础设施不断完善，我县的区位优势明显提升，有利于更好地参与“东引西进”。从产业优势看，我县棉纺织集群优势初步显现，特色支柱产业对县域经济的支撑力明显增强，为我县实现跨越式发展奠定了坚实基础。同时，全县上下团结一致谋发展的强烈意识和开拓创新、锐意进取的精神状态，为加快发展提供了强大动力。?
但我们应该看到，近期的宏观政策环境和形势也不容乐观：一是国家继续实施稳健的财政政策，将继续把紧信贷闸门，减少中央财政预算赤字和长期建设国债发行规模，减少货币供应量，将直接增加企业投融资成本。二是国家将实施更加严格的能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准，将使企业的生存成本上升。三是煤电油运等生产要素供应依然偏紧，预计价格仍将在高位波动，并呈“量缺价涨”趋势，生产资料的不断涨价，劳动力和土地成本的较快上升，进一步增加企业生产成本，挤压企业利润空间。?
面对以上形势及我县工业经济运行中存在的突出问题，我们必须认清形势，统一思想，进一步凝聚发展合力，强化机遇意识、危机意识、创新意识，强力推进工业暨非公有制经济快速健康发展。
全县工业经济工作意见
根据县委经济工作会议和县十二届人大四次会议精神，结合我县工业经济发展实际，特提出2006年工业经济工作意见。?
一、指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会、县委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以争创全国棉纺织基地县为目标，以省特色纺织工业示范园区建设为平台，以项目建设为突破口，坚持招商引资与激活内资并重，大力发展民营经济，深化企业改革，扩大对外开放，创优发展环境，做大做强棉纺织产业，大力发展食品加工、化工、纸业、建材的大重点优势产业，扶优扶强骨干企业，不断提升工业经济运行质量的效益，推进全县工业经济在总量和质量效益上有新的提高。?
主要目标：限额以上工业实现增加值24亿元，增长14，完成工业总产值81亿元，增长13，销售收入72亿元，增长13，实现利税9亿元，增长13，其中利润4?9亿元，增长14；对外贸易出口总额达到3900万美元以上。非公有制经济完成工业总产值41?2亿元，同比增长16?7；入库税金完成5200万元，同比增长13。新上(含技改)固定资产投资在100—500万元项目60个，500万元以上项目34个，其中1000万元以上项目8个，入驻县工业区项目15个。?
三、主要措施?
(一)优化提升棉纺织产业?
发展经济的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期，美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60，印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业，年产值达80多亿元，产量占全国的50。嵊州市的领带产业群，有1000多家与领带产业相关的企业，国内市场占有率达80，占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个特色伞件特色村，一年生产2?1亿把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提供了很好的借鉴。我县棉纺织产业通过近几年的发展，初步形成了以新纺公司为龙头，以鹏升、华星、新星、恒远、人和、锦隆等企业为骨干，以县纺织工业区、城关镇四关工业小区、上港果园、溧河王坡及城郊李湖纺织聚集区为支撑的纺织产业集群，在省内外有了一定影响。随着国家推动纺织品出口增长方式转变的一系列重大举措出台，必将对纺织产业发展产生积极而深远的影响。对此，我们必须保持清醒的头脑，坚持走产业配套、集群发展的路子，着力在提升产业、产品竞争力上下功夫，将棉纺织产业做大，将优势做强，不断提升我县棉纺织产业的层次。?
一是着力培育纺织产业集群。按照“整合资源、提升水平、优化结构、拉长链条、打响品牌”的发展思路，加快推进产业集群发展和产业链条完善，不断扩充总量，提高效益，形成区域规模竞争优势。要发挥政策引导和市场导向作用，推动资金、技术、人才、资源等生产要素的整合，促使棉纺织企业实现资源共享、协作生产和产销配套，形成社会化生产格局。要以完善区域配套能力、提高行业整体竞争力为目标，依托新纺公司等重点骨干企业，加快织造规模化发展，突破印染瓶颈制约，逐步形成与棉纺、服装紧密衔接、产业链条完整的纺织产业新格局。?
二是实施“龙头带动”。新纺公司要坚持高起点、不间断技改，着力引进当今国内国际一流水平的纺织技术装备，进一步提高精梳联、精梳纱、无梭纱、无梭布比重，重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术，并逐步向成衣服装方向发展。同时，要发挥市场、技术、人才、资金等优势，发挥好龙头带动作用，提升全县棉纺织产业水平。要整合资源，扩大来料加工规模，实现新纺公司与小棉纺企业协作生产，既扩大新纺生产能力，又减少小棉纺企业流资投入，发挥现有生产设备作用，实现企业间互利双赢。?
三是坚持“民营突破”。要引导民营棉纺织行业加大产业、产品和市场结构的调整，尽可能地改造现有装备水平，改进工艺技术，提高产品质量和档次，发展后续加工，增加附加值，增强竞争力。要进一步组织好整浆、织布项目的调研论证、可行性分析以及项目建设和生产经营等方面的工作，促进整浆与织布项目尽快建设。要做好技术工人培训、信息、咨询等服务，为整浆织布业发展打下良好的基础。要发挥好县棉纺织协会、县总商会、县中小企业信用担保中心的桥梁纽带作用，采取行政的、经济的，更加注重市场引导和行业自律的手段，增强产业发展调控引导的针对性、有效性，促进纺织工业优化整合，提升棉纺织业发展水平。?
