依法治种科技兴种推进我省林木种苗事业持续健康发展

依法治种科技兴种推进我省林木种苗事业持续健康发展

        依法治种科技兴种
推进我省林木种苗事业持续健康发展
----在全省林木种苗生产和质量年活动总结表彰会上的讲话同志们：
在全省上下深入学习贯彻中央9号文件（《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》）和省委5号文件（省委、省政府《实施意见》）之际，也正值2004中国•合肥苗木花卉交易大会隆重召开,省林业厅召开这次全省林木种苗生产和质量年活动总结表彰大会，主要任务是总结近一年来全省林木种苗工作和质量年活动开展的情况，交流经验，表彰先进,分析形势，研究部署下一步林木种苗工作发展对策。这次会议时间两天，安排很紧，同志们参加了苗木花卉交易大会开幕式和苗木花卉发展论坛，参观了苗木花卉展览和肥西三岗苗木花卉培育基地，黄山市、宿州市、贵池区三个单位及先进单位、先进个人代表又作了典型发言，相信大家都有所收获；会议还对15个先进单位和40名先进个人进行表彰，借此机会我再次向他们表示热烈地祝贺！同时，根据国家林业局林场发[2004]135号通知，厅里组织起草了《关于贯彻〈国家林业局关于加快林木种苗发展的意见〉的实施办法（讨论稿）》，已经印发给大家讨论，请认真研究提出意见和建议。
昨天下午，国家林业局场圃总站王维正总站长和省林业厅唐怀民厅长专程到会，并作了重要讲话，希望大家认真领会贯彻。在此基础上，我讲三点意见，供同志们参考。
一、一年来全省林木种苗工作的回顾
去年11月，省林业厅在合肥召开“全省林木种苗生产交流会”，明确提出从林木遗传育种、发展苗木产业、种苗行政执法和社会化服务四个方面着手，牢牢把握林木种苗事业发展的工作重点；随后，国家林业局在“全国林木种苗行政执法和质量监督年活动总结表彰大会”上，又确定2004年为全国林木种苗质量年，要求今年的林木种苗工作要紧紧围绕“林木种苗质量年”这一主题，狠抓依法治种、科技兴种两个关键环节，强化引导、规范、监管、服务四项种苗行政职能。应该看到，无论是国家林业局“一个主题、二个环节、四项职能”的总要求，还是厅里提出的“四个重点”，其本质是一致的。一年来，各地围绕上述要求，积极主动地想办法、出实招、求实效，有力地推动了全省林木种苗事业的发展。主要体现在以下几个方面：
1．精心组织，全省林木种苗质量年活动有序开展。
今年是国家林业局确定的“全国林木种苗质量年”，为将这项活动在我省全面、深入开展，省林业厅及时制定了《全省林木种苗质量年活动方案》，确定了活动的指导思想、工作目标、实施步骤及主要内容；同时成立了厅领导任组长、各相关处室负责人为成员的省林木种苗质量年活动领导小组，具体组织协调和指导全省质量年活动的开展。各市、县林业局也纷纷行动，成立组织、明确了领导和承办机构。在此基础上，全省上下结合实际，紧紧围绕“质为先”这一核心，采取多种形之有效的形式，落实各项保障措施，推动质量年活动的顺利开展，有效地促进了林木种苗质量的提高。
2．广泛宣传，依法治种的社会氛围有所加强。
结合林木种苗质量年活动的开展，全省上下掀起了又一轮的依法治种宣传高潮。省厅先后通过安徽林业、安徽林业科技和安徽林情等媒介，介绍宣传全省林木种苗建设成就、林木种苗质量年开展情况和《种子法》的有关知识，并向社会公布和推介林木优良品种，使广大林农掌握林木良种供给动态，提高其使用良种的可选择性。宿州市以培训、知识竞赛、讲座、报纸电视报道等形式，向广大林农、种苗生产经营户和种苗行政执法人员宣传《种子法》、林木种苗生产管理规定、技术标准和规范性文件等；淮南市利用赶集活动时机，将质量年活动方案及杨树优良品种简介等资料3500多份发放给群众；宣城市宣州区将《种子法》等种苗法律法规和质量年活动内容灌制成磁带，开动宣传车深入种苗生产集中地进行宣传，既增强了种苗执法人员依法行政意识，又增强了种苗生产经营户、广大林农的法律意识、质量意识，均收到了良好效果。
