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招商引资领导小组发言稿
文章标题：招商引资领导小组发言稿
抓住工作重点奋力开拓创新推进全区新一轮招商引资工作
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今天，区委、区政府召开全区招商引资工作领导小组会，其目的就是总结近年来我区招商引资工作情况，认真分析研究当前招商引资工作存在的问题，提出下一步全区招商引资工作的思路、重点及措施，这就要求我们进一步理清招商引资工作思路，突出工作重点，努力推进新一轮全区招商引资工作的开展，为顺利推进我区“两个基地”建设，加速地区全面转型奠定坚实的基础。下面，我着重讲四个方面的意见。
一、全区招商引资工作总体情况及其特点
近年来，特别是2003年以来，我区招商引资暨对外开放工作始终围绕打造××市的“旅游强区、工业重镇、绿色城市”的奋斗目标，紧贴地区发展大局，不断创新招商思路和工作方式，努力改善地区投资发展环境，全区招商引资暨对外开放工作取得一定的成效。2003年—2006年，全区协议引进区外资金项目92个，协议利用区外资金71.8亿元；实际使用区外资金项目235个，实际使用区外资金34.5亿元，是1999-2002四年引资数量的3.5倍。主要体现出以下特点：
——一批重大项目成功引进。4年来，先后引进了28个计划投资在1000万元以上的项目，其中13个项目已完工投产或开始经营，有6个项目已开工正在建设。成功引进了投资25亿元的2×30万千瓦××火电厂项目、投资2.6亿元的兴隆煤田开发项目、投资2000万元的5万吨无缝钢管项目、投资1亿元奥陶纪旅游开发项目、投资2500万元的20万吨机制焦项目、投资1500万元的××时珍阁实业集团普生药业重组多泰药厂项目以及旅游文化街项目、康隆胜房地产开发项目、青山湖项目、××大厦项目等一批重大项目。并首次引进了我区历史上第一个中美合资企业“××美华医疗器械公司”。
——闲置资产招商取得突破。近4年来，我区利用闲置资产的招商取得了较大的成绩，停工达6年的“四久”工程—立泰商厦通过招商成功复建，并更名为××大厦后投入使用；久鑫纸业利用平山厂闲置厂房扩建成功；万创无缝钢管、若兰化工等企业入驻了原晋林厂，3万多平方米的厂房得到了利用。
——商贸服务业招商成效明显。近年来，我区先后引进了金芙蓉酒店、重客隆超市、重百超市、陶然居餐饮连锁店、中天装饰城、汇鑫娱乐城等商贸项目，极大的繁荣了我区的商贸服务业，特别是重客隆、重百、陶然居等名店的进入，即方便了市民的购物，也改善了我区的城市形象。
——地区发展环境有所改善。四年来，通过设立××区外来客商投诉协调中心、××区外来投资企业协会等有效载体，建立起一整套为外来投资者的服务体系和投资环境的监控体系，极大改善了我区对外开放和地区投资发展的环境。
二、近年来开展招商引资的主要工作
（一）创新管理体制，强化统筹力度
一是成立了××区对外开放招商引资领导小组，成立了专门的招商机构，负责全区招商引资工作的组织领导和统筹能力。二是制度了招商引资目标考核制度。实施了“以考核开展招商引资工作情况为主，以考核招商引资数额为辅，激励引进外来客商落户”为宗旨的招商引资考核办法，使考核办法更加科学性。三是建立全区“一盘棋”招商引资工作机制。2003年以来，初步建立了以招商引资领导小组为决策层，区招商局和其他各责任单位负责招商引资的科室为执行层的招商引资工作和推进机制。
（二）夯实工作基础，打造招商保障
一是强化载体建设。将原晋林机械厂纳入了工业园区的规划范围并进行了有效的管理和招商，编制完成了《晋林厂产业发展初步规划》，并将508库纳入了××工业园区的拓展发展区。同时，对南桐矿业公司、各乡镇的企业闲置场地、厂房等进行了的清理。二是加强项目储备。我区先后推出了总计9类84个招商项目，针对我区煤电产业规划，制作了17个煤电配套产业招商项目。三是制定各类优惠激励政策。先后出台了两版《××市××区招商引资优惠政策》与《××市××区引进工业项目奖励办法》、《××市××区重点招商引资项目管理制度》等文件来加强工作的统筹。
（三）创新工作方式，务实开展招商
