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县委书记半年工作总结讲话（全委扩大会议）
文章标题：县委书记2008年半年工作总结讲话（全委扩大会议）
县委书记__在中__县委十届五次全委（扩大）会议上的讲话
昂扬斗志强势推进狠抓落实
为确保全面超额完成全年各项目标任务而努力奋斗
同志们：
今天，县委召开十届五次全委（扩大）会议，主要任务是：认真贯彻落实地委委员（扩大）会议精神，回顾总结今年上半年的各项工作，深入分析我县经济社会发展面临的形势，安排部署下半年工作任务，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，昂扬斗志、强势推进、狠抓落实，确保全面完成今年的各项工作目标任务，力争实现更大的突破，为实现“两个率先”发展目标奠定坚实的基础。
下面，我讲两个方面的内容。
关于上半年工作
今年以来，我们在地委的正确领导下，以科学发展观统领全局，以推进“两个率先”为目标，带领全县广大党员干部群众团结奋进，务实苦干，上半年以经济建设为中心的各项工作取得长足发展。截止6月底，全县预计完成生产总值7.64亿元，同比增长30.2；完成工业增加值4.89亿元，同比增长29.4；全口径财政收入1.88亿元，同比增长112，地方财政收入8809万元，同比增长90.9；社会固定资产投资完成3.5亿元，同比增长2.36倍；招商引资到位额4.48亿元，同比增长30；实现社会消费品零售总额1.35亿元，同比增长13.6。生态建设成效初显，科教文卫体等事业得到发展，党的建设得到加强，社会保持了和谐稳定。
一、以农牧民增收为中心，新农村建设扎实推进
（一）狠抓新农村建设的各项工作
今年，全县用于新农村建设资金将达3.16亿元，其中本级财政投入资金4500万元。县委、政府从建设补助、产业补助、社会事业发展和关注民生等方面制定出台了33条优惠政策，县财政用于对农牧民的直接补贴资金达到1200万元以上。全县涉农基础设施建设项目共79个，已完成招标78个，开工建设42个。“新村杯”1镇8村示范创建和1乡8村整治工作扎实开展，全年计划完成34个行政村规划，现已编制完成25个。抗震安居工程新建1528户、加固419户任务均已落到实处，已开工1786户。喀拉通克水库除险加固工程主体完工，黄泥滩引水工程已完成投资2500万元，引水洞掘进520米，灌区4万亩土地开发已全面开工。黄泥滩205户移民安置及200户牧民定居两大工程全面实施，已完工130户。杜热乡拜格托别中心村300户牧民定居续建进展顺利。喀拉布勒根乡100户搬迁整合已实施40户，水塔建设、管道开挖正在施工。可可托海镇238户拆迁及80户新建全面实施。包括村文化室、卫生室、办公室在内的20个村级阵地建设已陆续启动。杜热乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造续建项目基本完工，喀拉布勒根乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造新建项目已开工。筹资300余万元，解决8个村186户无电户通电工程已开工建设，预计10月底通电。2乡22村改水工程全面开工，可入户2000户以上。重点农村公路国道216－黄泥滩灌区－杜热乡93.4公里通油工程开工建设，恰库尔图－萨尔托海37公里通油工程路基处理和桥涵建设主体完工，8月份铺油。104.7公里农村通达和126.9公里农村通油工程全面开工。春季植树造林成效显著，全县共完成重点公益林500亩，荒山荒地造林10000亩，三北四期防护林6648.6亩，完成“绿色通道”14.9公里503.6亩，庭院植树394亩47390株，新建苗圃50亩。全县新引进大马力拖拉机17台（套），建成3个乡3000亩的高产油葵、食葵机械化示范基地。注重提高农牧民的组织化程度，建成14个协会和8个专业合作社，年初举办两期农村专业合作经济组织、农牧民经纪人培训班，培训学员52人。
（二）农牧民增收多措并举
一是优化种植业内部结构。进一步增加优质高产经济作物种植面积。打瓜、食葵等经济作物种植面积达到10.8万亩，较去年增加2万亩，大田蔬菜种植面积1.2万亩，种植红花5020亩。共签订农业订单48800亩。预计结构调整可使农牧民人均增收100元以上。
二是抓好农牧业产业化经营。目前，以春子、深康发公司为龙头，发展鹅、鸭及土鸡养殖数量已达30万只。以同济公司为主的獭兔产业，逐步发展壮大为集4家企业132户农户于一体，相对集中的产业化集群。总投资260余万元的獭兔种兔及商品兔育肥养殖小区已动工，现有良种种兔1.5万只，全县獭兔年养殖量可达50万只。全县在建蔬菜及菌类种植大棚159座，已完工80座。
