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副局长在全县教学管理工作现场会上的讲话
副局长在全县教育教学管理工作现场会上的讲话同志们：
经过前一段时间的组织和筹备，今天，我们在倒店学区召开全县教育教学管理工作现场会。这是继年度教育工作会议之后的又一次大型重要会议，是贯彻落实年度教育工作会议精神、实现"建设教育强县，创办满意教育"总体目标、执行"打造四个教育"总体思路的有力举措和行动体现。会议的主要任务是：通过参观体验、交流学习、分析研究、安排部署等方式，积极探索新时期教育教学管理工作的新思路、新办法、新模式，加快教育内涵发展步伐，大力提升教育教学质量和办学水平。
会前，我们集中参观了倒店中心小学、罗庙中学教育教学管理工作的情况。参观后，大家应该有所启发和思考。就我个人看来，这两所学校是全县中小学教育教学管理工作的缩影，也是全县中小学教育教学管理工作的示范典型，这两所学校在育人环境、管理体制、常规工作、教研教改等方面，规范有序，扎实有效，给我们呈现了特色和亮点，值得我们学习借鉴、研究思考。会上，倒店学区等10个单位作了发言交流和书面交流，他们的作法、经验具有典型性、先进性和借鉴性。
下面，我就全县教育教学管理工作，讲三个方面的意见：
一、回顾总结，全面了解教育教学管理工作的现实状况
近几年来，我们坚持把管理摆在重要位置，通过召开现场会、外出取经、实践探索，做了大量的工作，取得了明显成效，推动了教育事业健康快速发展。
第一，管理运行规范有序。一是形成了机构网络。从上至下，形成了一级抓一级、层层负责的管理网络，各学校分工明确，责任到人，保证了各项管理工作的有序推进。二是形成了机制体系。从上至下，实行了制度管理、目标管理、过程管理和评价管理。县教育局制定出台了一系列管理制度和规定，如《中小学教育教学常规管理指导意见》、《校本教研评价细则》、《课堂教学常规制度》、《教科研管理制度》等等，初步统计共有60多项。县教育局每年对学区、县直学校下达年度责任目标，并在年终进行考核评比。县教育局还发挥股室站的职能作用，进行了督办检查、评优表模，从而培植了典型、树立了标杆。学区、学校也相应建立了多种管理机制。例如，清明河中学围绕教学管理，健全和完善了教学管理制度、校本教研制度、教学评价制度等；实验小学坚持开展"师德标兵"、"优秀教师"、"文明办公室"等评比表彰活动；倒店学区在教学管理上建立了常态化的督办检查机制；实验外校把教学常规管理与开展学科活动、德育活动、教师培养、服务留守生等结合起来，激发了活力，突破了难点，提高了效能。
第二，管理理念与时俱进。随着社会的进步、教育的变革，一些旧的管理理念、办法与之不相适应，已经起不到管理的功效，甚至对教育工作造成了制约和阻碍，必须予以破除和革新。一些学区、学校按照各级教育行政部门的规定和要求，以先进的管理思想理念为指导，与时俱进，改进了管理机制和办法，归纳起来，主要体现在四个方面：一是体现了素质教育理念。在这点上，可以说所有的学区、学校不同程度地改进了管理工作。在素质教育的大环境、大形势下，育人的价值取向、师生的评价标准、学校的规章制度、学生的全面发展、教学的方式方法等等，许多方面都发生了变化。例如，倒店学区实行了学生自主管理"一·三·九"模式，吴铺中学实行了"153"教育工程。二是体现了依法治教理念。教育法律法规、政策方针是我们管理的依据和准绳。一些学区、学校依法依规对有关的制度、规程、办法等进行了修订和完善，例如，治理乱收费、严禁教师体罚学生、禁止举办重点校及快慢班、禁止按学生的学业成绩公开排名等等，管理工作做到了法制化。三是体现了人本理念。在教师管理上，有的学区、学校维护教师的合法权益，关注教师的身心和生活，以真情打动教师，唤醒教师的职业情感，激发教师的工作潜能。