(二)精心组织纺织工业区建设?
目前我县纺织工业区建设虽然有了好的开端，但项目建设和效益产出还不够明显。今后，我们要紧紧抓住被确定为全省特色工业园区的机遇，充分借鉴沿海发达地区在园区建设方面的成功经验，结合我县实际，走出一条工业区发展建设的新路子，有效地扩大和强化纺织工业区的集聚效应和“凹地效应”。?
一是要继续搞好规划，优化工业区布局。目前园区三条主干道向西、向南延伸工程的修建性详细规划已经完成，今年在做好主干道北延工程的修建性详规的同时，要重点编制好工业区总体发展规划，控制性详规以及园区内工业、仓储、专业批发市场、行政办公、居住、商业金融、文化娱乐、体育等功能分区修建性详细规划。力争把工业区建设成为分区布局明晰、优美和谐、产业链条衔接紧密、相互关联、设施配套、功能完善、富有特色的新型工业园区。?
二是要突出抓好硬件建设，完善工业区功能。要按照节约土地、连片开发、集约经营的布局原则，由政府出资，利用县建设投资公司融资平台为入驻企业建设标准化生产厂房10万平方米，其中纺部区6万平方米，织部区2?8万平方米，整经浆纱区1?2万平方米。要按照提高工业区的市场化和信息化水平，增强工业区服务功能的要求，做好工业区内局域网络建设，实现区内纺织企业信息资源共享。同时积极搞好工业区纺织信息网站建设，实现与中国纺织网、中国棉花网等专业网站的信息合作。要按照提高产品质量，打造纺织工业区品牌的要求，建立工业区质量监测中心，实现对棉花、棉纱、织物、面料的全过程监测。另外要按照纺织工业区“十一五”发展规划，加快工业区道路、棉纺织品批发交易市场和综合服务中心建设。?
三是要切实转变观念，创新管理机制。在园区企业用地上，要由以前政府划圈征地、企业自主建设的粗放用地，向政府依照行业标准建设、企业集约用地转变。在管理上，要由以前重点抓“四通一平”，向建、管、服务一体化转变。在发展方向上，要由重视区内企业和产品量的增长，向企业规模与产业升级并重转变。在企业布局上，要由以前按“先来后到”顺序，进一个建一个，向分区分类入驻建设转变。?
(三)抓紧抓实项目建设?
要把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，摆上重中之重的位置，积极向上争取一批，外引内联招进一批，激活民资新上一批，加大技改扩张一批，不断壮大经济总量，优化产业结构，提升产业素质。?
一是激活内资。今年，要进一步确立“激发民之志、依靠民之力、调动民之智”的发展观，对内发动千家万户，想方设法把本地资本激出来，进一步在全县形成本地人起来办、干部出来办、大学生回来办的创业高潮。要认真贯彻落实国家及省市县对非公有制经济在市场准入、发展外向型经济、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境，加快非公有制经济发展。?
二是搞好重点技改项目建设。要加大技改投入力度，多方筹措资金，不断优化产品结构，提高经济效益。今年要重点抓好以下9个工业项目：①建成新纺公司大提花装饰布项目；②建成新纺公司新上5台气流纺项目；③建成华亿公司新上10万锭特种纱项目；④搞好鹏升公司、新星公司、万豪公司各新上1万锭环锭纺项目；⑤建成华星公司新上100台喷气织机项目；⑥搞好华兴公司5万吨酒精技改项目；⑦搞好泰龙纸业3万吨制浆清洁生产项目；⑧开工建设嘉元食品公司二期工程；⑨投资1亿元左右，建成王坡220千伏变电站，满足工业发展需要。?
三是加大招商引资力度。扩大招商引资，是抢抓机遇之要，是发展工业之重。各级党委、政府要高度重视，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要集中时间、集中精力、集中智慧，创造性地开展招商引资工作。要建立有效的招商引资激励机制，激发全民参与招商的热情，形成全县上下大招商、招大商的浓厚氛围。要充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，鼓励积极走出去推介项目，广泛寻求合作；充分发挥在外工作人员和驻外机构的作用，引导有一定经济实力的外出务工人员回乡创业，造福家乡。要把沿海发达地区作为我县招商引资、扩大开放的重点区域，全面加强交流与合作，力争新引进一批对县域经济有支撑作用的大个优势项目。依托我县产业优势和资源优势，积极开展资源招商、产业招商和委托招商、以商招商，重点围绕棉纺织高端产品加工、食品加工等方面开展招商引资活动，今年务求在泰龙公司的清洁生产、棉纺织交易市场建设等项目上取得实质性进展，努力实现招商引资新突破。力争全年引资6亿元以上。?
(四)深化企业改革?
当前，我县国有、集体企业改革仍处于攻坚阶段，要坚持深化改革不动摇，突出重点，明确任务，规范程序，创新机制，协调联动，形成合力，搞好企业改革。?