3．加强培训，林木种苗行政执法及从业人员素质得到提高。
为提高种苗执法人员依法行政水平，省厅加强了对种苗执法人员的培训工作，于6月份举办了全省种苗行政执法人员培训班，邀请了国家林业局、省法制办等有关领导、专家授课，全省各市、县共有近百人参加培训，为规范种苗行政执法行为奠定了基础。同时，为提高种苗行政管理人员和种苗生产经营者从业素质，省厅积极选派各市县有关人员参加了国家林业局举办的“种苗工程管理培训班”、“林木种子技术高级培训班”、“种苗站长行政管理能力培训班”、“种苗良种选育培训班”。据统计，共有近30名种苗管理人员和技术人员参训。作为林木种苗市场化程度较高的芜湖市、合肥市，还专门聘请省有关专家对全市种苗行业从业人员进行岗位培训，重点讲授种苗法律、法规、种苗发展趋势及苗木培育标准等专业技术知识，努力提高育苗户质量

        意识和产品质量。
4．突出行政职能，林木种苗工作队伍建设明显加强。
各级林木种苗管理机构肩负着行业管理的职责，具有“引导、规范、监管、服务”四项种苗行政职能，已经成为各级林业部门的共识，并在工作中得以体现。去年全省种苗会议以来，各地把加强了种苗机构和队伍建设列入重要议事日程。经过上上下下共同努力，继黄山、滁州等市之后，又有池州、宿州、巢湖、芜湖、蚌埠、六安6个市成立了种苗站；东至县、徽州区、黄山区、裕安区、南谯区、颍上县、南陵县7个县区也成立了种苗站。还有一些市、县正积极工作准备成立种苗站，没有种苗站的单位也明确了职能科站负责种苗执法。滁州市南谯区为加大种苗执法力度，成立了30多人组成的种苗行政执法大队，并由区林业局副局长任大队长。这里我特别强调一下，做好种苗执法和种苗行业管理工作，是《种子法》及中央9号文件赋予我们的职能，是我们义不容辞的责任。如何履行好这一职责，加强种苗机构和队伍建设是关键，对种苗机构健全、人员充实稳定、素质高的地方，省厅将进一步给予扶持，以帮助其完善种苗执法和质量监督必需的设施、设备，使其在林木种苗执法和行业管理上走得更快一些、更好一些。
5．严格行政执法，“一签两证”的核发渐入正轨。
实行林木种子生产、经营许可制度、种苗标签制度、种苗质量检验制度，是保障林木种苗生产经营规范有序、保证林木种苗质量的关键。近年来，在全省上下的共同努力下，我省林木种苗“一签两证”的核发从无到有、从少到多、从点到面、从无序到有序，并正朝着管理者、生产者、经营者、消费者都满意的方向发展。具体地说，一是调查摸底，在全面掌握基本情况基础上，对符合条件的生产经营户进行培训后发放了“两证”。据统计，目前全省共发放生产、经营许可证4000余套。二是积极推行种苗标签制度。按国家林业局的要求，省厅印发了全省林木种苗标签式样，各地积极按样式自行印制发放。寿县印制了5万份标签、蚌埠市印制了3万份标签发放给育苗户。阜阳市要求生产销售的种苗必须附有市统一印制的标签，并由质检员按要求认真如实填写标签内容。来安县对苗农发放的标签加盖种苗站印章，负责种苗质量监督，受到了苗农的普遍欢迎。目前，全省已发放标签100万个；三是强化“一签两证”使用管理。黄山市对重点林业工程造林用苗明确要求，凡从外省市调入苗木时，调苗合同中供苗方必须提供苗木质量检验证、苗木检疫证、标签，确保苗木质量。对调出本市的苗木，同样要求每批苗木要现场检验，并具有质量检验证、苗木检疫证和林木种子标签。淮北市对重点工程造林苗木，采取面向社会公开招标，中标单位必须具有“一签两证”，同时对中标苗木由用苗单位派责任心强的技术人员实地考察，严格按国、省标起苗、验苗，切实保证了工程造林用苗质量。四是依法整顿和规范种苗市场。各级林业主管部门积极协调工商、公安等有关部门，相互配合，依法对种苗生产、经营秩序进行整顿。