三是加大农村劳动力转移步伐。把加快劳动力转移作为促进农牧民增收的重要措施之一，狠抓不放，县乡村各有一名主要领导专职负责，并制定奖励机制。截止目前，全县共转移农村劳动力6561人，较上年同期增加了2231人，实现劳务总收入2562万元。万名农牧民转移工程和万名党员能力建设工程共培训农牧民2.13万人次。
四是奶业富民工程稳步推进。全县已引进高产优质奶牛1036头，落实青贮种植面积2.3万亩，建设人工草料地2.1万亩。为进一步解决牛奶销售问题，通过县财政补助购进小型干酪素加工机械1500台，大力扶持干酪素加工，预计可加工鲜奶1万吨。
（三）抗旱减灾工作落实到位
自1956年有气象资料记录以来，今年干旱情况仅次于1974年，去年冬季降雪较上年偏少71，上半年降水量较正常年份偏少50.3，蒸发量偏高23.5，风力偏大11。额尔齐斯河、乌伦古河流经我县径流量也是50年来最枯少的一年。由于持续干旱，使全县10万亩耕地受灾，其中5000亩绝收，4.29万亩耕地面临绝收。畜牧业天然草场、人工草场也不同程度受旱。面对今年的干旱天气，县委、政府早做安排部署，要求各乡（镇）、有关部门（单位）把抗旱自救工作放在第一位。一是做好渠道清淤和龙口压坝工作。全县共清淤渠道150公里，维修渠道30公里。完成24座龙口编笼压坝、土方10万方、石方3000方。二是全面做好机井维修和新打井工作。在吐尔洪灌区、喀拉通克灌区、乌伦古河灌区提前安排打井抗旱，新打、维修浇灌井45眼。三是严格水资源管理制度。切实做好配水到户，科学合理用水，最大限度缓解用水矛盾。四是积极组织实施人工增雨，缓解旱情。上半年，全县成功实施16次人工增雨。五是抓好生物抗旱措施，全县实施旱地龙作业3万亩。
二、以矿业发展为主导，新型工业化进程明显加快
今年以来，我们立足资源优势，大力实施“工业兴县”工程，着力在拉长产业链、提高附加值上狠下功夫，加大招商引资力度，推进矿产品向精深加工迈进，以矿产品开采、加工、销售为主导的新型工业化进程明显加快。
（一）矿业开发进一步加快
黑色金属方面：蒙库铁矿采选能力达8000吨/日，2×60万吨/年大球团二期工程进展顺利。金宝公司采选技改已完工，已达8000吨/日的采选能力。宏泰公司巴拉尔茨4000吨/日采选扩建即将完工，该公司下属乔矿、巴拉尔茨铁矿整体采选能力将达100万吨/年，15万吨/年球墨铸铁技改已完工，已生产铸铁2万吨。金山公司80万吨/年采选、2×15万吨/年直接还原铁一期进展顺利。榕辉公司50万吨/年采选建设已完工。
有色金属方面：喀拉通克铜镍矿2000吨/日选厂、冶炼厂已动工建设。第一季度完成了对可克塔勒铅锌矿的整合，中亚华金、新疆有色集团注资6亿元成立了千鑫矿业公司，目前该矿已初步恢复生产，日处理5000吨铅锌矿石的选厂正在进行设计，锌冶炼项目也进入前期设计。索尔库都克铜钼矿40万吨/年采选主井已掘进400余米、副斜井掘进800余米、通风斜井掘进600余米，其他建设工程正在抓紧实施。海丰矿业1500吨/日铅锌选厂已投入设计。
稀有金属方面：可可托海三号脉复采已投入生产。恒盛铍业氧化铍、铍铜母合金项目正常生产。
非金属方面：稀有金属公司云母板5000吨/年扩建技改已开始设计。万吨炭化硅微粉项目一期工程已到收尾阶段。
贵金属方面：云新公司300吨/日黄金选厂已投产、第二条300吨/日生产线扩建正在进行设计。
能源开发方面：蒙古能源（香港）集团公司计划在我县投资3亿港币注册公司，对卡姆斯特煤炭资源进行综合开发，该集团已向两家地勘队伍拨付勘查资金3000余万元。18万千瓦装机的哈德布特电站、2.6万千瓦装机的蒙库电站、2万千瓦装机的双红山电站均已完成地勘和测设工作，正在抓紧设计。
今年以来，我县矿业开发呈现出良好的发展局面，我们正在实施和运作的投资10亿元以上的项目有5个，分别是喀拉通克铜镍矿技改、铅锌矿开发、直接还原铁、水电站建设、煤电综合开发等，总投资近90亿元。这些项目的实施必将推动我县以工矿业为主的县域经济加速发展。
（二）地勘工作进一步加强
在加大地勘投入方面狠下功夫。由中国有色地调中心和我县国资公司共同出资组建的地区第三家以矿产资源勘探为主的中色地科矿产勘查有限公司于3月正式成立。在争取国家投入的同时，不断鼓励企业加大风险勘探力度。目前，全县已有205个地勘靶区开工。县域蒙库铁矿、喀拉通克铜镍矿、可可托海稀有矿三个危机矿山接替资源调查项目进展顺利；1：5万区调、矿调和各类大调查项目有序开展；由蒙古能源（香港）集团公司投资，在卡姆斯特煤田地质勘查已上钻机25台，钻探完成12000米，见到3-5.8米的中厚煤层，煤炭地质找矿工作取得较好进展；蒙克木、苏普特背斜、萨吾斯、什根特、可克塔勒西、铁热克萨依等地铅锌找矿进展加快并取得较好成绩；巴特巴克布拉克、乌吐布拉克、可克塔勒东、蒙库铁矿东段等地的铁矿资源普查和详勘进展顺利。上半年，已完成勘查投入3202万元。
