有从根本上得到遏制。我想，这类问题在我们人大机关也不同程度地存在。
　　一是群众观念、服务意识和责任意识不够强。有的同志群众观念不强，服务意识较差，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，图清闲，怕麻烦，不能帮助基层和群众解决实际问题。有的工作不够主动，甚至相互推诿，影响了工作效率和服务质量。
　　二是作风不实。有的干部作风不实，热衷于开会、发文件，满足于一般应付，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到位。比如，在调查研究问题上，深入实际调查研究是一个需要花苦功夫、下大力气的过程。但是，我们有的同志不愿意深入基层获取“第一手资料”，习惯使用“二手材料”，以上网、看电视、读报纸、开会听汇报来替代实地调研；有的虽也搞调研，但往往是走马观花，浮在面上；有的只听领导讲话，不听群众呼声；有的只看亮点工作，不深入剖析存在的问题；还有的不愿做细致的研究分析工作，满足于做表面文章。
　　3、在生活作风方面存在的问题。主要是少数干部自身要求不够严的问题，具体表现为“玩风较盛”。有的同志放在工作上的心思太少，琢磨八小时外的心思太多，纪律松弛，有时上班时间用电脑打牌、聊天、玩游戏，有时上班干私事，有时迟到早退或工作时间不在岗。有的业余时间沉溺于打扑克搓麻将，不顾场合，甚至参与赌博。有的热衷于吃喝应酬；有的铺张浪费，办事不讲成本等等。
　　最近召开的市委十届七次全会提出要治理“三小”问题，即收受“小红包”、私设“小金库”、不拘“小节”的问题。这些问题在我们人大机关有没有，希望大家在思想上引起高度重视，认真对照检查，有则改之，无则加勉，防患于未然。
　　出现以上种种问题，原因是多方面的，有个人方面的原因，也有管理方面的原因，我们必须通过不断加强干部世界观改造，锤炼党性来切实加以解决。
　　需要指出的是，作风问题与干部个人的成长也是密切相关联的。我过去长期从事组织人事工作，我的体会是，评价一个干部，很大程度上也是通过他的作风来评判的。在日常工作中，看他的工作态度、为人处事方式；在中心工作中，看他表现的思想品质、工作能力以及所起的作用；在突发事件和关键时刻，看他对事件的处置能力及行为；在重要岗位，看他如何忠于职守，创造性开展工作。所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，不仅工作难以出成效，个人威信也立不起来。如果影响了工作，损害了党和人民的事业，他还必须承担相应的责任。因此，无论从党的事业、单位的任务，还是干部个人的成长等方面，我们都必须经常地加强思想作风建设。
　　四、加强和改进机关思想作风建设，树立人大机关新形象，开创工作新局面
　　要切实解决机关思想作风上的问题，必须按照立党为公、执政为民和“为民、务实、清廉”的要求，振奋精神，开拓进取，立足新起点，开创新局面，努力把我市人大工作提高到一个新水平。对机关每一个党员干部来讲，我们要从以下三个方面作出努力。
　　第一，要勤学习，勤思考，善参谋。机关干部不仅仅是要做些执行性的工作，更重要的是要善于想大事、谋全局、当高参。为人大及其常委会当好参谋助手，是机关干部的最高职责。要当好参谋助手就必须要有真本事，要有真本事，就必须勤于学习，勤于思考，做学习型的机关干部。现在的社会是信息社会，知识更新很快，学习已经成为每个人的终身课题。学习是工作的一部分，甚至可以说也是一种工作。如果你的知识积累不够、更新不快，那么你就不能全面、准确地理解、掌握政策和法律，不能吃透、用好政策和法律，工作也就很难做好。对于年轻一点的机关干部来说，你抛弃了学习，最终可能会抛弃工作。我们每一位机关干部特别是领导干部，无论资历多老，工作多忙，都要及时“充充电”，抽时间学政策法律、业务知识技能，等等。不仅要勤于学习，还要围绕如何保障和促进人大行使好职权多作思考，进行创造性的学习，并用以指导工作，为常委会提供更多高质量的决策参考。当前，尤其要深入学习领会党的十六届四中全会精神。按照四中全会的部署，人大组织人事制度将实行重大改革，要“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。”这将改变过去人大干部缺少流动、缺乏活力的弊病，有利于把人大及其常委会建设成为名副其实的国家权力机关，也表明人大工作是有前途的、有奔头的。同时，我们也要清醒地认识到，《决定》提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；提出推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，提高依法执政水平等方面的要求，都与人大工作密切相关，其具体内容具有很强的实践性、探索性。这不仅对我们全体常委会组成人员的素质和能力是一个考验，对全体机关干部的素质和能力也是一个考验。我们只有坚持不懈地抓好学习，提高自身素质，才能跟得上形势发展的需要。