贵池区林业局针对一些种苗经营者，未申领“林木种子经营许可证”就领取了工商营业执照的问题，主动与工商部门联系，要求在规定的时间内补办，逾期不补办的工商部门将取消经营项目或吊销营业执照，有效防止了无证经营种苗现象的再次发生；黟县林业局共查处非法调运苗木案件15起，销毁无“两证一签”的劣质苗木20余万株；祁门县林业局对出售假苗或手续不合法的经营者，采取在县电视台进行公开曝光的办法，极大地震憾了不法分子；太和县林业局在执法行动中查处虚假种苗广告2起、查获假冒伪劣种苗6起3万株，都依法进行了处理，等等。在今年8月份国家林业局和国家工商总局联合组织的种苗行政执法检查中，我省一些市、县好的做法得到了高度评价。同时今年春季国家林业局南方林木种子检验中心对我省种苗质量抽查结果显示，种子、苗木合格率均比去年有大幅提高。
6．继续狠抓基础，林木种苗工程项目建设成效明显。
一是严格执行《林木种苗工程管理办法》的有关规定，切实加强对种苗工程项目建设全过程的监督管理，确保项目建设质量和建设成效。二是认真完成了9个新批林木采种、良种基地的初步设计、评审和批复工作。三是组织编制和申报4个市级林木种苗质量检验等基础设施、1个采种基地和2个良种基地建设项目可研报告，并获国家林业局批准。四是鼓励、支持种苗工程项目单位积极开展体制创新、科技创新，不断提高种苗基地的科技含量，最大限度地发挥种苗工程效益。今年上半年，国家林业局组织开展全国重点县市种苗工程资金稽查，通过检查，我省种苗工程资金管理得到了国家林业局的较好评价。
7．紧盯市场，苗木花卉产业化进程大大加快。
当前，国家高度重视林业生态建设，重点林业生态工程建设和国土绿化对高标准、高质量的苗木需求旺盛。我省紧靠“长三角”地区，区位优势和种质资源优势明显，各级林业部门抢抓机遇，坚持以市场为导向、以科技为手段、以调整树种、品种结构为重点，苗木产业化进程大大加快。黄山市在苗木花卉协会的基础上，又成立了徽派盆景艺术研究会，挖掘徽派盆景的市场潜力。池州市成立了花卉苗木协会，整合全市苗木生产、销售力量；市政府办公室下发了《关于大力发展花卉苗木产业的实施意见》，提出到2005年，全市苗木花卉基地面积达到5万亩，年产各类苗木5000万株，年产值达到2亿元；到2010年，苗木花卉基地达到10万亩，年产各类苗木1.5亿株，年产值达到5亿元。马鞍山市为扶持和壮大苗木花卉业，采取了一系列措施。一是每年在林业经费中拿出10万元，对30亩以上的育苗户按一定标准予以补助；二是编制《马鞍山市苗木花卉基地总体规划》，将苗木产业纳入社会经济发展总体规划中；三是创新机制，加大招商引资力度，对规划范围内建立基地的，市、区财政每年每亩各补助100元租地费，对基地面积超过500亩的企业，按每亩1000元的标准给予基础设施补助。芜湖县把发展种苗生产作为农民脱贫致富的重要支柱产业来抓，制定各项优惠政策，积极扶持发展种苗生产。同时，在战略上主动出击，对接上海，迎接上海“城市森林”的战略辐射，使全县的苗木生产势头呈滚动式发展。肥西县在壮大苗木基地的同时，积极推动成立苗木社会中介服务组织，先后成立了县苗木协会、县苗木经纪人协会，并通过协会会刊、网站向会员宣传、介绍种苗法律、法规、苗木新品种、新技术及苗木市场行情，为本县苗木发展起到了重要作用。由于措施得力，全省林木种苗生产势头强劲，出现了国有、集体、个体等多种形式发展种苗生产的良好态势，有力地促进了苗木花卉产业的发展。
8.立足优良乡土树种，全省林木种质资源调查基本完成。