一是要积极做好粮油(集团)公司、棉麻公司和商贸中心下属企业的改制工作。〖HTF〗粮办、棉办、商办企业多年来已积累了一定的技术、人才、设备、品牌和市场优势，只因前些年在市场经济大潮中改革的气魄和意识不够，求稳怕乱，将一次又一次建立现代管理体制和运行机制的改革机会白白错过，才造成目前冗员多、债务重、包袱沉、运行艰难的严峻局面。要切实化解企业目前的危机，就必须要在改制中把体制和机制创新摆在更加突出的位置，坚持把国有、集体资产不流失，维持职工权益，坚持改革程序，促进生产发展四个方面作为企业改制的标准，大力引进战略投资者，积极利用资本市场推动企业改革；加强体制创新，提高经营管理水平。同时，还要注意通过改制，提高企业的科技创新能力。尝试在改革中邀请技术专家入股或科研院所加盟，让改制成为企业拥有自主知识产权技术，拥有拳头产品的一次提升。?
二是要深化已改制、重组企业的改革工作。新纺公司、汉华酒业公司、新星纺织公司等骨干企业要继续抓好三项制度改革，强化企业管理，提高经济效益。已重组企业的管理体制要尽快理顺，保障其协调有序运转。原化工集团破产出售资金上半年力争全部到位，华兴酒精公司要尽快理顺产权关系，原福源伞厂出售后的遗留问题争取早日解决，新大地化肥公司、泰龙纸业公司、宏达灯具公司、爱尔电子公司等改制重组企业，要以建立新型劳动关系为重点，抓紧完善劳动用工合同，切实保障企业协调稳定运行。?
三是要加紧盘活存量资产，培植新的经济增长点。进一步加强充实破产企业改制领导小组，加快对原运通和机械集团下属的轴瓦、橡胶等企业的资产处置步伐，以开放重组为主要形式，通过收购、兼并联合、租赁、整体出售等多种形式，促使其重组复活，培植新的经济增长点。?
在企业改革工作上，要坚持因企制宜，一企一策，稳妥推进。要尊重职工的主人翁地位，充分发挥职代会和企业党团工会组织的作用，使广大职工理解支持改革，主动参与改革，确保社会大局稳定。企业作为改革工作的主体，要做到自觉改、主动改、积极改。各职能部门要顾全大局，密切配合，认真落实上级和县委、县政府制定的有关企业改革的各项优惠政策，大力支持企业改革。各改革工作组要强化责任，自觉深入企业，搞好调查研究，指导帮助企业制订改革实施方案，协调解决好改革过程中遇到的困难和问题，确保圆满完成改革任务。?
(五)着力增强企业整体素质?
一是扶优扶强。市场经济是强者的对话。抓工业只从“面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。目前，我县已经初步形成棉纺织、建材、轻工、化工等优势产业，培育了新纺、光达、华兴、嘉元、泰龙等〓〓家骨干企业。我们要牢牢把握这一良好势头，进一步搞好规划引导，加大扶持力度，促其尽快做大做强。继续建立县领导分包联系优强企业制度，帮助协调解决企业生产经营和发展中的困难与问题。要认真贯彻落实国家和省市县有关工业及非公有制经济发展的市场准入、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境。要扩大优强企业信用担保贷款比例，增加贷款数量，使企业能最大发挥生产能力，满负荷高速运转，创出更大效益。?
二是突出抓好技术创新。要加强产学研结合，发挥新纺公司国家级技术中心作用，着力提高企业技术创新和新产品开发能力。要努力做好先进适用技术的引进、消化、吸收与研究、创新，推动工业企业建立健全技术研究与开发体系。新纺公司要认真做好企业技术中心完善工作，建设好全国功能性棉纺织产品开发基地。其它企业也要结合实际，完善鼓励创新的相关措施，努力培养富有创新能力的各类人才。?
三是实施品牌战略。目前，我县共有16家企业通过ISO9000质量体系认证，10家企业24种产品先后采用了国际标准和国外先进标准，2家企业的3类产品被认定为全省免检产品。今后，各工业企业要在提高质量上狠下功夫，加强产品质量管理，实施标准化生产，大力开发名优特新产品，提高产品的市场竞争力。要大力实施品牌带动战略，建立县棉纤维及制品质量检测中心，提高产品质量，搞好市场推介，培育一批名牌产品，增强企业竞争力。?
(六)高度重视安全生产工作?
安全责任重于泰山，生产必须安全，安全确保生产。2006年，全县要按照“安全第一，预防为主”和以人为本的基本方针，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会重视支持”的安全生产监督体系，形成分工合作、密切配合、高效运行的监管工作机制，形成上上下下、方方面面齐抓共管的强大合力。要加强对重大事故隐患监控和应急救援体系建设，抓好事故隐患普查和整改督查。在工作重点上要做好危险化学品、烟花爆竹、消防、交通运输等领域的安全监管工作，坚决杜绝重特大事故的发生。要狠抓长效管理，推动安全生产达标活动向深入开展，确保工作监管前移和重心下移。要进一步落实安全生产责任制和责任追究制，严肃查处和追究事故责任，促进企业和社会稳定。?