例如，下辛店中学积极为教师解除生活上的后顾之忧，该校为资教教师完婚安家的事被传为佳话。有的学区、学校建立多项激励机制，公正公开实施绩效考核，充分调动教师的工作热情，做到人尽其才、才尽其用。例如，道桥的各学校，每月进行教师考勤、教学常规月考核，公示签字确认后上报学区。在学生管理上，一些学校尊重学生的人格，注重学生的身心健康，面向全体学生，促进学生的全面发展、个性发展，对"三生"予以关爱和帮扶。例如，吴铺中学实行"153"包保培补制度，即1名教师包保5名潜力生、3名学困生，负责进行培补辅导和转化引导。四是体现了民主理念。一些学区、学校在校务管理、班务管理以及课堂教学之中实行民主，取得了很好的效果。例如，倒店学区民主海选干部、民主双向选定岗位；吴铺学区实行学生"一人一事"班级事务民主管理责任制。
第三，管理重点得到强化。一是抓办学行为的规范。常抓防流控辍工作，通过"普九"宣传、双线责任包保、学生人数月报清查、进村入户劝返、关爱帮扶"三生"等措施，巩固提高了普及程度，如清明河中学关爱留守生的工作成效显着。执行部颁课程计划，开齐课程，开足课时。科学安排作息时间，切实减轻学生课业负担。实施平行分班，有效解决了班额过大的问题。组织开展专项整治行动，极大地遏制了学校及教师违规办班、补课的现象。控制考试科目与次数，对学生实行综合评价和发展性评价，基本消除了以升学率对学校排队、以考试成绩对学生公开排名的现象。例如，倒店、吴铺、清明河等学区办学行为达到了规范化的要求。二是抓教学常规的落实。制定出台教学常规管理的相关规定和制度，定期组织教学质量检测和分析，层层开展常态化的教学常规工作督办检查，及时通报情况，并实行奖惩。例如，倒店学区各学校实行了"五查一通报"制度，即行政值班日查、校长随机抽查、备课组长周查、教研组长专项督查、教务处月查，每月通报情况；清明河中学常规制度规范化、常规过程常态化、管理过程精细化、执行过程人性化；还有实验中学、下辛店中学、伍洛中心小学、实验小学、城关二小、城关三小等，注重加强备、教、辅、改、考、研等教学常规基本环节的督导检查。三是抓教研教改的深化。以"校长进课堂"为手段，以各级各类教学比武研讨活动为载体，以集体备课、校本培训、校本教研、联片教研、专题教研为动力，不断改革课堂教学，增强了课堂教学的生机与活力，提高了课堂教学效率。教研室为每个学科聘请了5——8名兼职教研员，共计260余人，形成了专、兼职两条教研队伍；我县是省级"健康课堂研究与实验"区域实验基地，梦泽高中、实验中学、吴铺中学、实验小学、城关二小、伍洛中心小学被定为课题实验学校；道桥学区坚持教学改革"四大抓手"，即集体备课、课改示范课、校本培训和专题研讨，在师资紧张的情况下，呈现了教学质量稳中有升；实验中学展示课、精品课、研讨课、达标课、推门课、比武课等六课，做到了常态化；义堂中学重视校本教研，编印了反思录，开设了"课改视窗"。四是抓养成教育的推进。学习借鉴**经验，在全县中小学普遍推行良好习惯养成教育，成功召开5次专题现场会，建立了一套系统、规范、科学的养成教育运行模式，以"十种基本习惯"、"七个一分钟"训导活动为载体，有效地培养了中小学生良好的习惯，我县养成教育在全市全省树立了特色品牌。曾多次在《中国教育报》、《湖北日报》、《湖北教育》等主流媒体报道，曾有20多个县市区上万人次来我县参观学习。义堂中心小学"七个一分钟"活动，在湖北电视台教育频道以专题片的形式宣传播报。五是抓体艺活动的开展。层层组织开展书画比赛、演讲比赛、合唱比赛、体育比赛、科技制作比赛、才艺展示等一系列活动，成立多种兴趣小组并扎实开展兴趣培训，着力推行"每天锻炼一小时"阳光体育活动，精心举办"大家唱，大家跳"艺术节展演活动，校园充满了蓬勃生气，促进了学生身心健康，提高了学生的艺术修养。