近年来，我区赴市外开展招商活动20多次，到市各区县开展招商活动200余次，联系外地企业、中介机构、政府机构260余家，成功拜访其中130余家，接待外地来××考察的客商200余批次。并本着务实、高效、勤俭的原则，创新开展了多项招商工作方式。一是积极探索开展“小分队”和挂职招商。先后组成3个小分队和2名干部到沿海发达地
区开展招商活动，达到了“结交一批朋友，邀请一些企业，洽谈一批项目，签订一批项目”的目的。二是创建完善招商网站。自2003年7月创建××招商网至今，推出招商项目信息近2000条，扩大了我区对外开放和招商引资形象。三是开展会展招商。四是借助“外力”招商。针对我市商会、协会、各类办事处较多，采取了定期拜访商会、协会等方式，加强沟通，增强了解，使其有针对性的介绍、选择客商，从而提高招商成功率。目前与广东××商会、××广东商会、网典经济咨询公司等机构都建立了长期合作的关系。五是开展驻点招商。2006年7月，区政府在深圳、杭州两地设立了招商办事处，派驻精干人员负责招商工作。
（四）健全服务制度，优化发展环境
一是完善机关人员联系重点外来投资企业和项目制度。将32个重点外来投资企业和项目具体落实到机关每一个人员进行对口联系，每月末每个联系人员汇报所联系企业的相关情况。到目前为止，机关人员共深入企业调研、协调解决问题约150余次，及时解决了企业反映的问题。二是制定并实施外来投资优惠政策实施细则。办理了××万立煤焦公司、××方盛电力公司、××时珍阁普生药业公司等3家外来企业的优惠政策审核兑现工作。三是制定并实施全区投资环境定期调查制度。制定了机关人员服务质量评价卡、发展环境监测表。不定期对机关人员服务质量进行评价，每半年进行一次地区发展环境监测。四是以外来投资企业协会为载体，营造良好的投资环境。每年要为外来投资企业者实行免费健康体检，组织外来投资企业开展各种活动不少于4次，通过为外来客商免费办理意外伤害保险、为外来客商办理客商证、实行外来客商子女免费择校入学等形式，进一步增强了外来客商的感情和凝聚力，营造了亲商、重商、富商的良好发展环境氛围。据统计，近两年来，共解决了外来客商及工作人员的15名子女入学，办理了客商证32个，28位客商参加了免费体检，为28位客商办理了意外伤害保险，保险额达56万元。
在充分肯定近年来全区招商引资工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，××招商引资工作效果不尽如人意，尤其是与周边区县相比，招商引资工作还存在很大差距。一是引进的项目少。据统计，2003年以来，我区招商引资洽谈的项目约400个，实际引进项目107个（不包括煤矿企业）。今年年初确定的引进5个投资1000万以上的项目，目前已签约的只有1个。而我区近邻的南川市，2005年招商引资项目达145个，今年1-9月该市引进项目40个。二是投资规模小。2003年以来，我区引进的项目实际投资只有11.42亿（不包括2003年以前引进项目的续建投资，不包括××电厂，下同）。其中，规模以上（协议投资1000万元）且已投资的项目只有25个（目前，处于停滞或未开工状态的有5个），实际投资6.86亿元。而南川市2005年的招商引资项目实际投资达6.93亿元，今年总投资额在1000万以上的项目17个。三是项目之间的关联度不高。目前我区招商引资引进的项目都比较散，相互关联度太小。引进的25家规模以上项目或企业中，形成产业链的几乎没有。
三、当前招商引资工作面临的问题
回顾近年来我区招商引资工作情况，我们面临着一些深层次的问题，严重制约着全区招商引资工作的开展，主要表现在：
（一）基础条件制约招商工作的开展。一是区位条件制约。尽管綦万高速路建成对我区交通条件有所改善，但是我区本身不在大城市经济带上，不靠近市场，资源禀赋比较有限，配套能力较差，客商投资硬成本相对较大，客观上使我区很难成为外来客商投资的首选。二是土地权属影响投资。据了解，目前我区具有一定吸引力的闲置土地主要有2500亩，包括平山建设组团1200亩，杰事杰建设组团500亩，晋林厂区800亩，但现有产权关系极不利于项目的顺利引进。三是园区建设严重滞后。作为招商引资的有效载体，园区的投融资平台尚未真正搭建，工业用地亏损补偿等积累机制也未建立，园区开发建设没有具体规划，没有标准厂房，场地路网不全，氛围严重不足，园区形象没有很好地树立起来，缺乏对客商的吸引力。