三、旅游业与非公有制经济发展迅速
（一）旅游业发展进一步加快
全县旅游总体规划、可可托海国家地质公园建设规划、五彩城景区总体规划正在编制中。可可托海国家地质公园和景区基础设施建设顺利实施，全年完成投资3000万元以上，可可托海镇至神钟山30公里水泥路部分路基主体已完工，景区大门、主碑已经开始动工建设，博物馆建设设计方案已通过。1－6月，全县共接待游客8万人次，实现旅游收入595万元。农家乐旅游发展迅速，今年，评选星级农家乐5家。
（二）非公有制经济进一步壮大
坚持鼓励、引导、壮大、提高并重，工作上放手放开，政策上放宽放活，非公有制经济已经成为县域经济快速发展的中坚力量。截止6月末，全县非公有制企业达到108家，从业人员1723人，注册资金10.4亿元，分别增长16.3、20.9％和455，非公有制经济上缴地方财政收入7001万元，占本级财政收入的75以上，已成为我县实现就业的重要途径和财政收入的重要组成部分。
四、按照和谐社会建设要求，切实推动经济社会协调发展
上半年，全县各部门充分发挥自身优势，切实解决群众最关心、最现实的利益问题，创新方法，做了大量扎实有效的工作，维护了群众的根本利益。
高度重视就业和再就业工作，完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策。以县职业技能教育培训中心为主阵地，对下岗职工和农村劳动力进行了多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。3月中旬，组织了2008年春季企业用工招聘会，2770名求职人员共签订就业意向书2540份。截止6月底，全县通过各种途径实现就业再就业2571人，完成全年就业计划的109。
社会保障覆盖面进一步扩大。城镇低保做到应保尽保，上半年累计发放低保金371.68万元。农村低保全面铺开，截止6月底，已有1559名农牧民享受低保政策，上半年累计发放低保金32.4万元。年初通过了自治区科技进步目标责任制考核。将全县寄宿制学生的生活费补助由原来的每人每月82元提高到了100元。把新型农牧区合作医疗25种大病报销额由1万元提高到了2.5万元，不足部分由县财政承担，城乡居民医疗救助体系进一步完善。县财政设立了20万元专项基金，吸纳企业和社会捐助资金，着力解决贫困家庭子女上大学难的问题，县委、政府承诺不让一名本县大学生失学。
重视经济与人口、资源、环境的协调发展。人口与计划生育工作不断创新机制，严格执行人口和计划生育政策，落实计划生育奖励优待政策，稳定了低生育水平。年初，工业经济调度会上与各乡（镇）和重点企业签订了安全生产和环境保护责任书，要求重点企业制订并落实绿色矿山建设方案。目前，各矿山企业共植树12万株，新增厂区内绿地面积25亩。厂矿企业“污水零排放”工作已全面展开。在全县范围内大力开展清山工作，依法严厉打击滥采乱挖，切实维护边境秩序，组织相关执法人员先后6次开展清山活动，共清理、遣返非法进山人员576人，清理采金船14条，生态环境保护和建设进一步加强。
五、深入开展“平安富蕴”建设工程，为经济和社会各项事业发展提供良好的环境
今年是深化“平安富蕴”建设的一年，我们以构建社会主义和谐社会为主线，全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深入推进“平安富蕴”建设。通过保持严打整治斗争的强劲态势，狠抓综合治理各项措施的落实，依法有效的排查和化解各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。发案总量大幅度下降，上半年全县刑事案件总量下降29.8；破案攻坚能力明显提升，上半年共破获各类刑事案件93起，破案率为69，连续5年实现命案必破；治安防控体系建设明显加强，群防群治网络进一步严密，有力地增强了全县治安防控的能力，公众安全感明显增强。县财政投入80万元资金完成了城市监控系统和“三台合一”指挥系统建设；投入70万元购进了雷达测速仪，促进了县辖国、省道的平安畅通；投入30万元购置紧急救援车和配套装备；投入150万元，完善和加强了消防中队建设。通过加大资金投入，有效提升了我县综治和平安建设的硬件设施防控功能，为我们更好地开展综治和平安建设工作奠定了坚实的基础。通过各级党政齐抓共管，各部门（单位）协调配合，全县已有47个村、9个社区、50个单位、22所学校、2.2万个家庭达到了“平安村、平安社区、平安单位、平安校园和平安家庭”创建标准。矛盾纠纷排查调处工作取得阶段性成效。建立健全了县、乡（镇）、单位、村（社区）三级调解组织网络。成立了人民调解委员会73个，信访接待室45个，对群众信访问题实行分类管理，集中化解排查信访问题54件，解决48件。开通了网上书记、县长信箱，广泛倾听群众呼声，了解社情民意，信箱共收到来信39件，答复34件。