在全省黄鹤美育节和全市艺术节中，我县荣获了20多项一等奖。六是抓师资队伍的建设。开展师德承诺、师德征文、三方评议、评优表模、"访万家"等活动，提高了师德水平。去年选派1000多名教师参加了各级各类业务培训，利用暑假组织800多名教师进行了集中培训，实行了教师业务统考，举办了各类教学比武活动，提升了广大教师的教学技艺，为全面提高教育教学质量提供了有力的师资支撑。在"比教学"活动中，我县教师胡汉林、周三峰、万红国等47人荣获省、市一等奖，胡汉林还将代表湖北省参加全国青年教师优质课竞赛。七是抓安全事故的防范。大力开展安全宣传教育、隐患排查整改、校车集中整治等活动，健全、完善安全责任制度和管理制度，采取安全事故人防、物防、技防措施，很好地防止了各类事故的发生，维护了学校正常的教育教学秩序。
二、分析形势，积极探索教育教学管理工作的科学途径
回顾过去，全县教育教学管理工作取得的成绩令人鼓舞。同时，我们也要清醒地认识到，全县教育教学管理工作还存在一些薄弱环节和突出问题；也要清醒地认识到，时代变革、教育发展，对教育教学管理提出了更高的要求和严峻的挑战。为了解决管理工作中的问题，适应新形势、新要求，我们必须树立科学的管理观，勇于探索，不断创新，进一步加强和改进管理工作，进一步提升办学水平和办学质量。
第一，要正视问题。通过分析、梳理和归纳，全县教育教学管理工作主要存在十个方面的问题。一是工作落实力度不够。少数学区及学校校长对上级下达的政令置若罔闻，一部分教师缺乏责任意识和进取心，学校工作运行不通畅。有的学区、学校领导班子按部就班、不思进取、不花心思、不用实招，"守摊子、混日子"，管理存在粗放、无序的现象，工作不推进，学校无发展，长期处于"山河依旧"的状况。二是管理创新意识不强。一些学区、学校在管理上缺乏创新和改革，十年前的制度规定还在沿用，陈旧过时的一套管理办法对学校、教师、学生、教学、质量造成了负面影响。有的学校、有的教师应试教育色彩依然很浓，"抓尖子丢尾巴"、分快慢班、搞题海战术、"满堂灌"等现象仍然存在。三是常规管理不够扎实。一方面，少数学校对此重视不够，督查不力，管理不严，教学常规工作不规范，达不到规定要求；另一方面，少数教师缺乏敬业精神，工作敷衍塞责，应付差事。四是教研教改有待深入。一些学校的集体备课、校本教研、教学比武等工作存在形式主义倾向，不扎实、不深入、无效果，课堂教学至今仍然没有根本性的改变。一些教师由于对传统教学方法驾轻就熟，不愿花气力探索新路，相当多的课堂教学，仍然是把传授知识作为教学的主要目标，尚未体现能力培养、方法训练、行为养成等，老师讲得呆板、乏味，没有激情，学生听得枯燥、厌烦，没有兴趣，效果不佳。五是办学行为还需规范。部分学校体、音、美、英语等学科开设不齐，课时不足；违规办班补课的现象尚未彻底根除；服务性收费在自愿原则、操作程序、规定项目、统一标准等方面执行不严；部分乡镇中学、城区学校和高中班额过大。六是素质教育还需深化。社会、家庭以及一些学校重智育、轻德育美育的倾向仍然存在；习惯养成教育、课堂教学改革在部分学校、学段推进不持久、不深入，流于形式；素质教育成效在广大学生身上、在创建特色名校方面体现得不够充分。七是特色创建力度不大。全县"一校一特"、"一校一品"的特色学校很少，具有较大影响的名校更少。八是教学质量参差不齐。有些学校教学质量几年内没有上升势头，少数学校教学质量明显滑坡，群众不满意，校园有杂音。在一些农村学校，艺术教育课程难以保证，毫无成效。九是队伍建设还需加强。从个体来看，有些学校没有在提升教师执教水平上倾注力量，学校缺乏精尖骨干，起不到一带十、十带百的作用。从全局来看，村小普遍存在教师年龄老化、专业教师奇缺的现象。十是安全管理存在薄弱环节。少数学校对安全重视程度不高，管理机制不健全、管理责任没有落实到人。校车安全问题一直令人担忧，学生溺水、交通等伤亡事件还有发生。