三、加强领导，提高能力，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实现工业强县，是建设小康新野的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要切实加强对工业经济的组织领导。工业经济能否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要牢固树立“工业兴新野兴，工业强新野强”的意识，把工业经济的发展放在更加重要的位置，切实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。企定发展服务局要加大对工业经济运行的监控和分析，切实加强对企业的指导，深入企业搞好调研。各乡镇要把发展工业放在首要位置，各乡镇党委书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县工业运行实际看，工业发展不平衡性越来越大，有客观因素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题，要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县直各部门要立足本质，拿出具体的符合新野实际的具体工作方案，切实为企业发展保驾护航，要深入企业，加强研究，切实帮助企业解决一些实际问题。? 2、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余？一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在实践中加强学习，在实践中提高水平，在实践中广交朋友。?3、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发达的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。要尽快成立县行政审批服务中心，尽快实施“一站式办公，一条龙服务”工作制度。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。要以多为企业办好事、办实事为宗旨，做到对企业可收可不收的费用，坚决不收，可检查可不检查的，坚决不检查；当部门利益与企业利益发生矛盾时，要以企业利益为重，尤其是优强企业反映的问题，部门一把手必须亲自过问、督促解决，切实保证企业正常营运和发展。?
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。我们一定要进一步振奋精神，统一思想，按照科学发展观的要求，扎实推进全县工业化进程，为实现“十一五”良好开局，全面建设小康新野而不懈奋斗!?
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三、切实加强领导，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实施工业强县，是建设全面小康的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要不断提高项目开发能力。项目是配置资源的手段，是扩大投入的载体。目前，外面的资金不少，但我们的好项目太少，项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变。提高项目开发能力，一是要善于寻找项目。就是要见事早、反应快，及时从国家产业政策导向中发现项目，从区域经济结构调整中发现项目，从宏观经济形势变化中发现项目。二是要善于论证项目。追逐利润是资本的天性，项目投资必然要考虑回报率和回收期。我们做项目前期工作，一定要调查资源情况，分析市场形势，研究收益回报，让客商感到有利可图、有钱可赚。现在我们很多项目包装只有本地情况，没有市场分析，引不起客商的兴趣，必须切实加以改进。三是要善于推介项目。要综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况。政府网站要开辟窗口，集中宣传和推介工业项目。总之，项目开发是一项非常艰苦细致的工作，需要沉底问细，需要跟踪问效。县乡两级都要抽调责任心强、懂经济工作的干部，组织专门班子负责这项工作，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。?
2、要不断提高市场开拓能力。市场是企业生存、发展的根本。我们要积极引导企业分析市场，研究市场，努力提高开拓市场的能力和水平。一要靠提高产品质量开拓市场。质量是产品的生命。要引导企业强化质量意识，牢固树立消费者是上帝的理念，真正按标准组织生产。要加强质量管理，抓住每一个环节，盯住每一道工序，确保产品质量不断提升。要发挥团队精神，引导广大员工钻研业务技能，不断提高自身素质，为提高产品质量打下坚实的人才基础。二要靠培育自主品牌开拓市场。品牌是一种高潜质的战略资源。一把火烧了“可口中”，依然留下700亿美元无形资产；“耐克”总部只是一幢两层小楼，没有一台制鞋机，却控制着一个遍及全球的鞋业帝国。我们去年考察了浙江，他们全省已拥有45个中国驰名商标，居全国第一，已拥有83个中国名牌产品，列全国第二。大家要清醒地认识到，企业是靠品牌说话的，我们一定要不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国的名品名牌，用品牌开拓市场，用品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。三要靠改进营销手段开拓市场。要改变“推销”即是“营销”的错误观念，加大产品市场调研力度，真正做到以市场为导向，制定科学的营销策略。要加强营销队伍建设，依托新纺销售队伍，逐步建立全县性的组织，让销售人员从过去的“地下”服务，转为“阳光”服务，彻底杜绝随意压价、扰乱市场行为。?
3、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余?一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发展的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。项目不等人，发展不等人。只有坚持服务提速，才能促进发展提速，这是很简单的道理。
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。工业强县是我县的一项长期战略任务，发展壮大县域经济，全面建设小康社会是全县父老乡亲对我们的殷切期望和无限信任，让我们进一步振奋精神，统一思想，抓住机遇，扎实工作，为实现“十一五”良好开局、促进新野工业暨非公有制经济更快更好地发展而不懈奋斗!?
《副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话》来源于范文先生网，欢迎阅读副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话。
建筑、交通运输等专项整治工作。开展了“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动，切实提高了全县各级干部职工的安全生产意识和安全生产技能。2005年全县安全生产形势保持平稳，有效遏制了重特大事故的发生，全县亿元GDP死亡率继续维持在较低水平。?
2005年我县工业暨非公有制经济发展取得如此良好的成绩，主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进；得益于各级各部门坚持把发展作为第一要务，不争论、不观望，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；得益于各乡镇和广大企业的扎实工作和努力拼搏。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!?