六、以执政能力建设为重点，党的建设得到进一步加强
（一）分层分类加强指导，切实推进基层组织建设
一是围绕“基层组织效能建设年”活动，积极营造大党建格局，面向社会公开招聘60名科技副主任充实到村级班子，在129名村干部中开展了村干部“三险”试点工作，完成了143名村“两委”班子成员的学历教育工作。二是切实加强“两新”组织党建工作，不断扩大非公有制企业党建覆盖面，成立了中__县非公有制企业工作委员会。目前，全县有非公有制企业党委3个，党总支3个，党支部27个。三是结合“千名干部下基层”活动，进一步加大部门、企业包村帮扶工作力度，县直91个单位对口帮扶73个村，建立县级领导联系点22个，党员联系点1379个，联系困难群众1213户，投入帮扶资金198万元，形成了大帮扶工作氛围。
（二）提高执政能力，狠抓领导班子和干部队伍建设
一是以“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作为契机，加强制度建设，探索性地提出“3211”工作机制，并在换届考察工作运用中取得较好效果。二是根据自治区党委、地委的统一安排部署，我县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届工作于今年4月正式启动，将于10月底以前全部结束。目前，选民登记阶段各项工作已完成，全县共登记选民56593人。三是认真抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实，进一步规范基层党组织和党员队伍的管理和教育，加强党员经常性教育。认真组织实施“万名农牧民党员能力建设工程”，全面系统地培训农牧民党员。为55名党员发放了33.5万元“额河党旗红”创业资金。
（三）密切党群干群关系，党风廉政建设工作不断加强
一是完善制度，不断规范领导干部从政行为，建立健全责任分解、责任内容、责任追究等责任制度体系。第九个党风廉政教育月活动已全面开展。二是把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理内容，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。三是进一步加大了查办案件力度，上半年，立案2起。
总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了快速增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的大好局面。我们深深感到：富蕴正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；富蕴的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。这些成绩的取得是全县共产党员和人民群众团结奋斗的结果，是驻县部队、离退休老干部以及社会各界关心支持的结果，也是与历届县委工作打下的良好基础分不开的。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。
在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：一是经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高；二是关系到工矿业发展的水、电、路等基础设施滞后，特别是电力供应不足、用电安全问题仍很突出；三是农牧业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差，抗旱减灾的形势依然很严峻；四是机关干部的作风与经济社会的发展还有诸多不相适应的地方，一些与人民群众利益密切相关的热点、难点问题亟需我们去解决。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。
关于下半年工作