（二）招商引资工作力度小。虽然我区各种文件和会议都把招商引资当作推动经济发展的主要手段，但是，在具体工作上，我区对招商引资重视不够，氛围不浓，还没有真正将招商引资摆上推动地区经济社会发展的主要手段的位置。一是不少单位对当前我区开展招商引资的重要性和紧迫性认识不足，片面认为招商引资工作既花精力，又花财力，干不好得不偿失因而不愿下真功夫去开展工作，心存疑虑；二是尽管区委、区政府高度重视、反复强调招商引资工作，但由于全区没有形成对招商引资工作的客观主流评价，致使一些单位不敢大胆开展工作，心存顾虑。三是部门乡镇协同招商行动不力。虽然我区招商引资工作每年都纳入了目标管理考核，但由于要求不严，措施较软，并没有几个单位在这方面下功夫，很多单位都认为招商引资就只是招商局的工作，与己无关，有相当一部分单位今年以来没有召开过一次招商引资工作的专题研究会，更谈不上采取任何措施、主动开展招商引资工作，致使这些单位的招商引资工作几乎处于完全被动的工作状态。
（三）发展环境存在诸多问题。硬件不够软件补。我区要在招商中处于有利地位，必须在发展环境上多得分、得高分，只有这样，才能在地区比拼中占据优势。据调查，我区一些企业反映，“××办事程序多、关卡多、审批多、麻烦多、收费多、条条多、不灵活。”个别业主甚至认为，在××投资就是“JQK”，即“勾”进来，“诓”一“诓”，“卡”死你。一是门槛多、效率低。我区个别部门在办事程序、办事效率、办事能力方面还需进一步提高。二是收费名目多。目前，我区具有一定审批权利的部门基本上都有一些从事中介服务的挂靠企业，涉及相关手续办理时，部门暗示或指定挂靠企业提供有偿服务。三是服务意识差。一些部门，尤其是市管部门在协调配合上问题不断，存在推、拖的现象。四是亲商氛围差。当前，××全社会还缺乏“人人关心招商引资、人人关心发展环境”的良好氛围，在一些地方还存在“霸”（即在当地有一定经济实力的人称王称霸）、“黑”（即通过暴力索要协调费为生的势力）、“邪”（即部分村社以“维护”老百姓权益为借口向企业索取钱物或强揽工程）、“赖”（即小部分群众以农赔、污染等借口对企业或项目漫天要价）等倾向，严重影响了投资发展环境。
四、理清工作思路、突出工作重点，全力推进新一轮招商引资工作
当前我区正处在一个十分重要的发展阶段，我们要把招商引资工作作为政府目前重点工作，抓紧抓好，务求取得突破。当前我区招商引资工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻我区第九次党代会的精神，围绕“生态旅游兴区、能源工业强区、绿色宜居城市”的奋斗目标，树立全民招商引资意识，狠抓项目引进，加大招商引资工作力度，夯实招商引资工作基础，改进招商引资方式，着力优化投资环境，努力扩大招商引资成果，推动地区经济社会全面转型。
按照这一总体要求，2008年招商引资工作的主要目标任务是：全区实际引进区外到位资金9亿元，引进10个投资500万元以上的企业或项目。在“十一五”期内，协议引进资金80亿元，实际到位资金40亿元，进一步提高招商引资作为地区经济发展的“引擎”作用。为此，下一步全区招商引资工作重点是：
（一）改善发展环境，形成投资洼地
第一，鼓励全民招商，营造良好氛围。一是加强教育、引导和宣传，促进思想解放，要在全区范围内深入开展开放意识、环境意识、形象意识的宣传教育活动，树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的主人翁责任意识，树立“投资者是上帝，引资者是功臣，影响招商者是罪人”的理念，努力在全社会形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。二是出台招商奖励政策，鼓励全民参与招商，建立“全民大招商”的新格局。三是加强民主法制建设。坚决打击影响发展环境的“霸”、“黑”、“邪”行为，及时调处群众矛盾纠纷，努力营造良好的招商氛围。