在充分肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，看到全县经济发展中的不足：一是产业结构不够合理，产业层次还不高；二是经济外向度较低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢；三是部分企业改革仍不到位，公司法人治理结构不健全，内部机制不活，运作不规范，破产困难企业重组盘活进度慢，职工安置及保持稳定任务重。四是与周边县市相比，工业增速相对偏低，乡镇发展不平衡。这些问题必须引起我们高度关注和认真加以解决。?
二、2006年全县工业暨非公有制经济工作的总体思路、目标任务和重点?
做好2006年工作，对于“十一五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们当前面临着有利于加速发展的难得机遇：从宏观政策看，中央全面实施促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的战略方针，我省出台支持县域经济发展的一系列政策措施，为加快发展提供了良好的政策环境。从投资趋向看，经济全球化深入推进，国际国内产业向内地转移步伐加快，为我们扩大招商引资、推进经济提速拓展了广阔空间；从区位优势看，随着宁西铁路、许南襄高速公路建成通车，城镇基础设施不断完善，我县的区位优势明显提升，有利于更好地参与“东引西进”。从产业优势看，我县棉纺织集群优势初步显现，特色支柱产业对县域经济的支撑力明显增强，为我县实现跨越式发展奠定了坚实基础。同时，全县上下团结一致谋发展的强烈意识和开拓创新、锐意进取的精神状态，为加快发展提供了强大动力。?
但我们应该看到，近期的宏观政策环境和形势也不容乐观：一是国家继续实施稳健的财政政策，将继续把紧信贷闸门，减少中央财政预算赤字和长期建设国债发行规模，减少货币供应量，将直接增加企业投融资成本。二是国家将实施更加严格的能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准，将使企业的生存成本上升。三是煤电油运等生产要素供应依然偏紧，预计价格仍将在高位波动，并呈“量缺价涨”趋势，生产资料的不断涨价，劳动力和土地成本的较快上升，进一步增加企业生产成本，挤压企业利润空间。?
面对以上形势及我县工业经济运行中存在的突出问题，我们必须认清形势，统一思想，进一步凝聚发展合力，强化机遇意识、危机意识、创新意识，强力推进工业暨非公有制经济快速健康发展。
全县工业经济工作意见
根据县委经济工作会议和县十二届人大四次会议精神，结合我县工业经济发展实际，特提出2006年工业经济工作意见。?
一、指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会、县委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以争创全国棉纺织基地县为目标，以省特色纺织工业示范园区建设为平台，以项目建设为突破口，坚持招商引资与激活内资并重，大力发展民营经济，深化企业改革，扩大对外开放，创优发展环境，做大做强棉纺织产业，大力发展食品加工、化工、纸业、建材的大重点优势产业，扶优扶强骨干企业，不断提升工业经济运行质量的效益，推进全县工业经济在总量和质量效益上有新的提高。?
主要目标：限额以上工业实现增加值24亿元，增长14，完成工业总产值81亿元，增长13，销售收入72亿元，增长13，实现利税9亿元，增长13，其中利润4?9亿元，增长14；对外贸易出口总额达到3900万美元以上。非公有制经济完成工业总产值41?2亿元，同比增长16?7；入库税金完成5200万元，同比增长13。新上(含技改)固定资产投资在100—500万元项目60个，500万元以上项目34个，其中1000万元以上项目8个，入驻县工业区项目15个。?
三、主要措施?
(一)优化提升棉纺织产业?
发展经济的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期，美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60，印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业，年产值达80多亿元，产量占全国的50。嵊州市的领带产业群，有1000多家与领带产业相关的企业，国内市场占有率达80，占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个特色伞件特色村，一年生产2?1亿把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提供了很好的借鉴。我县棉纺织产业通过近几年的发展，初步形成了以新纺公司为龙头，以鹏升、华星、新星、恒远、人和、锦隆等企业为骨干，以县纺织工业区、城关镇四关工业小区、上港果园、溧河王坡及城郊李湖纺织聚集区为支撑的纺织产业集群，在省内外有了一定影响。随着国家推动纺织品出口增长方式转变的一系列重大举措出台，必将对纺织产业发展产生积极而深远的影响。对此，我们必须保持清醒的头脑，坚持走产业配套、集群发展的路子，着力在提升产业、产品竞争力上下功夫，将棉纺织产业做大，将优势做强，不断提升我县棉纺织产业的层次。?
一是着力培育纺织产业集群。按照“整合资源、提升水平、优化结构、拉长链条、打响品牌”的发展思路，加快推进产业集群发展和产业链条完善，不断扩充总量，提高效益，形成区域规模竞争优势。要发挥政策引导和市场导向作用，推动资金、技术、人才、资源等生产要素的整合，促使棉纺织企业实现资源共享、协作生产和产销配套，形成社会化生产格局。要以完善区域配套能力、提高行业整体竞争力为目标，依托新纺公司等重点骨干企业，加快织造规模化发展，突破印染瓶颈制约，逐步形成与棉纺、服装紧密衔接、产业链条完整的纺织产业新格局。?
二是实施“龙头带动”。新纺公司要坚持高起点、不间断技改，着力引进当今国内国际一流水平的纺织技术装备，进一步提高精梳联、精梳纱、无梭纱、无梭布比重，重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术，并逐步向成衣服装方向发展。同时，要发挥市场、技术、人才、资金等优势，发挥好龙头带动作用，提升全县棉纺织产业水平。要整合资源，扩大来料加工规模，实现新纺公司与小棉纺企业协作生产，既扩大新纺生产能力，又减少小棉纺企业流资投入，发挥现有生产设备作用，实现企业间互利双赢。?