对于今年的各项目标任务，年初十届三次全委（扩大）会议和县三级干部大会已作出了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面超额完成全年目标，下半年的工作十分关键。希望全县上下认清形势，按照科学发展观的要求，发挥优势，抓住机遇，创新思维，不折不扣地贯彻落实县委的各项决策和部署，扎扎实实地做好下半年的工作，努力实现我县经济社会各项事业又好又快发展。确保全年完成GDP19.2亿元，增长28％；全口径财政收入达到3.05亿元，增长35.2％，地方财政收入达到1.55亿元，增长54％；乡及乡以上工业增加值达到10.7亿元，增长48％；地方固定资产投资完成9亿元，增长48％；招商引资到位资金8.5亿元，增长40％；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长16％；农牧民人均纯收入净增400元。
一、以抗旱增收为中心，加快推进新农村建设进程
上半年，农牧业生产形势较好，但是今年的旱情还在持续加重，要全面夺取农牧业丰产丰收，不确定因素还很多。实现农牧民群众持续增收，单纯依靠种养业是不够的。我们必须做到突出重点，多措并举，明确责任，狠抓落实，以创新性思维谋划增收，力促农牧业稳定发展、农牧民持续增收。
（一）扎实做好当前抗灾自救工作。目前旱情逐渐显现，铁买克乡索尔提水库已经干涸，下游600亩地绝收。库尔特乡达拉吾孜水库、西柏岭水库存水量是正常年份的30，下游1万亩地面临干旱。吐尔洪水库基本干涸，33口井和4个泵站只能保证1万余亩地的灌溉，盆地其余3万亩地用水得不到保障，2万亩旱地也没收成。喀拉通克水库存水量是正常年份的20，下游7000亩地只够再浇1水。库尔特乡阿什勒、塔本齐和喀拉通克乡白杨沟、奥尔塔阿尔格勒泰等村靠泉水浇灌的耕地也面临绝收。南部沿乌伦古河从萨尔托海到恰库尔图用水基本可以保证，到杜热乡境内的来水已不足3个流量，只能保证2万余亩地的用水。全县现有10余万亩耕地受灾，若旱情加重，受灾面积还将扩大。畜牧业也面临严竣考验，受旱面积7200万亩，夏牧场草情明显不如往年，人工草场单产较常年减少15－18，特别是春秋牧场受灾严重，旱情波及到整个农牧业生产，将对牲畜秋季转场及冬季过冬带来很大影响。能否让旱情损失降到最低，既是对我们工作水平的考验，也是对我们执政能力的考验。因此，我们要下更大的决心，采取更大的扶持力度，确保大旱之年农牧民增收任务不减。水利部门要进一步强化节水措施，合理利用有限水资源，加强对农牧业用水的科学调度与监管，提高水资源利用率，同时，要科学合理制定各个水库死库容存水利用方案，增加可用水量。气象部门要密切关注天气变化，抓住有利时机实施人工增雨作业，努力增加有效降水。要认真落实四套班子领导联系乡（镇）、部门“一帮一”和矿山企业“一矿帮一村”制度，四套班子领导和各部门（单位）的同志要深入一线指导抗旱，全面做好农牧民群众的思想工作，以真正对群众负责的态度，抓好当前抗旱救灾工作，千方百计把损失降到最低。
（二）加大农村劳动力转移力度。今年旱灾已成定局，搞好劳动力转移是实现农牧民大旱之年保增收的根本性措施。我们要高度重视，把劳动力转移作为当前抗旱保增收的重要措施来抓。劳动力转移办公室要发挥综合协调作用，积极和矿山企业、项目建设单位对接，鼓励矿山企业多设一些临时性工作岗位，吸纳本地农村劳动力。各乡（镇）要采取有力措施，动员能出去务工的农牧民要全部出去，也可以3－5家组成互助组，留一户在家，其余全部到矿山企业、项目建设工地打工，或到外地拾棉花、摘番茄，力争全年转移农村劳动力8000人以上，实现全县农村牧区每户转移1名劳动力的目标。如果1名劳动力转移到矿山企业成为固定的产业工人，收入应该在1万元以上，即使是临时性打工4－5个月，收入也在4000元左右，对一个5口之家来说，就是人均收入800元。我县人均耕地4亩多，按现在的种植水平和效益，每亩净收入200元，全家人忙一年人均来自种植业的收入也不过是800元，远远不如转移1名劳动力的收入。如果我们实现了1户转移1名劳动力，即使旱情造成了土地绝收，人均收入也不会受到影响，反而会增加。
（三）狠抓奶业富民工程和特色种植、养殖业。根据农牧民的需求和实际情况，继续加大干酪素加工机械的引进和配发力度，完成引进优质奶牛3000头、加工1万吨鲜奶生产干酪素500吨的目标，我们算了一笔帐，加工1万吨鲜奶总收入是1500万元，平均到全县5.6万农牧民，那就是人均增收260多元，效益十分明显。采取县财政补助的方式，鼓励主要受灾区农牧民大力发展土鸡和獭兔养殖，力争全年出栏獭兔50万只，土鸡等家禽出栏50万只。以一个5口之家计算，饲养100只獭兔或土鸡，平均每只获利10元，净收入1000元，人均可增收200元，小产业大增收。要加大设施农业工作力度，完成200座大棚建设，并实现当年见效。各乡（镇），有关部门要加大对涉农龙头企业的服务力度，要在信用贷款、用地用电、基地建设等方面给予大力支持，使企业尽快发展壮大起来，把我县农牧业产业化提高到一个新的水平。