第二，优化“三个”环境，吸引外来投资。一是要优化政务环境。各级各部门要全面推行承诺服务、限时办结等制度，制定并实施“限时一门制”，在办理企业登记注册时按照《××市××区登记联办行政许可办法》办理；在办理基本建设领域项目时按照《××市××区基本建设领域分阶段并联行政许可试行办法》办理。并将招商引资项目纳入行政审批“绿色通道”，对行政审批手续办理实行全程无偿代办服务制；凡涉及外来投资企业的收费项目，按照“能免则免尽量免，不能减免一律下限征收”的原则，制定并实施“一费制”。即投资者在手续办理、厂房建设、项目审批等环节中涉及的所有费用，由招商局等部门全程代办，按招商引资优惠政策一次性付给区财政，再由财政直接支付给相关职能部门。这项工作由物价部门牵头，区委督查室、纪检监察、财政、行审大厅等部门配合，对项目从引进、建设、营运等过程涉及的所有收费进行认真彻底的清理，并在此基础上制定每个环节的收费标准。每个收费部门必须制定出具体可行的规费优惠办法并严格执行；在以优惠政策招商的同时，切实兑现优惠政策及招商引资奖励政策，并将兑现优惠政策的资金纳入财政预算，确保资金及时到位。二是要优化执法环境。建立外来投资企业执法检查通报和限期检查制度，各部门针对外来投资企业进行的执法检查活动必须经区政府同意并向招商部门通报备案，无特殊情况，只能在每月25-30日安排检查。检查必须严格按照相关法律法规的规定限定检查次数，不得在同一年度内就相同内容重复组织实施检查活动。各部门必须在区政府领取“检查许可证”后，方可进行检查。检查时，必须向外来企业出示“检查许可证”，否则外来投资企业可以拒绝检查。三是要优化社会环境。要修改并完善客商证制度，对在我区固定资产投资1000万元以上的外来客商发放客商证，为其在通行、居留、就医、子女入学等方面提供特殊便利，相关部门必须大力宣传并无条件执行客商证制度。要提高外来投资者的政治地位，增加外来投资者在人大代表和政协委员中的比例，支持他们参政议政，主动融入××，积极为××发展做出贡献。
(二)认真分析区情，找准招商重点
一是围绕煤电化基地，做好煤电产业链的招商工作。要认真分析和研究煤电化产业的发展方向，产业定位，市场发展，结合我区资源状况，有针对性地策划和包装一批煤电化的招商项目。二是围绕旅游休闲度假基地，延长旅游产业链的招商。要抓住我区旅游景区提升品位与档次的契机，围绕旅游休闲度假基地、旅游休闲房地产开发、旅游商品、旅游休闲娱乐项目等进行策划、包装，延长旅游产业链的招商项目，促进我区旅游产业的上档升级。三是围绕城市建设，引进一批开发项目。结合区委、区政府实施城市建设“十个一”工程，启动制定城市建设招商引资“十个一”项目。四是围绕新农村建设，引进一批龙头企业。要重点围绕休闲农业、观光农业、特色农业等做文章，引进一批外来客商投资农业，形成龙头企业，带动新农村建设。五是围绕主城区“退二进三”企业，开展务实招商。按照“项目支撑，立足主城，招引江浙和沿海”的思路，瞄准国内外大集团公司，加强“点对点”对接，重点针对主城搬迁“退二进三”企业和主城各园区进入不了的企业、珠三角、长三角等资本充足、活跃的地区，实施主导产业链招商。成立驻××招商办事处，抽调得力干部和后备干部长驻××、深圳、上海办事处以及沿海商会等中介机构加强项目推介和对接。
（三）加强载体建设，创优投资条件
要把工业园区作为招商引资的主要载体来打造。一是及时调整、完善园区规划。围绕主导产业开发，将青年镇、关坝镇、南桐镇适宜工业发展区域纳入工业园区拓展区，并打造成为我区产业发展的主要增长极，渝南、黔北煤电化及相关产业的集聚带，培育成为××市煤电能源综合开发利用基地。二是科学制定产业分区和建设规划，加快功能开发，着力引进和培育煤电化及配套、材料、机械加工、医药化工等产业，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，形成产业积聚和协作配套效应。三是加强园区统筹职能。项目规划布局采取备案制，只要符合园区总体规划，在招商过程中招商局可对项目进行统筹安排，相关手续采取事前备案、手续后补的方式，建委（规划）、国土等部门对园区所作的决定应当予以认可。四是加快园区基础设施建设，要把工业园区的建设作为当前的一项紧迫任务来抓，尽快启动与××广东商会等机构的合作，加快工业园区建设组团标准厂房、平山组团道路等基础设施建设，完成水、电、管网、污水处理等配套设施规划。
（四）加强组织协调，确保取得实效