林木种质资源是国家的战略性资源，是遗传多样性和物种多样性的基础，种质资源保护与开发利用是衡量一个国家的经济实力和林业科技能力的重要指标。我省种质资源丰富，但过去较重视种质资源的收集和保护，对其开发利用研究相对滞后，特别是对珍稀濒危和有发展前景的种质资源的利用没有给予足够的重视，使天然种质资源的破坏和流失日趋严重。为此，今年全省统一开展了林木种质资源调查工作，力求查清全省林木种质资源的种类、分布和开发利用现状，制定完善的林木种质资源保护、研究、开发利用方案。目前大部分市已完成调查，正进行汇总分析。如青阳县在全面调查的基础上，将本县种质资源分成三类：一是珍贵、稀有保护植物，如青线柳、香果树等。二是经济实用资源并已开发利用树种，如杜仲、白玉兰、青檀等。三是造林、绿化、速生和观赏树种，具有很大市场潜力，值得开发利用，如楸树、木瓜、皂荚、灯台树等。在全面摸清这些树种的分布、数量、生长状况基础上，先后与南林大、省林科院联合，对有发展潜力的几个树种进行采种育苗试验，并取得初步成功。同时根据本县楸树资源情况确定了楸树等种质资源作为本县今后有发展潜力的树种资源，并结合树种特点制定出一系列的保护和开发计划。
上面简单地概括了八个方面的工作。总的来说，一年来由于大家的共同努力，我省林木种苗工作和质量年活动取得了非常突出的成绩，林木种苗事业得到了长足的发展，也涌现了一大批先进典型。这次大会受表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表，虽然可能有的从事苗木生产，有的从事管理，有的从事市场营销，其人生经历和先进事迹各不相同，但我觉得他们都有一个共同的特点，就是都具有热爱种苗事业，并为之努力工作、甘于奉献的精神。大家知道，林木种苗是一项长期而基础的工作，取得一点成绩，少则几年，多则十几年、几十年，不是通过短期突击能够达到的，如果不热爱这项工作，没有耐得住寂寞、甘于奉献的精神，是很难做到的。令人高兴的是，当前我省林木种苗行业就有一大批这样的“开拓者”、“老黄牛”，这也正是我省林木种苗事业发展的动力所在、希望所在。
二、当前林木种苗工作面临的形势
党的十六大把“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的一个重要目标，林业既肩负着重要使命，又迎来了前所未有的良好机遇。当前我省已进入加快全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史阶段，生态需求已成为社会对林业的第一需求，林业正在经历着由传统林业向现代林业的转变的关键时期。林木种苗工作作为造林绿化的基础，也出现了新的变化，面临着新的要求，既有可喜的一面又有紧迫的一面。在这种情况下，我们不仅要看到成绩、看到优势，明确发展方向、增强发展信心，还要正视问题、看到不足，以有的放矢、迎头赶上。从大的方面讲，现在我们有六个方面的问题：
一是对苗木生产与造林绿化计划的有机结合缺乏前瞻性。当前林业重点造林工程项目和城市集镇绿化，是苗木的最大需求。可由于苗木生产的超前性，在适应国家政策的变化和市场需求的变化方面尤其要有前瞻性。如今年国家林业重点工程，特别是退耕还林工程的调整，给大多数苗木生产者带来了极大的不利。这一点也给了我们一个教训，一定要从中吸取经验。即如何进一步把造林计划与苗木生产有效地结合，提高苗木生产的前瞻性和抵抗风险的能力。除了政策因素之外，另一个关键就是品种问题。在品种选定上缺乏前瞻性，有的地方还局限在原有的品种、或者别的地方已经大力发展了的品种上，规模小、起步晚，难以争取市场份额，不能适应造林绿化形势的变化；有的地方生产的品种相对单一，只适应某种造林的需要。因此，一定要根据我省森林生态网络建设、国土绿化以及周边市场的需要，区别培育抗逆性强、速生丰产的树种，以及优质经济树种和庭园绿化树种。要将乡土树种和引进品种相结合，将树种驯化和开发运用相结合，将一般造林和绿化树种相结合，将品种选定与市场需求相结合，既要埋头苦干、又要抬头望路，还要瞻前顾后。