（四）加快活畜出售和农牧区草料储备进度。要充分发挥农村经济合作组织、专业协会和农村经纪人的销售主体作用，搞活农畜产品销售市场，各乡（镇）要安排专人深入农牧区鼓励、引导农牧民抓住当前畜产品价位较高的有利时机，及早出栏牲畜，实现应销尽销，减少过冬牲畜数量，减轻冬牧场载畜压力。各乡（镇）必须牢固树立长期抗旱和抗大旱的思想，及早制定今冬明春抗灾保畜应急预案，提前查看越冬草场草情，合理调配牲畜越冬区域。加大农牧区草料储备力度，做到所有打草场全部打干净，农区秸杆全部转化，增加饲料总量，提前做好以畜换料工作，为冬季畜牧业生产打下坚实基础。
（五）加大新农村建设力度。要完成所有乡（镇）村的产业规划和建设规划，确保新建抗震安居房1528户、加固房419户等项目完工。实施3个村的整村推进，完成60户420人脱贫。按照建设中心村、翻建旧村、不抓新居抓重点三种模式推进2乡16村的新农村建设。完成喀腊塑克205户移民搬迁村建设和黄泥滩200户牧民定居新村建设。完成黄泥滩灌区引水骨干工程、4万亩土地开发和60公里干渠防渗。完成喀拉通克、吐尔洪2个水库的除险加固续建。完成喀拉布勒根乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造。
二、强化工业主导地位，大力推进新型工业化进程
富蕴要发展经济必须加快资源优势向经济优势转化，必须进一步强化工矿业的主导地位，坚持抓经济以工业为主体，抓工业以骨干企业和大项目为重点，尽快全面提升工业经济的规模和质量。
（一）狠抓工业项目建设
黑色金属方面：确保蒙库铁矿1.5万吨/日选厂扩建开工，2×60万/年吨大球团二线10月投入生产。金宝公司10000吨/日矿山粗选厂开工建设。金山公司80万吨/年采选投产，2×15万吨/年还原铁项目一期7月下旬投产。宏泰公司乔矿、巴拉尔茨铁矿采选100万吨/年选厂投产，确保50万吨/年球墨铸铁技改扩建工程下半年开工建设。榕辉公司50万吨/年采选7月下旬投产。
有色金属方面：加快万吨镍技改进程，力争提前一年投产，确保千鑫矿业5000吨/日采选动工建设。索尔库都克铜钼矿年底投入试生产。加快海丰矿业铅锌开发进度，力争选矿厂开工建设。
稀有金属方面：力争年内完成对铍业的强强联合，做大做强铍业。
非金属方面：确保5000吨/年云母板生产线8月份开工建设，万吨炭化硅微粉生产线投入生产。
贵金属方面：力争云新公司第二条300吨/日选厂动工建设。
能源开发方面：确保蒙古能源（香港）集团公司3亿港币到位，加快推进2×30万千瓦火电前期工作，力争哈德布特、蒙库、双红山三个水电站开工建设。
（二）扎实推进地勘工作
一是分解落实地勘投入。对在我县境内登记的探矿权人进行调查摸底，督促各地勘单位抓紧工期，将地勘资金逐一落实到区块、落实到企业、落实到项目。对资金落实不到位、工作进展缓慢，影响勘探进度的，要责令其按照原定目标加大投入，增加设备和人员，调整计划，加快推进，确保全年地勘投入完成1亿元以上。二是加大对地勘工作的监管力度，规范勘探市场。对已在我县境内开展工作的，要加强协调、沟通和联系，及时通报、分析和研究工作进展情况，敦促探矿权人加大投入，加快进度，早出成果；对那些个别圈而不探、圈而少探的地勘单位，采取年审不予延续和登记的方法进行清理；对倒卖矿权、圈占资源的企业，要进行清查摸底，一经核实立即上报有关部门注销其探矿权资格，切实解决好资源富集同外来资本无法介入的矛盾。三是按照“风险共担、成果共享”原则，积极吸引有资金、有实力的企业集团注入资本进行风险勘探和商业勘探，制定鼓励企业进行风险勘探、商业勘探和生产勘探的政策措施，加快现有矿山深部找矿和探边摸底工作，提高对其走向、深部和外围控制程度，增加资源储量。四是对已取得勘探成果的，要加快招商引资步伐，使其尽快得以开发，体现应有的价值。
（三）优化招商引资环境
全县各部门（单位）和广大干部群众一定要牢固树立抓环境建设就是抓生产力，就是抓机遇、促发展的观念，以宽广的胸怀和满腔的热情，营造亲商、安商、扶商、富商的优良环境。进一步优化投资环境，完善招商引资全程代理服务制和零距离、零关系、零障碍服务工作机制，在关系到企业发展的土地、草场、水利、林业和有关优惠政策的落实方面，切实做好服务。
三、加快基础设施建设，推动经济大发展