三是坚持“民营突破”。要引导民营棉纺织行业加大产业、产品和市场结构的调整，尽可能地改造现有装备水平，改进工艺技术，提高产品质量和档次，发展后续加工，增加附加值，增强竞争力。要进一步组织好整浆、织布项目的调研论证、可行性分析以及项目建设和生产经营等方面的工作，促进整浆与织布项目尽快建设。要做好技术工人培训、信息、咨询等服务，为整浆织布业发展打下良好的基础。要发挥好县棉纺织协会、县总商会、县中小企业信用担保中心的桥梁纽带作用，采取行政的、经济的，更加注重市场引导和行业自律的手段，增强产业发展调控引导的针对性、有效性，促进纺织工业优化整合，提升棉纺织业发展水平。?
(二)精心组织纺织工业区建设?
目前我县纺织工业区建设虽然有了好的开端，但项目建设和效益产出还不够明显。今后，我们要紧紧抓住被确定为全省特色工业园区的机遇，充分借鉴沿海发达地区在园区建设方面的成功经验，结合我县实际，走出一条工业区发展建设的新路子，有效地扩大和强化纺织工业区的集聚效应和“凹地效应”。?
一是要继续搞好规划，优化工业区布局。目前园区三条主干道向西、向南延伸工程的修建性详细规划已经完成，今年在做好主干道北延工程的修建性详规的同时，要重点编制好工业区总体发展规划，控制性详规以及园区内工业、仓储、专业批发市场、行政办公、居住、商业金融、文化娱乐、体育等功能分区修建性详细规划。力争把工业区建设成为分区布局明晰、优美和谐、产业链条衔接紧密、相互关联、设施配套、功能完善、富有特色的新型工业园区。?
二是要突出抓好硬件建设，完善工业区功能。要按照节约土地、连片开发、集约经营的布局原则，由政府出资，利用县建设投资公司融资平台为入驻企业建设标准化生产厂房10万平方米，其中纺部区6万平方米，织部区2?8万平方米，整经浆纱区1?2万平方米。要按照提高工业区的市场化和信息化水平，增强工业区服务功能的要求，做好工业区内局域网络建设，实现区内纺织企业信息资源共享。同时积极搞好工业区纺织信息网站建设，实现与中国纺织网、中国棉花网等专业网站的信息合作。要按照提高产品质量，打造纺织工业区品牌的要求，建立工业区质量监测中心，实现对棉花、棉纱、织物、面料的全过程监测。另外要按照纺织工业区“十一五”发展规划，加快工业区道路、棉纺织品批发交易市场和综合服务中心建设。?
三是要切实转变观念，创新管理机制。在园区企业用地上，要由以前政府划圈征地、企业自主建设的粗放用地，向政府依照行业标准建设、企业集约用地转变。在管理上，要由以前重点抓“四通一平”，向建、管、服务一体化转变。在发展方向上，要由重视区内企业和产品量的增长，向企业规模与产业升级并重转变。在企业布局上，要由以前按“先来后到”顺序，进一个建一个，向分区分类入驻建设转变。?
(三)抓紧抓实项目建设?
要把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，摆上重中之重的位置，积极向上争取一批，外引内联招进一批，激活民资新上一批，加大技改扩张一批，不断壮大经济总量，优化产业结构，提升产业素质。?
一是激活内资。今年，要进一步确立“激发民之志、依靠民之力、调动民之智”的发展观，对内发动千家万户，想方设法把本地资本激出来，进一步在全县形成本地人起来办、干部出来办、大学生回来办的创业高潮。要认真贯彻落实国家及省市县对非公有制经济在市场准入、发展外向型经济、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境，加快非公有制经济发展。?
二是搞好重点技改项目建设。要加大技改投入力度，多方筹措资金，不断优化产品结构，提高经济效益。今年要重点抓好以下9个工业项目：①建成新纺公司大提花装饰布项目；②建成新纺公司新上5台气流纺项目；③建成华亿公司新上10万锭特种纱项目；④搞好鹏升公司、新星公司、万豪公司各新上1万锭环锭纺项目；⑤建成华星公司新上100台喷气织机项目；⑥搞好华兴公司5万吨酒精技改项目；⑦搞好泰龙纸业3万吨制浆清洁生产项目；⑧开工建设嘉元食品公司二期工程；⑨投资1亿元左右，建成王坡220千伏变电站，满足工业发展需要。?