　　第二，要扬朝气，鼓锐气，树正气。始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，是党的根本宗旨和先进性的重要体现，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。“朝气”，就是要与时俱进，而不因循守旧；勇于创新，而不固步自封；勇于实践，而不畏怯不前。“锐气”，是一种胆量，一种魄力，一种攻坚克难的精神境界。成绩面前不忘乎所以，困难面前不灰心丧气。有锐气，才能有所作为，有所建树。“正气”，就是要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的思想路线，坚持原则，坚决抵制一切歪风邪气，清正廉洁，大义凛然。我们搞人大工作就是要有一股子“朝气、锐气、正气”。没有“朝气、锐气、正气”，人大工作就很难取得实效，就很难开拓创新。那种认为人大没实权，没奔头，得过且过，遇到困难绕着走的想法和行为，是缺乏“朝气、锐气、正气”的表现，是与人大的崇高事业背道而驰的。人大是按照民主集中制原则来集体行使职权的，但这并不是没有权，而是为了保证国家权力牢牢地掌握在人民手中。当然，人大干部有自己的特点，其工作性质主要是服务性的、非管理性的，但人大干部民主意识强、法律素质高、群众意识强，这是优势，我们始终保持充沛的“朝气、锐气、正气”，就是要发扬这个优势，增强这个优势。总之，党委干部也好，政府干部也好，人大干部也好，各有不同特点，都是我们党的宝贵财富。无论在那种岗位上，都是为党工作，为人民服务，都需要保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，把党和人民的事业不断推向前进。
　　第三，要顾大局，负责任，求实效。民主法制建设是时代的要求，是人民的要求，是我们的共同事业。要搞好人大工作，进一步加强民主法制建设，机关各办事机构和全体工作人员都要顾大局，识大体，彼此间要增强信任，增进团结，多沟通，多包容，互相支持，密切配合，心往一处想，劲往一处使，共同做好机关各项工作。坚决反对拖拖拉拉、消极懈怠，说三道四、相互拆台，不琢磨事、只琢磨人，拉拉扯扯、搞小圈子等不良现象和行为。各项工作要分清责任，尽职尽责，不推诿，不干扰；不说不负责任的话，不做不负责任的事；不说有损机关形象的话，不做有损机关形象的事。要克服形式主义，讲求实效。人大工作讲程序，并不意味着按程序走完了就行了。没有实效的工作无异于白费力气，是对人力物力的挥霍浪费。求实效关键是要抓落实。开会不落实等于零，布置工作不检查等于零，抓住不落实的事，追究不落实的人才算落实。人大工作就是要在善于抓落实上下功夫。
　　为了使机关的工作作风和工作水平有一个大的转变和提高，这里，我提倡大家努力做到“五个不让”和“五个转变”。“五个不让”：一是不让领导布置的工作在自己这里延误；二是不让需要办理的文件在自己这里积压；三是不让各种差错在自己这里发生；四是不让来办事的同志在自己这里受到冷落；五是不让人大机关的形象在自己这里受到影响。“五个转变”：一是由只满足于具体事务，向善于抓大事、谋全局转变；二是由只注重做好当前工作，向善于抓大事、谋大局转变；三是由只注重做好当前工作，向善于从实际出发，搞好超前服务转变；四是由被动地完成领导交办的任务，向自觉开动脑盘、创新思维，主动搞好服务转变；五是由习惯按老章程和“惯例”办事，向建立和完善各项规章制度，提高工作的规范化、制度化、科学化水平转变。
　　最后，我谈一谈加强机关领导班子建设问题。机关领导班子是机关工作的领导核心，责任更大，要求就更高。毛主席讲过，没有落后的群众，只有落后的领导。越是机关领导干部，越是要高标准、严要求。为此，机关领导班子要在增强“三力”上狠下功夫。一是要提高能力；二是要增强合力；三是要激发活力。提高能力是基础。要求机关干部提高综合素质和能力，机关领导班子首先要带头提高综合素质和能力，特别是要着重提高贯彻党的路线方针政策和国家法律的能力，调研、决策能力，组织、协调能力，等等。能不能有效增强机关的合力，激发机关的活力，是反映机关领导班子能力强弱的重要方面，也是机关领导班子重要职责之所在。机关能不能协调高效运转，能不能充满生机与活力，我负有第一责任，机关领导班子负有第二责任。机关领导班子要善于领导和管理机关工作，保证各办事机构既分工明确，各司其职，又密切配合，协调一致，充分发挥整体效能。要坚持以人为本，有效激发机关的活力。尊重干部，关心干部，爱护干部，保护干部的积极性，维护干部的正当权利，包括交流提拔、学习培训、福利待遇等等权利。对优秀干部，要加快培养，给他们提供发挥聪明才干的广阔舞台，让他们挑重担，使他们的人生价值在工作中得到充分展现。总之，我们要靠事业激励人，让同志们觉得在人大工作有干头、有奔头、有前途；要靠感情凝聚人，让同志们在人大机关扬眉吐气、心情舒畅地工作；要靠适当的福利待遇留住人，让同志们安心地在人大做好工作，齐心协力把我市人大工作推向前进。
　　同志们，随着社会主义市场经济的发展和民主法制建设的推进，人大及其常委会的任务越来越繁重、越来越艰巨。让我们紧密团结在党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，统一思想，求真务实，奋发进取，开拓创新，为切实保证人大及其常委会履行好宪法法律赋予的职责，进一步开创我市人大工作的新局面而努力奋斗！

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