基础设施建设是拉动经济发展、增强发展后劲的关键。当前，一要加快道路建设。重点加快蒙库矿山至县城的管道输送前期工作。完成可可托海到神钟山30公里水泥路建设。完成恰库尔图至萨尔托海中心村北岸通油和南岸通达公路，国道216线至索尔库都克铜钼矿、杜热乡道路路基完工。确保乡村通达、通油公路工程完工。完成喀腊塑克移民大桥建设，新建乡级客运站1座。二要加快电力建设。完成喀拉通克铜镍矿110千伏线路升级改造、635－喀拉通克铜镍矿110千伏线路开工建设。三要加快“矿业园林”县城建设步伐。完成县城污水处理及集中供热改扩建工程，确保5万平方米双拥公园完工，加快4个住宅小区7万平方米住房建设进程。
四、统筹兼顾，加快推进社会各项事业健康发展
下半年，我们要着眼于增强县域经济发展活力，统筹城乡发展，把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。
（一）积极发展社会各项事业。确保完成高中宿舍楼、村级小学的危房改造、明德小学、拜格托别中心村希望小学和第二初级中学、县幼儿园搬迁扩建等工程。建设计生委、妇幼保健院办公楼，新建18个村卫生室，县财政出资300万元用于县医院医疗设备购置。建成县体育中心，新建1个乡（镇）文化中心，配套10个村的体育健身器材。严格执行人口和计划生育政策，落实计划生育奖励优待政策。深入开展双拥共建活动，促进军地双赢，组织好中国人民解放军建军80周年庆典活动。
（二）做好社会保障工作。进一步完善新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗救助体系，城镇低保做到应保尽保，农村低保覆盖面达到5。确保老年活动中心和残疾人康复中心建成并投入使用，解决88户残疾人住房问题。分三年时间解决城镇弱势群体住房问题，今年建设城镇安居房100户。
（三）深入开展宣传思想和文明创建工作。要认真做好新形势下的宣传思想工作，切实统一好全县广大党员干部群众的思想认识。弘扬主旋律，打好主动仗。牢固树立大宣传观念，坚持内宣外宣一齐抓，强化对经济工作的宣传，突出对特色、亮点工作的宣传，加大对先进典型的宣传，努力打造富蕴新形象。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展道德教育和道德实践活动，全面打造“诚信富蕴”。扎实做好自治区级文明县争创工作，开展文明社区、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户创建活动和“爱我富蕴，铸造诚信富蕴”教育活动，推动全县整体文明水平的提高。
（四）加强环境保护和安全生产工作，落实“三同时”制度。全面落实环境保护责任制和责任追究制，到年底要做到全部矿山企业尾水的循环利用，按生产规模、破坏程度足额征收生态治理恢复资金，推广清洁生产，鼓励资源节约型、环境友好型企业建设。大力实施“绿色矿山”建设方案，坚决制止任何形式的破坏性生产，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。严格落实安全生产责任制，落实安全生产风险抵押金制度，强制生产企业办理职工安全生产保险；抓好新改扩建项目“三同时”工作，继续聘请专家对各矿山企业安全生产情况进行评估，将专家查隐患、政府抓督导、部门抓监管、企业抓落实的安全生产工作机制落到实处。
五、坚持以人为本，切实做好维护社会稳定工作
认真落实社会治安综合治理各项措施，狠抓“平安富蕴”创建。切实做好关系群众生产生活和维护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，做好农村劳动力转移就业增收工作。继续做好扶贫帮困和送温暖工作，加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模、越级、集体上访事件的发生。要全面推进依法治县进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和非法宗教活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。
六、着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设