三是加大招商引资力度。扩大招商引资，是抢抓机遇之要，是发展工业之重。各级党委、政府要高度重视，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要集中时间、集中精力、集中智慧，创造性地开展招商引资工作。要建立有效的招商引资激励机制，激发全民参与招商的热情，形成全县上下大招商、招大商的浓厚氛围。要充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，鼓励积极走出去推介项目，广泛寻求合作；充分发挥在外工作人员和驻外机构的作用，引导有一定经济实力的外出务工人员回乡创业，造福家乡。要把沿海发达地区作为我县招商引资、扩大开放的重点区域，全面加强交流与合作，力争新引进一批对县域经济有支撑作用的大个优势项目。依托我县产业优势和资源优势，积极开展资源招商、产业招商和委托招商、以商招商，重点围绕棉纺织高端产品加工、食品加工等方面开展招商引资活动，今年务求在泰龙公司的清洁生产、棉纺织交易市场建设等项目上取得实质性进展，努力实现招商引资新突破。力争全年引资6亿元以上。?
(四)深化企业改革?
当前，我县国有、集体企业改革仍处于攻坚阶段，要坚持深化改革不动摇，突出重点，明确任务，规范程序，创新机制，协调联动，形成合力，搞好企业改革。?
一是要积极做好粮油(集团)公司、棉麻公司和商贸中心下属企业的改制工作。〖HTF〗粮办、棉办、商办企业多年来已积累了一定的技术、人才、设备、品牌和市场优势，只因前些年在市场经济大潮中改革的气魄和意识不够，求稳怕乱，将一次又一次建立现代管理体制和运行机制的改革机会白白错过，才造成目前冗员多、债务重、包袱沉、运行艰难的严峻局面。要切实化解企业目前的危机，就必须要在改制中把体制和机制创新摆在更加突出的位置，坚持把国有、集体资产不流失，维持职工权益，坚持改革程序，促进生产发展四个方面作为企业改制的标准，大力引进战略投资者，积极利用资本市场推动企业改革；加强体制创新，提高经营管理水平。同时，还要注意通过改制，提高企业的科技创新能力。尝试在改革中邀请技术专家入股或科研院所加盟，让改制成为企业拥有自主知识产权技术，拥有拳头产品的一次提升。?
二是要深化已改制、重组企业的改革工作。新纺公司、汉华酒业公司、新星纺织公司等骨干企业要继续抓好三项制度改革，强化企业管理，提高经济效益。已重组企业的管理体制要尽快理顺，保障其协调有序运转。原化工集团破产出售资金上半年力争全部到位，华兴酒精公司要尽快理顺产权关系，原福源伞厂出售后的遗留问题争取早日解决，新大地化肥公司、泰龙纸业公司、宏达灯具公司、爱尔电子公司等改制重组企业，要以建立新型劳动关系为重点，抓紧完善劳动用工合同，切实保障企业协调稳定运行。?
三是要加紧盘活存量资产，培植新的经济增长点。进一步加强充实破产企业改制领导小组，加快对原运通和机械集团下属的轴瓦、橡胶等企业的资产处置步伐，以开放重组为主要形式，通过收购、兼并联合、租赁、整体出售等多种形式，促使其重组复活，培植新的经济增长点。?
在企业改革工作上，要坚持因企制宜，一企一策，稳妥推进。要尊重职工的主人翁地位，充分发挥职代会和企业党团工会组织的作用，使广大职工理解支持改革，主动参与改革，确保社会大局稳定。企业作为改革工作的主体，要做到自觉改、主动改、积极改。各职能部门要顾全大局，密切配合，认真落实上级和县委、县政府制定的有关企业改革的各项优惠政策，大力支持企业改革。各改革工作组要强化责任，自觉深入企业，搞好调查研究，指导帮助企业制订改革实施方案，协调解决好改革过程中遇到的困难和问题，确保圆满完成改革任务。?
(五)着力增强企业整体素质?
一是扶优扶强。市场经济是强者的对话。抓工业只从“面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。目前，我县已经初步形成棉纺织、建材、轻工、化工等优势产业，培育了新纺、光达、华兴、嘉元、泰龙等〓〓家骨干企业。我们要牢牢把握这一良好势头，进一步搞好规划引导，加大扶持力度，促其尽快做大做强。继续建立县领导分包联系优强企业制度，帮助协调解决企业生产经营和发展中的困难与问题。要认真贯彻落实国家和省市县有关工业及非公有制经济发展的市场准入、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境。要扩大优强企业信用担保贷款比例，增加贷款数量，使企业能最大发挥生产能力，满负荷高速运转，创出更大效益。?
二是突出抓好技术创新。要加强产学研结合，发挥新纺公司国家级技术中心作用，着力提高企业技术创新和新产品开发能力。要努力做好先进适用技术的引进、消化、吸收与研究、创新，推动工业企业建立健全技术研究与开发体系。新纺公司要认真做好企业技术中心完善工作，建设好全国功能性棉纺织产品开发基地。其它企业也要结合实际，完善鼓励创新的相关措施，努力培养富有创新能力的各类人才。?
三是实施品牌战略。目前，我县共有16家企业通过ISO9000质量体系认证，10家企业24种产品先后采用了国际标准和国外先进标准，2家企业的3类产品被认定为全省免检产品。今后，各工业企业要在提高质量上狠下功夫，加强产品质量管理，实施标准化生产，大力开发名优特新产品，提高产品的市场竞争力。要大力实施品牌带动战略，建立县棉纤维及制品质量检测中心，提高产品质量，搞好市场推介，培育一批名牌产品，增强企业竞争力。?
(六)高度重视安全生产工作?