一是实行领导包项目制。要重新调整充实区对外开放招商引资领导小组，深入研究招商引资以及优化投资环境的有关重大事项，协调解决工作中的突出问题，检查工作措施的落实情况。对重点招商项目，实行领导包项目责任制，每个项目成立一个项目工作组，由一名区领导任组长，招商局和相关部门人员为成员，负责该项目的洽谈、建设直至投入营运。各有关部门和乡镇的主要负责人作为招商引资工作的第一责任人，每月必须要亲自主持研究一次以上招商引资工作，解决具体问题，落实分管领导和具体经办科室及人员具体抓，做到组织机构健全，人员落实到位。二是发挥领导小组协调作用。区对外开放招商引资领导小组要加强全区对外开放招商引资工作的宏观指导和组织协调。区对外开放招商引资领导小组办公室要加大工作力度，抓好对外开放各项方针政策的督促落实。三是加大招商工作经费投入。区财政每年要预算招商引资专项经费，用于招商引资工作的项目库建设、业务培训、对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈、奖励等。相关部门和乡镇每年也必须安排一定数量的自有资金专项用于招商引资。四是完善招商激励机制。要按照已制度的有关政策，落实招商引资优惠政策的兑现以及对招商引资有贡献的人和单位的奖励；实行“谁引资，谁受益”原则，凡各乡镇招引项目，无论落户区内何地，建成后其税费、产值计算给招商单位，以提高各镇招商的积极性；要树立全民招商意识，逐步实现以政府组织为主向依靠发挥社会力量主动招商转变，修改并完善我区招商引资奖励办法，探索和建立全民招商引资的激励机制，掀起全民招商的热潮。五是调整目标考核机制。要进一步调整、完善招商引资目标考核体系，完善招商引资目标责任制。从2008年起，区委、区政府将对招商引资实行单项考核，对责任单位下达目标任务，并签订目标责任书，实行按月挂牌通报；对没有下达招商引资目标任务的部门，按直接引进项目资金数额进行考核。把为外来企业服务作为年度职能目标考核的一项重要内容，被企业投诉的部门，纪检监察部门一经查实，要在年度职能目标考核时予以减分，并对相关责任人按党纪政纪严肃处理。
同志们，认真做好招商引资工作，对于推动地区经济社会持续快速协调发展，实现地区全面转型具有十分重要的作用。区委、区政府高度重视，各级领导干部高度关心，××27万人民高度关注，招商责任重大，任务艰巨，让我们携起手来，在区委、区政府的坚强领导下，按照把××建设成为××市“旅游强区、工业重镇、绿色城市”的目标，大胆创新，奋力开拓，以更大的气魄，更扎实的工作，努力开创我区对外开放招商引资工作的新局面，为实现我区全面建设小康社会的目标而努力奋斗。
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区开展招商活动，达到了“结交一批朋友，邀请一些企业，洽谈一批项目，签订一批项目”的目的。二是创建完善招商网站。自2003年7月创建××招商网至今，推出招商项目信息近2000条，扩大了我区对外开放和招商引资形象。三是开展会展招商。四是借助“外力”招商。针对我市商会、协会、各类办事处较多，采取了定期拜访商会、协会等方式，加强沟通，增强了解，使其有针对性的介绍、选择客商，从而提高招商成功率。目前与广东××商会、××广东商会、网典经济咨询公司等机构都建立了长期合作的关系。五是开展驻点招商。2006年7月，区政府在深圳、杭州两地设立了招商办事处，派驻精干人员负责招商工作。
（四）健全服务制度，优化发展环境
一是完善机关人员联系重点外来投资企业和项目制度。将32个重点外来投资企业和项目具体落实到机关每一个人员进行对口联系，每月末每个联系人员汇报所联系企业的相关情况。到目前为止，机关人员共深入企业调研、协调解决问题约150余次，及时解决了企业反映的问题。二是制定并实施外来投资优惠政策实施细则。办理了××万立煤焦公司、××方盛电力公司、××时珍阁普生药业公司等3家外来企业的优惠政策审核兑现工作。三是制定并实施全区投资环境定期调查制度。制定了机关人员服务质量评价卡、发展环境监测表。不定期对机关人员服务质量进行评价，每半年进行一次地区发展环境监测。四是以外来投资企业协会为载体，营造良好的投资环境。每年要为外来投资企业者实行免费健康体检，组织外来投资企业开展各种活动不少于4次，通过为外来客商免费办理意外伤害保险、为外来客商办理客商证、实行外来客商子女免费择校入学等形式，进一步增强了外来客商的感情和凝聚力，营造了亲商、重商、富商的良好发展环境氛围。据统计，近两年来，共解决了外来客商及工作人员的15名子女入学，办理了客商证32个，28位客商参加了免费体检，为28位客商办理了意外伤害保险，保险额达56万元。