党的建设是我们所有工作顺利开展和取得成效的根本保证。全面完成今年的各项目标任务，关键要抓好党的建设。全县各级党组织要按照胡锦涛“6·25”讲话的总体要求，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，为推动我县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一是切实加强领导班子和干部队伍建设。认真开展好科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点工作，提升领导班子的执政能力和水平。按照制定的《富蕴县干部调整动议制度（试行）》、《富蕴县县委书记用人权力及责任（试行）》等十项制度，从各个程序和环节进一步规范选人用人工作。
二是切实加强基层组织建设。确保新建的20个村级阵地完工并投入使用，要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认真做好非公有制企业党建工作，充分发挥非公有制企业工委的作用，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。
三是圆满完成县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届各项工作。当前，我县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届工作已全面开展，这是全县各族人民群众政治生活中的一件大事。要在上半年换届工作顺利开展的基础上，按照上级党委的要求，全面做好试点工作，认真贯彻落实县委关于换届选举的部署，做到权责分明、指导到位，用严明的组织纪律确保换届工作顺利进行。
四是加强党的思想建设，迅速掀起学习贯彻胡锦涛“6·25”重要讲话精神的热潮。认真学习和全面贯彻胡锦涛的重要讲话，关键在于深入贯彻科学发展观，深入领会“四个坚定不移”，并结合我们的实际，指导工作，推动发展，给老百姓带来更多实惠。各级党组织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、自治区和地区的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，不断开创各项工作新局面。
五是完善监督机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。要切实抓好制度建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持和完善民主集中制，推进决策的民主化和科学化。发展党内民主，积极推行党务公开，不断完善党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻落实中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，纪检部门要对违反规定的，发现一起查处一起，绝不手软。进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。
六是进一步强化责任，确保全面完成今年的各项目标任务。当前，各乡（镇）、各行各业加快发展的劲头很足，热情很高，势头很好。越是这种时候，越要全面正确地分析形势，既要有加快发展的紧迫感和奋力赶超的魄力，又不能急于求成、盲目蛮干。要把握重点，集中攻坚，明确工作责任、明确时序进度、明确质量要求，一项一项抓推进，一步一步抓进度，一件一件抓落实，三步并作两步走，两步并作一步走，在确保质量和效益的前提下，能发展多快就发展多快，力争实现更大的突破，创造更大的成就。对今年下半年的各项工作，全县上下必须精诚团结、合力共进，任何单位、任何个人都不能讲条件、讲客观。年底，县委、政府要一个乡（镇）一个乡（镇）、一个单位一个单位的对照年初签订的责任状来考核。各级领导干部都要大力培养脚踏实地、求真务实的作风，扑下身子，真抓实干，一步一个脚印地把我们的事业推向前进；要充分发挥主观能动性，自加压力，排难而上，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩；要善于调动一切积极因素，动员方方面面的力量，着力营造你追我赶、竞相发展的良好氛围，努力实现全县经济社会又好又快发展。
同志们，做好下半年以经济建设为中心的各项工作，任务艰巨而光荣。我们要牢固树立和落实科学的发展观，以时不我待，奋发有为的精神状态，振奋精神，鼓舞斗志，大干快上，扎实推进各项工作，确保全面超额完成今年的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
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