安全责任重于泰山，生产必须安全，安全确保生产。2006年，全县要按照“安全第一，预防为主”和以人为本的基本方针，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会重视支持”的安全生产监督体系，形成分工合作、密切配合、高效运行的监管工作机制，形成上上下下、方方面面齐抓共管的强大合力。要加强对重大事故隐患监控和应急救援体系建设，抓好事故隐患普查和整改督查。在工作重点上要做好危险化学品、烟花爆竹、消防、交通运输等领域的安全监管工作，坚决杜绝重特大事故的发生。要狠抓长效管理，推动安全生产达标活动向深入开展，确保工作监管前移和重心下移。要进一步落实安全生产责任制和责任追究制，严肃查处和追究事故责任，促进企业和社会稳定。?
三、加强领导，提高能力，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实现工业强县，是建设小康新野的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要切实加强对工业经济的组织领导。工业经济能否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要牢固树立“工业兴新野兴，工业强新野强”的意识，把工业经济的发展放在更加重要的位置，切实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。企定发展服务局要加大对工业经济运行的监控和分析，切实加强对企业的指导，深入企业搞好调研。各乡镇要把发展工业放在首要位置，各乡镇党委书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县工业运行实际看，工业发展不平衡性越来越大，有客观因素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题，要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县直各部门要立足本质，拿出具体的符合新野实际的具体工作方案，切实为企业发展保驾护航，要深入企业，加强研究，切实帮助企业解决一些实际问题。? 2、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余？一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在实践中加强学习，在实践中提高水平，在实践中广交朋友。?3、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发达的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。要尽快成立县行政审批服务中心，尽快实施“一站式办公，一条龙服务”工作制度。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。要以多为企业办好事、办实事为宗旨，做到对企业可收可不收的费用，坚决不收，可检查可不检查的，坚决不检查；当部门利益与企业利益发生矛盾时，要以企业利益为重，尤其是优强企业反映的问题，部门一把手必须亲自过问、督促解决，切实保证企业正常营运和发展。?
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。我们一定要进一步振奋精神，统一思想，按照科学发展观的要求，扎实推进全县工业化进程，为实现“十一五”良好开局，全面建设小康新野而不懈奋斗!?
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三、切实加强领导，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实施工业强县，是建设全面小康的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要不断提高项目开发能力。项目是配置资源的手段，是扩大投入的载体。目前，外面的资金不少，但我们的好项目太少，项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变。提高项目开发能力，一是要善于寻找项目。就是要见事早、反应快，及时从国家产业政策导向中发现项目，从区域经济结构调整中发现项目，从宏观经济形势变化中发现项目。二是要善于论证项目。追逐利润是资本的天性，项目投资必然要考虑回报率和回收期。我们做项目前期工作，一定要调查资源情况，分析市场形势，研究收益回报，让客商感到有利可图、有钱可赚。现在我们很多项目包装只有本地情况，没有市场分析，引不起客商的兴趣，必须切实加以改进。三是要善于推介项目。要综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况。政府网站要开辟窗口，集中宣传和推介工业项目。总之，项目开发是一项非常艰苦细致的工作，需要沉底问细，需要跟踪问效。县乡两级都要抽调责任心强、懂经济工作的干部，组织专门班子负责这项工作，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。?
2、要不断提高市场开拓能力。市场是企业生存、发展的根本。我们要积极引导企业分析市场，研究市场，努力提高开拓市场的能力和水平。一要靠提高产品质量开拓市场。质量是产品的生命。要引导企业强化质量意识，牢固树立消费者是上帝的理念，真正按标准组织生产。要加强质量管理，抓住每一个环节，盯住每一道工序，确保产品质量不断提升。要发挥团队精神，引导广大员工钻研业务技能，不断提高自身素质，为提高产品质量打下坚实的人才基础。二要靠培育自主品牌开拓市场。品牌是一种高潜质的战略资源。一把火烧了“可口中”，依然留下700亿美元无形资产；“耐克”总部只是一幢两层小楼，没有一台制鞋机，却控制着一个遍及全球的鞋业帝国。我们去年考察了浙江，他们全省已拥有45个中国驰名商标，居全国第一，已拥有83个中国名牌产品，列全国第二。大家要清醒地认识到，企业是靠品牌说话的，我们一定要不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国的名品名牌，用品牌开拓市场，用品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。三要靠改进营销手段开拓市场。要改变“推销”即是“营销”的错误观念，加大产品市场调研力度，真正做到以市场为导向，制定科学的营销策略。要加强营销队伍建设，依托新纺销售队伍，逐步建立全县性的组织，让销售人员从过去的“地下”服务，转为“阳光”服务，彻底杜绝随意压价、扰乱市场行为。?
3、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余?一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发展的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。项目不等人，发展不等人。只有坚持服务提速，才能促进发展提速，这是很简单的道理。
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。工业强县是我县的一项长期战略任务，发展壮大县域经济，全面建设小康社会是全县父老乡亲对我们的殷切期望和无限信任，让我们进一步振奋精神，统一思想，抓住机遇，扎实工作，为实现“十一五”良好开局、促进新野工业暨非公有制经济更快更好地发展而不懈奋斗!?
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