在充分肯定近年来全区招商引资工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，××招商引资工作效果不尽如人意，尤其是与周边区县相比，招商引资工作还存在很大差距。一是引进的项目少。据统计，2003年以来，我区招商引资洽谈的项目约400个，实际引进项目107个（不包括煤矿企业）。今年年初确定的引进5个投资1000万以上的项目，目前已签约的只有1个。而我区近邻的南川市，2005年招商引资项目达145个，今年1-9月该市引进项目40个。二是投资规模小。2003年以来，我区引进的项目实际投资只有11.42亿（不包括2003年以前引进项目的续建投资，不包括××电厂，下同）。其中，规模以上（协议投资1000万元）且已投资的项目只有25个（目前，处于停滞或未开工状态的有5个），实际投资6.86亿元。而南川市2005年的招商引资项目实际投资达6.93亿元，今年总投资额在1000万以上的项目17个。三是项目之间的关联度不高。目前我区招商引资引进的项目都比较散，相互关联度太小。引进的25家规模以上项目或企业中，形成产业链的几乎没有。
三、当前招商引资工作面临的问题
回顾近年来我区招商引资工作情况，我们面临着一些深层次的问题，严重制约着全区招商引资工作的开展，主要表现在：
（一）基础条件制约招商工作的开展。一是区位条件制约。尽管綦万高速路建成对我区交通条件有所改善，但是我区本身不在大城市经济带上，不靠近市场，资源禀赋比较有限，配套能力较差，客商投资硬成本相对较大，客观上使我区很难成为外来客商投资的首选。二是土地权属影响投资。据了解，目前我区具有一定吸引力的闲置土地主要有2500亩，包括平山建设组团1200亩，杰事杰建设组团500亩，晋林厂区800亩，但现有产权关系极不利于项目的顺利引进。三是园区建设严重滞后。作为招商引资的有效载体，园区的投融资平台尚未真正搭建，工业用地亏损补偿等积累机制也未建立，园区开发建设没有具体规划，没有标准厂房，场地路网不全，氛围严重不足，园区形象没有很好地树立起来，缺乏对客商的吸引力。
（二）招商引资工作力度小。虽然我区各种文件和会议都把招商引资当作推动经济发展的主要手段，但是，在具体工作上，我区对招商引资重视不够，氛围不浓，还没有真正将招商引资摆上推动地区经济社会发展的主要手段的位置。一是不少单位对当前我区开展招商引资的重要性和紧迫性认识不足，片面认为招商引资工作既花精力，又花财力，干不好得不偿失因而不愿下真功夫去开展工作，心存疑虑；二是尽管区委、区政府高度重视、反复强调招商引资工作，但由于全区没有形成对招商引资工作的客观主流评价，致使一些单位不敢大胆开展工作，心存顾虑。三是部门乡镇协同招商行动不力。虽然我区招商引资工作每年都纳入了目标管理考核，但由于要求不严，措施较软，并没有几个单位在这方面下功夫，很多单位都认为招商引资就只是招商局的工作，与己无关，有相当一部分单位今年以来没有召开过一次招商引资工作的专题研究会，更谈不上采取任何措施、主动开展招商引资工作，致使这些单位的招商引资工作几乎处于完全被动的工作状态。
（三）发展环境存在诸多问题。硬件不够软件补。我区要在招商中处于有利地位，必须在发展环境上多得分、得高分，只有这样，才能在地区比拼中占据优势。据调查，我区一些企业反映，“××办事程序多、关卡多、审批多、麻烦多、收费多、条条多、不灵活。”个别业主甚至认为，在××投资就是“JQK”，即“勾”进来，“诓”一“诓”，“卡”死你。一是门槛多、效率低。我区个别部门在办事程序、办事效率、办事能力方面还需进一步提高。二是收费名目多。目前，我区具有一定审批权利的部门基本上都有一些从事中介服务的挂靠企业，涉及相关手续办理时，部门暗示或指定挂靠企业提供有偿服务。三是服务意识差。一些部门，尤其是市管部门在协调配合上问题不断，存在推、拖的现象。四是亲商氛围差。当前，××全社会还缺乏“人人关心招商引资、人人关心发展环境”的良好氛围，在一些地方还存在“霸”（即在当地有一定经济实力的人称王称霸）、“黑”（即通过暴力索要协调费为生的势力）、“邪”（即部分村社以“维护”老百姓权益为借口向企业索取钱物或强揽工程）、“赖”（即小部分群众以农赔、污染等借口对企业或项目漫天要价）等倾向，严重影响了投资发展环境。
四、理清工作思路、突出工作重点，全力推进新一轮招商引资工作