二是林木种质资源保护开发不够，品种改良缓慢。我省林木种质资源非常丰富，品种种类很多，如此多的品种，扩大了品种选定的范围，增强了自身发展后劲，但同时也给我们提出了资源保护和品种改良上的要求，也同样有品种选定决策上的要求。现在有的地方一方面种质资源很丰富，一方面在保护和开发上又苦于找不到品种，这个矛盾直接导致生产品种化和标准化程度低。
三是城市集镇绿化苗木特色品种少、规模小。根据当前造林和城镇绿化的形势来看，预计今后几年绿化苗木的需求还将有一定地增长。现在各地绿化大苗发展很快，但特色品种不多，如观叶树种、观果树种就很少。还有质量和规模问题。质量是企业赖以生存的根本，林木种苗生产也不例外。当前一些苗木生产部门往往只重视数量，而忽视质量上的要求，尽管品种对路，但依然销路不畅，甚至滞销，也就不会获得好的经济效益。同样如果某个品种规模偏小，也不能产生市场影响，不能引导市场需求，只能成为市场的配角。
四是苗木生产局部供求失衡。现在社会办林业局面可喜，勿庸质疑，他们中间大部分人员或团体，或多或少地从事林木种苗生产。但冷静地分析，由于利益的驱动，绿化苗木生产存在一哄而起、低水平重复建设的现象，可提供的林木种苗数量急剧增加，“大路贷”、小规格苗木严重供大于求，引起价格的不稳定。再加上信息不灵、营销方式落后，市场进一步拓展面临困境。还有相互降价销售，损害了苗木生产者和部门的利益。
五是社会化服务体系不健全。种苗的社会化服务体系不健全，行政服务需要改善，中介机构亟待健全，行业组织有待加强。林木种苗协会要么建立，要么有名无实、没有发挥作用。
六是国有苗圃改革任务艰巨。长期以来，国有苗圃为全省造林绿化提供了大量优质苗木，为优良品种选育、推广和先进育苗技术、设施试验、示范做出了重要贡献，为带动林农育苗致富发挥了龙头和示范作用。但近年来随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，由于人员负担重、土地资源少、土壤退化、基础设施投入不足等原因，不少国有苗圃出现了生产停滞、工资难以发放、各项保险没有着落的困境。个别苗圃甚至出现主任外出打工，苗圃生产、生活无人管理的情况。
上述问题的出现，有些是宏观政策调整带来的变化，有些是自身努力不够，没有深入研究、思考市场经济的发展对种苗市场、种苗发展的影响，应对策略、方法不足。如果不采取积极措施，认真加以逐步解决，将会影响种苗事业的健康发展。怎么办？只有抓改革、抓发展、抓主要矛盾。希望大家都能正视这些问题，按照有所为、有所不为的策略，认真调查、准确把握本地存在的主要问题，拿出实实在在的措施，一个问题一个问题地加以解决。
三、坚持不懈，推进我省林木种苗事业持续健康发展
虽然我们存在着这样那样的问题，但客观地说，目前林木种苗事业的发展机遇很好，有政策方面的，有市场方面的，发展的空间都很大。关键是要克服浮躁心理，沉下心来认真思索对策，年复一年地努力、持之以恒地地推进。今后一段时间内要重点抓住以下六个方面工作：
1．认真贯彻落实国家林业局《关于加快林木种苗发展的意见》。
最近国家林业局下发了《关于加快林木种苗发展的意见》，为林木种苗发展制定了战略目标，提出了新的更高的林木种苗建设任务。这是在林业跨越式发展的关键时期，指导今后一段时期林木种苗工作的重要文件；这次会后厅里的“实施办法”也将尽快下发。希望各地要认真组织学习，研究落实措施。要进一步深刻认识加快种苗发展整个林业建设所具有的战略意义，继续把种苗建设作为林业建设最重要的基础保障来抓，作为“科技兴林”的关键环节来抓，作为林业建设的一项长期的战略措施来抓，继续坚持一把手抓种苗、超前抓种苗和下大力气抓种苗的好做法。
贯彻落实国家林业局的“意见”，还要结合实际，认真研究制定我省林木种苗发展规划，这是一项具有全局性、超前性和战略性的大事。总的目标、原则在厅里“实施意见”中已有，各级林业行政主管部门要根据当地林业生产实际，结合全省种苗发展奋斗目标，制定好当地林木种苗发展规划。具体事项会后再单独安排。