第二，要适应需求。一是要适应人民群众的需求。人民群众对教育的需求越来越多、越来越高，教育的供需矛盾十分突出，教育布局的合理性、教育机会的均等性、教育资源的多样性、教育发展的优质性等，与广大群众的需求差距较大。二是要适应教育发展的需求。各级党委、政府高度重视教育、优先发展教育，已成为全社会的共识。当前，从上至下制定的教育发展规划，出台的教育政策，一方面对教育带来了大好机遇，同时也对教育提出了更高的要求和目标，这对教育管理来说既是动力，也是压力。三是要适应教育改革的需求。教育正处于发展转型期，在教育观念、办学体制、课堂教学、管理机制、人事制度等诸多方面，存在一些困难和矛盾，需要通过科学管理加以解决。
第三，要转变管理。一是要转变思想，体现科学化。要树立以人为本的思想，使管理由"管事型"向"人本型"转变。实施人本管理，一方面，校长要以教师为本，改变过去为了工作而把教师当作工具使用的作法，注重尊重和关心教师、激励和发展教师，充分发挥教师能动作用，实施好各项管理事务；另一方面，教师要以学生为本，改变过去为了考试分数而把学生当作机器运转的作法，对学生予以充分的呵护和关爱，给学生更多的尊重、了解、期望和认同，真正做到"一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切"。要树立素质教育的思想，使管理由"应试目标"向"素质目标"转变。"应试教育"过多地关注"精英"学生，以分数定优劣，用升学论成败，不适应现代社会发展的要求。要树立开放教育的思想，使管理由"封闭式"向"开放型"转变。在社会竞争日趋激烈、发展步伐不断加快的形势下，学校必须革除因循守旧、不思发展的思想，增强开放开拓意识和探索创新意识。要树立依法治校的思想，使管理由"家长式"向"法制化"转变。学校管理要讲政策、讲民主、讲法制，做到依法治校。二是要转变手段，体现现代化。要充分发挥现代传媒技术和监控设施的优势，开辟学校管理工作的新领域。利用校园广播、电台对师生进行正面宣传和教育，加强师德师风和校风学风建设，大力弘扬社会正气。利用校园局域网、英特网和现代远程教育技术，广泛吸纳教育教学信息，辅助教师进行业务培训，开展教育教学改革。利用校园监控设施，加强学校安全管理，防止事故的发生。三是要转变形式，体现多样化。在管理过程中，要对具体情况作具体分析，采取灵活多样、随机制宜的管理形式，使管理活动取得最佳效果。积极采取正面灌输与思想疏导、一般教育与榜样示范、精神鼓励与物质激励、民主管理与法治管理相结合的形式，改进中小学管理工作。另外，还可以尝试并探索信息管理、择优管理、情景管理、成就管理、扁平化管理、学习型管理等形式，搞活管理，高效管理。四是要转变机制，体现系统化。在管理过程中，要善于分析问题、研究问题，探索解决问题的有效途径和方法，特别是在服务性收费、学生德育、课堂教学等热点、难点问题上，多花心思，多想点子，创造性地建立管理机制，使管理达到最优化和高效化。要在管理的各个方面及其各个环节，建立健全管理制度，制定明确的目标，形成一套完善的制度管理体系和目标管理体系。
三、明确任务，扎实做好教育教学管理工作的重要事项
根据新形势、新要求，我们要善于把先进的管理理念、方式、方法、手段贯穿到具体的工作之中，力求做到科学管理、高效管理，更好、更快地推动教育事业不断迈上新台阶。我们要着重做好以下七个方面的工作。