当前我区正处在一个十分重要的发展阶段，我们要把招商引资工作作为政府目前重点工作，抓紧抓好，务求取得突破。当前我区招商引资工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻我区第九次党代会的精神，围绕“生态旅游兴区、能源工业强区、绿色宜居城市”的奋斗目标，树立全民招商引资意识，狠抓项目引进，加大招商引资工作力度，夯实招商引资工作基础，改进招商引资方式，着力优化投资环境，努力扩大招商引资成果，推动地区经济社会全面转型。
按照这一总体要求，2008年招商引资工作的主要目标任务是：全区实际引进区外到位资金9亿元，引进10个投资500万元以上的企业或项目。在“十一五”期内，协议引进资金80亿元，实际到位资金40亿元，进一步提高招商引资作为地区经济发展的“引擎”作用。为此，下一步全区招商引资工作重点是：
（一）改善发展环境，形成投资洼地
第一，鼓励全民招商，营造良好氛围。一是加强教育、引导和宣传，促进思想解放，要在全区范围内深入开展开放意识、环境意识、形象意识的宣传教育活动，树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的主人翁责任意识，树立“投资者是上帝，引资者是功臣，影响招商者是罪人”的理念，努力在全社会形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。二是出台招商奖励政策，鼓励全民参与招商，建立“全民大招商”的新格局。三是加强民主法制建设。坚决打击影响发展环境的“霸”、“黑”、“邪”行为，及时调处群众矛盾纠纷，努力营造良好的招商氛围。
第二，优化“三个”环境，吸引外来投资。一是要优化政务环境。各级各部门要全面推行承诺服务、限时办结等制度，制定并实施“限时一门制”，在办理企业登记注册时按照《××市××区登记联办行政许可办法》办理；在办理基本建设领域项目时按照《××市××区基本建设领域分阶段并联行政许可试行办法》办理。并将招商引资项目纳入行政审批“绿色通道”，对行政审批手续办理实行全程无偿代办服务制；凡涉及外来投资企业的收费项目，按照“能免则免尽量免，不能减免一律下限征收”的原则，制定并实施“一费制”。即投资者在手续办理、厂房建设、项目审批等环节中涉及的所有费用，由招商局等部门全程代办，按招商引资优惠政策一次性付给区财政，再由财政直接支付给相关职能部门。这项工作由物价部门牵头，区委督查室、纪检监察、财政、行审大厅等部门配合，对项目从引进、建设、营运等过程涉及的所有收费进行认真彻底的清理，并在此基础上制定每个环节的收费标准。每个收费部门必须制定出具体可行的规费优惠办法并严格执行；在以优惠政策招商的同时，切实兑现优惠政策及招商引资奖励政策，并将兑现优惠政策的资金纳入财政预算，确保资金及时到位。二是要优化执法环境。建立外来投资企业执法检查通报和限期检查制度，各部门针对外来投资企业进行的执法检查活动必须经区政府同意并向招商部门通报备案，无特殊情况，只能在每月25-30日安排检查。检查必须严格按照相关法律法规的规定限定检查次数，不得在同一年度内就相同内容重复组织实施检查活动。各部门必须在区政府领取“检查许可证”后，方可进行检查。检查时，必须向外来企业出示“检查许可证”，否则外来投资企业可以拒绝检查。三是要优化社会环境。要修改并完善客商证制度，对在我区固定资产投资1000万元以上的外来客商发放客商证，为其在通行、居留、就医、子女入学等方面提供特殊便利，相关部门必须大力宣传并无条件执行客商证制度。要提高外来投资者的政治地位，增加外来投资者在人大代表和政协委员中的比例，支持他们参政议政，主动融入××，积极为××发展做出贡献。
(二)认真分析区情，找准招商重点
一是围绕煤电化基地，做好煤电产业链的招商工作。要认真分析和研究煤电化产业的发展方向，产业定位，市场发展，结合我区资源状况，有针对性地策划和包装一批煤电化的招商项目。二是围绕旅游休闲度假基地，延长旅游产业链的招商。要抓住我区旅游景区提升品位与档次的契机，围绕旅游休闲度假基地、旅游休闲房地产开发、旅游商品、旅游休闲娱乐项目等进行策划、包装，延长旅游产业链的招商项目，促进我区旅游产业的上档升级。三是围绕城市建设，引进一批开发项目。结合区委、区政府实施城市建设“十个一”工程，启动制定城市建设招商引资“十个一”项目。四是围绕新农村建设，引进一批龙头企业。要重点围绕休闲农业、观光农业、特色农业等做文章，引进一批外来客商投资农业，形成龙头企业，带动新农村建设。五是围绕主城区“退二进三”企业，开展务实招商。按照“项目支撑，立足主城，招引江浙和沿海”的思路，瞄准国内外大集团公司，加强“点对点”对接，重点针对主城搬迁“退二进三”企业和主城各园区进入不了的企业、珠三角、长三角等资本充足、活跃的地区，实施主导产业链招商。成立驻××招商办事处，抽调得力干部和后备干部长驻××、深圳、上海办事处以及沿海商会等中介机构加强项目推介和对接。