2．依照林木种苗法律、法规，加大依法治种的力度。
《种子法》是做好种苗工作最强有力的法律保证，赋予我们制订林木种苗的有关政策法规和技术标准、种苗行政许可、种质资源保护、种苗执法和质量监督等很多种苗行政管理职能。我们要主动地适应形势的变化、角色的变化，善于运用这一法律武器，不断创新工作方法。尤其是各级林业主管部门，要从微观走向宏观，从台前走向幕后，从经营走向执法、管理和服务。一方面要由过去的林木种苗经营部门转变为行政执法管理部门，必须坚持依法治种，不断建立健全我省林木种苗相应的法规、条例，依法规范林木种苗生产、流通等行为。另一方面要由传统的单纯地林木种苗技术指导转化为指导与质量监督并举，在指导的同时更加重视质量监督。技术指导只能体现在生产出的苗木好坏，而质量监督关系到保证造林和绿化工程的成败，这是大事，一定要高度重视。
如何依法治种，最重要的是抓好“五个落实”。就是要增强“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的观念，把我们的工作职责，落实到提高法制观念和法律意识上来；落实到维护林木种苗生产者、经营者的合法权益上来；落实到规范种苗生产经营秩序，创造公平的竞争环境上来；落实到以提高林木种苗质量为重点，为林业重点工程建设和国土绿化服务上来；落实到简化行政许可程序，提高办事效率和提供优质服务上来。
3．坚持科研、生产和管理相结合，加快科技兴种。
种苗工作是一项技术密集型工作，种苗的每个生产环节都与科学技术息息相关，科技兴林，必先科技兴种，要依靠科学技术不断提高种苗的科技含量。
——要重视林木种苗的科学研究。一方面要加强林木种苗科研机构的力量，要在种苗科研机制上不断进行创新，要给科技工作者从事科技创新工作提供良好的工作环境和机遇。同时要积极鼓励社会各界投资开展种苗科研攻关，要充分调动广大从事林木种苗生产者的积极性，发挥他们长期从事种苗生产具有丰富经验的优势。
——抓好现有科技成果推广应用工作。要筛选、组装一批科研成果，建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系。要继续在林木种苗基地建设中把引进科技含量高的优良品种作为首位，或是运用新技术、新手段来培育品种；种苗生产基地要进一步积极与科研单位合作，实施科学的手段开展种苗培育、种子贮藏、种苗运输、苗木栽植等工作。
——加快林木种质资源的普查、保护和开发工作。各级林业主管部门特别是重点山区县，要尽快、尽好地进行本辖区林木种质资源的清查，制定清查方案。在种质资源清查和研究的基础上，建立原地和异地种质资源基因库。在此基础上，对具有优良性状且具有开发潜力的林木品种，应积极报省级林木品种审定委员会或国家林木品种审定委员会进行审定，未通过审定的林木品种不得作为林木良种经营和推广。
——加强种苗标准化建设。要在现有国家标准、行业标准的基础上，深入调查研究，根据安徽的种苗发展实际，有计划地开展种苗标准的制（修）订工作。通过标准的制订和推广，提升种苗质量，创建品牌，实现种苗产业由量的扩张向质的提高转变。
——加强林木种苗质量监督管理。建立健全种苗质量检验检测体系，加强各级种苗质量监督检验站建设，建立一支精干高效稳定的种苗质量监督检验队伍，提高林木种苗质量监督检验能力。全面推行全省性的种苗质量抽检和市、县级种苗质量自检制度。要加大“二证一鉴”执行制度，从种苗生产源头和流通环节严把种苗质量关。
——不断加强从业者技术培训。各级林业部门要面向基层、面向社会，积极开展学术研讨、技术培训、专家授课、上门指导和科技示范。对从业者进行种苗执法、信息网络、先进技术和种苗管理等多方面的职能培训，提高从业者的素质。
4．严格对照规定，进一步加强种苗工程管理。