第一，加强管理队伍建设，增强教育执行力。一是要发挥校长引领作用。一个好校长，就是一所好学校。校长是龙头，起决定性作用。因此，校长要注重学习业务理论，掌握管理技能，站在教育制高点和前沿，形成强大的宏观驾驭能力和组织引领能力。校长要在机构网络、运行体系、制度机制、工作内容等各个方面做文章，深入研究"谁来管"、"管什么"、"怎么管"、"管成什么样"等问题，抓住一切有利因素，调动一切积极性，切实开展好各项工作。校长要以身作则，率先垂范，带好队伍，抓好管理，推进发展。二是要建设业务干部团队。要加强专、兼职教研员队伍建设和能力建设，加强学区辅导员能力建设，树立"个个是能手，人人成专家"的目标，从而增强教育工作的指导力和执行力。各学校要注重培养一批业务骨干，打造一批名师，形成强大的主力阵容，发挥辐射带动作用。三是要促进教师专业成长。要加强师德建设，让尽职尽责成为教师的内化意识和自觉行为。要提高业务技能，通过各种培训、比武、教研、练兵等活动，促进教师专业成长，不断提升教书育人的技艺。要大力开展优秀教师、优秀班主任等评选工作，树立一批学习楷模，发挥榜样示范作用。
第二，严格教学常规管理，坚持常抓不懈。教学质量的提高，是以有序管理为基础的，常规管理是有序管理的根本。因此，我们要扎扎实实地抓好教学常规管理。一是要健全常规教学机制。各地各校要严格执行教育局制定的相关规定和要求，健全完善教学常规管理的规定和流程，健全完善各项教学常规工作的督办检查、考核激励机制，使教学常规管理常态化、规范化、有效化。二是要强化教学常规督查。教育局坚持开展教学常规管理"校校行"活动，采取专项视导和随机抽查相结合的办法进行，指导和督促学校及教师扎实做好教学常规工作。
第三，规范各类办学行为，优化教育形象。一是强力抓好防流控辍工作。当前，我县初中辍学流失的问题依然严峻，实事求是地讲，全县初中辍学率还很高。因此，我们要坚持常抓狠抓防流控辍工作，认真执行防控包保、走访劝返、通知入学、人数清点、流失月报等制度，开展"零辍学班级、零辍学学校、零辍学乡镇"创建评比活动，真正把辍学率控制在规定的范围之内。二是严格开展督导监管工作。各地各校要完善规范办学行为的相关制度，采取教育、惩治并举的办法，自我警示防范，自查自纠，积极预防各类违规行为。县教育局坚持开展"五规范校校行"活动，深入进行调查摸底，清查学校及教师不规范的问题，并跟踪督办，限期整改。县教育局还将组织专班，以财务支出、服务收费、违规办班补课等为主要内容，严格开展督导、监察工作，并对违规行为予以严肃查处。三是精心组织考试招生工作。要重点组织好中考、高考，做到精心组织、端正考风、严肃考纪、确保安全。要严格学籍管理，坚决杜绝中考"移民"现象。要实施招生"阳光工程"，严格"按计划、按范围、按政策"招生，着力落实好高中"三限"政策，着力解决好高中招收复读生的问题，着力解决好义教学校特别是城区学校的"择校"问题，切实控制中小学班额。
第四，深化课堂教学改革，打造高效课堂。一是坚持开展"校长进课堂"活动。以此为手段，促进校长履行管理、组织、引导的职责，督促和引领教师抓课改、抓教学。二是扎实开展"比教学"活动。按照省市县要求，使"比教学"活动成为常规，形成常态。各学校"比教学"活动每学期要组织一轮，做到"学科、教师"两个全覆盖。三是有效开展教研活动。要以教师教学的实际问题为切入点，定期组织校本教研活动，增强教研的针对性。要以课例展示、研讨、比武为载体，研究课堂教学中"自主、合作、探究"的精髓，让课堂教学充分体现学生的主体性；研究课堂教学中"面向全体学生、促进学生全面发展"的策略，让学生获得应有的发展；研究课堂教学中"激发学习兴趣"的途径，让学生爱学、乐学、学得好。要开展"健康课堂"专题实验与研究，特别是课题实验学校，要围绕各自的子课题，展开行动研究，总结课堂教学实践经验，真正构建充满活力、快乐高效的课堂教学新模式，打造课堂教学的特色品牌。下学期，将在城关二小召开省级健康课堂专题研讨会，向纵深推进课题研究。