（三）加强载体建设，创优投资条件
要把工业园区作为招商引资的主要载体来打造。一是及时调整、完善园区规划。围绕主导产业开发，将青年镇、关坝镇、南桐镇适宜工业发展区域纳入工业园区拓展区，并打造成为我区产业发展的主要增长极，渝南、黔北煤电化及相关产业的集聚带，培育成为××市煤电能源综合开发利用基地。二是科学制定产业分区和建设规划，加快功能开发，着力引进和培育煤电化及配套、材料、机械加工、医药化工等产业，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，形成产业积聚和协作配套效应。三是加强园区统筹职能。项目规划布局采取备案制，只要符合园区总体规划，在招商过程中招商局可对项目进行统筹安排，相关手续采取事前备案、手续后补的方式，建委（规划）、国土等部门对园区所作的决定应当予以认可。四是加快园区基础设施建设，要把工业园区的建设作为当前的一项紧迫任务来抓，尽快启动与××广东商会等机构的合作，加快工业园区建设组团标准厂房、平山组团道路等基础设施建设，完成水、电、管网、污水处理等配套设施规划。
（四）加强组织协调，确保取得实效
一是实行领导包项目制。要重新调整充实区对外开放招商引资领导小组，深入研究招商引资以及优化投资环境的有关重大事项，协调解决工作中的突出问题，检查工作措施的落实情况。对重点招商项目，实行领导包项目责任制，每个项目成立一个项目工作组，由一名区领导任组长，招商局和相关部门人员为成员，负责该项目的洽谈、建设直至投入营运。各有关部门和乡镇的主要负责人作为招商引资工作的第一责任人，每月必须要亲自主持研究一次以上招商引资工作，解决具体问题，落实分管领导和具体经办科室及人员具体抓，做到组织机构健全，人员落实到位。二是发挥领导小组协调作用。区对外开放招商引资领导小组要加强全区对外开放招商引资工作的宏观指导和组织协调。区对外开放招商引资领导小组办公室要加大工作力度，抓好对外开放各项方针政策的督促落实。三是加大招商工作经费投入。区财政每年要预算招商引资专项经费，用于招商引资工作的项目库建设、业务培训、对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈、奖励等。相关部门和乡镇每年也必须安排一定数量的自有资金专项用于招商引资。四是完善招商激励机制。要按照已制度的有关政策，落实招商引资优惠政策的兑现以及对招商引资有贡献的人和单位的奖励；实行“谁引资，谁受益”原则，凡各乡镇招引项目，无论落户区内何地，建成后其税费、产值计算给招商单位，以提高各镇招商的积极性；要树立全民招商意识，逐步实现以政府组织为主向依靠发挥社会力量主动招商转变，修改并完善我区招商引资奖励办法，探索和建立全民招商引资的激励机制，掀起全民招商的热潮。五是调整目标考核机制。要进一步调整、完善招商引资目标考核体系，完善招商引资目标责任制。从2008年起，区委、区政府将对招商引资实行单项考核，对责任单位下达目标任务，并签订目标责任书，实行按月挂牌通报；对没有下达招商引资目标任务的部门，按直接引进项目资金数额进行考核。把为外来企业服务作为年度职能目标考核的一项重要内容，被企业投诉的部门，纪检监察部门一经查实，要在年度职能目标考核时予以减分，并对相关责任人按党纪政纪严肃处理。
同志们，认真做好招商引资工作，对于推动地区经济社会持续快速协调发展，实现地区全面转型具有十分重要的作用。区委、区政府高度重视，各级领导干部高度关心，××27万人民高度关注，招商责任重大，任务艰巨，让我们携起手来，在区委、区政府的坚强领导下，按照把××建设成为××市“旅游强区、工业重镇、绿色城市”的目标，大胆创新，奋力开拓，以更大的气魄，更扎实的工作，努力开创我区对外开放招商引资工作的新局面，为实现我区全面建设小康社会的目标而努力奋斗。
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