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在全国小微企业座谈会上的发言稿
在全国小微企业座谈会上的发言稿郭春平
今天下午，全联和工信部副厅级以上领导共30余人参加了座谈会，全国政协副主席王钦敏“坐镇”，全体领导晚上与我们一同共进晚餐。全国中小微企业14家分别发了言，以下是我的发言稿。
尊敬的王钦敏主席，您好！尊敬的全哲洙书记、苗圩部长、各位领导、各位同仁，你们好！
我叫郭春平，是一位发明人，教授级高工，享受国务院特殊津贴，我发明了两防锁等30多项专利产品，其中一项专利“一种开盖断电方法及装置”获俄罗斯、美国等34个产煤国家和地区发明专利权或受理。
党的十八大报告在党的历史上首次明确提出：“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”，国务院出台了一系列支持小微企业健康发展的意见，为小微企业发展创造了良好条件。党和政府高度重视小微企业，把我这样一个小人物选为全联执委，山西省政协委员。全哲洙书记来到山西，不顾劳累，对我这个科技小微企业代表作调查研究直到深夜，党和政府把我捧上“天”，我万分感动，请允许我真诚的道一声：“谢谢，谢谢！” 。
1999年汾西矿务局下文同意并支持我创办了一个科技型小微企业--山西全安公司（当时叫开发部），投资5.45万元。10多年来，山西全安公司注册资本翻了200倍，现在注册资本是1000万元，2012年销售3500万元，销售翻了700倍，被认定为国家级高新技术企业已经四年了。公司主要开发预防瓦斯爆炸的专利产品。由于对煤矿安全技术贡献指数在全国名列前茅，2012年被国家安监总局命名为“安全生产科技创新型中小企业”，全国共命名27家，山西仅有两家企业被命名。
一、 根据我公司实际情况对规定问题的汇报
A、国家中小企业发展基金不适应科技型小微企业。因为它要求有较高的土地、房屋等基础设施建设，而科技型小微企业没有那样大的固定资产投资。
对于科技小微企业，建议：根据以下要素确定是否资助，专利、专有技术、品牌等无形资产，企业是否有高素质管理、技术、销售人才等人力资本要素，就业职工人数、学历、职称等。
B、对于科技小微企业，按实际发生技术研发费的150%抵扣，该比例太低。因为，很多开发费没有发票，本公司自己的技术人员开发投入花费的大量工资和奖金由于怕交个人所得税，难进入技术开发费，还有其他隐形的开支。当地税务部门规定，省以上的政府部门批准的项目才能有技术开发费，那些是小微科技企业的技术开发费没有标准规定。
建议：对于科技小微企业：认定是技术开发费的，按其10倍抵扣不为多。
由于科技企业进项税太低，销项税-进项税后，有些公司缴税达10%左右。
建议：实际缴税额控制在2%左右，把多交的部分，每年一次性返给科技中小企业。
C在技术创新方面，希望政府在保护知识产权方面给予支持。我公司已经在市场上发现21家侵权单位，其中一个公司造假产品4500万元，犯罪嫌疑人已投案自首。其他侵权，包括：侵犯专利权和商标权，仿造卖劣质产品，假冒厂名、厂址和发明人姓名，伪造生产许可证，伪造煤安标；政府部门就涉及到12个部门：如：工商局，质监局，煤监局，安监总局，煤炭厅，知识产权局，安标办，标委会，生产许可证办公室，电气防爆检验站，公安局，检察院，法院等；省市（区）涉及13省：如：河南、江苏、浙江、内蒙、河北、山东、东北三省、云南、贵州、宁夏、安徽等，还可能涉及到有专利权的俄罗斯、南非、美国等34个国家和地区；在网上还有靠竞价排名压我们的各大搜索网站，如：阿里巴巴、百度等；涉及到的法规20多部：如：专利法、商标法、刑法、民法、安全生产法、经济法、煤矿安全规程、国家强制性法规标准等；另外，调查取证很难，打假成本过高，审理周期太长。一个科技小微企业，面对如此大的困难，要真正打假和维护知识产权，“难于上青天”。
建议：设立科技小微企业维权办公室，安排维权基金，为小微企业打假维权服务。
D、我公司想把专利技术写入国际标准，开发国际专利
市场，但是困难太大，人大代表3次提建议，没有结果。
二、一项发展科技小微企业的战略型建议：推广“骏马拉小车”模式发展科技小微企业，几十年后造就中国特色比尔盖茨和微软
发展小微企业应当实行“骏马拉小车”模式，即：当前我国的大中企业犹如动车、火车、公交车等机动车，而科技型小微企业就像马拉的小车，把“人才”、“大集团公司”当作“拉小车”的“骏马”，是小车的“动力”，以“专利”和“标准”作为两个车轮， 普通职工在“小车”上或围着“小车”打工就业， 投资人掌控方向，这就形成所谓“骏马拉小车”模式。
只有采用这种模式，并寻求与之相适应的山路、土路、草原等道路，才能健康发展小微企业。否则小微企业难有出路。
建议：
参照鼓励知青“上山下乡”、官员“下海”、大学生当“村官”那样，鼓励“骏马拉小车”，而不是“毛驴拉小车”，即通过政策调节，鼓励机关干部、企业领导、专家学者、优秀大学生、研究生等挂职到一线创办并发展的科技型小微企业。
另外，为了很好的落实以上建议，配套建议如下：
1、给地方和基层相关部门（如工商联等）下达发展科技型小微企业参考指标，达到指标的，予以鼓励。下达依据是按权分配：即“权”大的地方指标高。“权”由人口多少及资产多少确定；
2、各级相关部门（如工商联等）应组织科技型小微企业争取国家中小企业发展基金，省市县应设立自己的技型小微企业发展基金，以促进科技型小微企业发展；
3、给现有大企业老板下达指导性指标，鼓励他们为员工或亲友创办科技型小微企业；鼓励国企为职工及家属办科技型小微企业，以促进就业；
4、参照为农民办理社保的办法，为所有小微企业职工优惠办理社保；
5 设立科技小微企业标准、专利、商标、品牌、设计、人才奖，以促进科技小微企业发展；
6、开辟类似“星光大道”的小微企业频道，为科技型小微企业创造宣传展示平台；要大力宣传：“为小微企业服务就是为人民服务，为小微企业奋斗就是为祖国奋斗，我爱小微企业”的理念；
7、在科技型小微企业老板及职工中选拔领导、公务员、人大代表、政协委员以及各种专家学者、院士等，提高政治地位及学术地位，以提高科技型小微企业老板及职工的政治及学术地位。
意义：
1、有利于促进科技成果转化，通过科技创新带动我省实现转型跨越的“山西梦”。
2、当代国家领导人多有“上山下乡”经历，柳传志等企业家都是通过“下海”成长起来的，鼓励“骏马拉小车”模式发展科技小微企业，有可能在几十年后培养出我国的比尔盖茨式大企业家和中国的微软式大企业，那时，才能真正实现我省我国的转型发展。
3、有利于简政放权，转岗分流，减小“官本位”影响。
附件：“骏马拉小车”模式发展科技型小微企业案例材料
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