第五，完善考核评价体系，激发教育活力。一是要建立和完善考评标准。无庸讳言，评价教育教学质量不能不看考试成绩，但是也不能只看成绩，我们要把握好"尺度"、把握好方式。现代教育教学质量应该是通过各学科的教学活动，使全体学生在德、智、体、美、劳诸方面，生动活泼地、主动地得到发展。教学质量评价标准必须以"面向全体学生、促进学生全面发展"为依据。要注重过程评价，把质量评价贯穿到教育教学各个环节，"从入口看出口，从起点看变化"，调动全体干部教师的工作积极性。二是要建立和完善考评办法。完善对学生综合素质评价的实施办法，促进学生全面发展和个性发展；完善对学校的评价体系，形成教学质量、活动质量和特色建设等综合评价模式；完善对各学区、县直学校年度考核办法，把毕业年级与非毕业年级的教育教学质量权衡纳入考核，促进学校所有年级一起抓、学科教学与学生活动一起抓。三是要建立和完善监测机制。要面向全县所有中小学，统一部署，统一要求，整体推进教育教学工作，整体提高教育教学质量，使全县同类学校达到同级水平。要重点对农村学校特别是村级小学进行教育质量综合评估，促进城乡之间、学区之间、学校之间共同提高，缩小差距。要从最后一名学生抓起，认真做好落后生、学困生的帮扶转化工作，让每个学生都能获得应有的发展，都能成人成才。
第六，创建特色校园文化，提升办学品位。"立德树人"是提升教育教学管理水平和质量的首要任务和根本目标。我们要以养成教育为基础，以德育为主线，积极开展校园文化建设，培植亮点，创出特色。市教育局把今年定为校园文化建设年，我们有养成教育的良好基础，更应该将校园文化建设工作做好。义堂中心小学校园文化建设的作法值得推广和借鉴。我们要重点从五个方面加强校园文化建设：一是要抓好环境文化建设。要绿化、净化、美化、香化校园环境，让校园成为亮丽的风景，让校园处处有文化、时时在育人，对师生进行潜移默化的熏陶和感染。二是要抓好精神文化建设。要挖掘学校历史文化积淀，体现时代特征，建立校徽、校旗、校服、校歌等富有特色的文化标识，形成办学理念、校训、校风等个性化的人文精神。要落实德育常规，通过主题教育途径对学生进行"文化浸润"。三是要抓好活动文化建设。要通过节日庆典、升国旗仪式等活动，对师生进行主题教育。要组织开展读书节、科技节、体育节、艺术节等活动，形成浓厚的文娱氛围，陶冶师生情操。四是要抓好课程文化建设。要依据学校历史文化传统和办学特色，积极开发校本课程，推进学校特色课程文化建设，为学生成长提供更广阔的空间。(www.fwsir.com)五是要抓好"一校一品"建设。各校要以"一校一特"为目标，以遵循教育基本规律和中小学生认知规律为前提，以学校历史文化沉淀为基础，因校制宜，形成特色。有条件的学校今年要争创"市级校园文化建设特色学校"。
第七，常抓安全稳定工作，巩固第一防线。一是加强安全教育。各地各校要按照县教育局下发的方案，集中开展"安全宣传教育月"活动，增强师生的安全防范意识和防范能力。二是坚持定期排查。要定期对学校重点区域、设施、以及其它事故易发点进行细致的排查，及时消除各种安全隐患。三是整治周边环境。要畅通师生出入主干道，严防网吧及"黄赌毒"等对学生造成的危害。四是重视校车安全。要配合相关职能部门，抓好校车安全管理，组织专项整治行动，同时要与相关部门通力协作，探索建立校车管理运营长效机制。五是建立统一的安全信息平台。每所学校要建立安全信息数据库，及时全面掌握安全动态信息，加强各级联动，扎实做好学校安全风险防范和安全管理，创建安全文明校园。
同志们，随着教育的改革与发展，如何管理好一所学校，是摆在我们面前的一项重大课题，我们面临的任务将会更加艰巨、更加繁重。我们一定要以此会议为契机，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，狠抓管理不动摇，坚持加快发展不放松，团结一心，开拓创新，为建设教育强县、创办满意教育而努力奋斗！