“品种对路、质量优良、数量充足”的种苗供应是实施林业重点工程最重要的物质基础，而种苗工程项目正是为国家造林和国土绿化提供优良种苗的生产基地，同时也是林木种苗科技成果的孵化基地，，关系生态建设的大局以及林业的跨越式发展，必须规范管理，确保建设质量。各种苗工程都要严格按照省林业厅批复的项目建设初步设计进行施工，严禁擅自调整建设项目；要严格按照国家有关基本建设资金和项目管理的相关规定、办法和《国家林业局林木种苗工程管理办法》的要求，管好、用好林木种苗项目建设资金，确保资金专款专用。项目建成后，项目建设单位应及时向省林业厅申请项目竣工验收，确保项目尽早发挥效益。当前个别地方种苗工程项目建设在立项、实施和监管等环节或多或少存在一些问题，应当引起大家的高度重视，切实加以解决。
5．加快林木种苗信息化建设，科学指导林木种苗调剂。
种苗产业的发展，市场的繁荣，要求有及时、准确的种苗信息指导。各级林业主管部门要增强服务意识。主动加强种苗生产、供应预测、预报，做好余缺调剂工作，保证种苗在适地适树的原则下满足供应。与此同时：
——要充分发挥网络平台作用。国家林业局已经建立种苗信息网，这是一个很好的平台，我们要主动对接，及时将我省种苗信息发布在国家林业局网站上，同时要及时从国家林业局网站上了解到需要的相关信息。各市、县要逐步按照全国种苗网络建设的统一标准和要求，加强种苗信息网络建设与管理，及时了解和发布种苗的生产动态及市场需求，合理配置种苗生产，逐步构建面向生产、经营、管理、技术、市场的信息化平台，实现种苗信息交流的数字化。
——要充分发挥林木种苗行业协会或社会团体的作用。鼓励各地成立种苗行业协会和种苗服务团体，积极为种苗生产经营者开展政策、计划、技术、市场和价格等方面的信息和咨询服务，帮助解决在生产经营上的实际困难，协调业内的生产经营和市场秩序，避免业内盲目发展和恶性竞争。
——要不断培育和丰富种苗市场。在有条件的地区建立林木种苗交易市场，或者举办林木种苗交易大会，通过展览、发布信息，也是一种非常有效地信息交流形式。要在学习总结省外在培育种苗市场的先进经验的基础上，分区域、注特色地培育我省的林木种苗交易市场，努力建造一些富有我省地方特色的具有影响的种苗交易平台。
6．加强种苗队伍和职能建设，强化投入保障和机制。
稳定和高效的种苗队伍是做好种苗工作的前提和保证，各级林业部门要充分认识加强种苗队伍建设对加快种苗发展所具有的重要意义。没有机构的要尽快争取成立机构，落实人员；有机构的要理顺管理体制、协调处理好和其他林业职能部门的关系，做到既要配合好营林工作，提供优质量足的林木种苗，又要独立行政，强化种苗职能工作。要根据《种子法》的有关规定，积极主动争取设立专项资金，重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种苗贮备等工作，特别是要落实好种子贮备补助和林木良种补贴扶持政策。要加强和财政、金融等有关部门密切联系，争取支持，建立对种苗的长期稳定的投入机制。要全面落实国家规定的有关种业方面的税收优惠政策，维护种苗生产和经营者的合法权益，促进种苗事业的健康发展。
同志们，加强林木种苗工作、推进林业事业发展，我们都肩负重任。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，以确保林木种苗质量为主线，以林木种苗行政执法和质量监督为保障，以机制创新和科技兴种为动力，加快我省林木种苗基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息规范化的进程，为以促进林业可持续发展和全面建设小康社会作出新的贡献。

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