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区长在07年全区财政工作会议上的总结讲话
文章标题：区长在07年全区财政工作会议上的总结讲话
同志们：
今天，区委、区政府决定召开的全区财政工作会议非常重要，前面，——同志对2006年的财政工作作了全面总结，对今年的财政工作作了具体安排，——书记还将对财政工作提出要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
2006年，我区财政工作在各级各部门的共同努力下，财政收入大幅增长，税收征管不断加强，财政改革稳步推进，保障能力明显增强，全年财政总收入达到22232万元，一般预算支出实现22077万元，财政总收支均实现了较大突破，实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点及年度收支平衡的财政工作目标。但从总体上来看，由于我区经济总量小，经济实力弱，财税“蛋糕”小，支出增速快，收支矛盾仍很突出，随着国家一系列增支政策的出台和兑现，这种矛盾还有加剧的趋势。因此，我们在今后的财税工作中，一定要正视困难，迎难而上，创新体制机制，大力增收节支、开源节流、强化监管，为全区经济、社会发展提供资金保障。
一、以抓“增收”为核心，增强财政实力
财政是经济的“镜子”，财政状况是经济发展水平的集中体现。研究财政工作首先要研究经济，只有经济发展起来了，财政才有增收的基础，各级政府执政也才有保障。因此，各级各部门必须紧紧围绕培植财源这个中心来研究我们的经济工作。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，积极培育新的财税增长点。过去，我们结合自身实际，着力培植农村财源，但随着农村税费改革的逐步深入，农村税收大幅锐减，从现阶段形势分析，我区财源培植的重心只有向二、三产业拓展，要按照“做大做强元坝新城，做活做靓昭化古城，找文章到范文先生网-http://www.dmishu.com扎实推进新农村建设”的总体工作思路，树立新理念，拓展新财源，增加新项目，力求在二、三产业发展及新农村建设方面实现新的突破。一是强力实施工业强区战略。认真落实发展以工业第一，工业以项目第一，项目以招商第一，招商以实效第一的发展思路。各级各部门都要把发展工业摆在各项工作的首位，通过发展工业来改变我区经济结构不合理，增长方式落后的低层次经济格局，壮大财政增收的基础。各乡镇（街道办事处）抓工业，重点是大抓原料基地建设，建好农产品加工“第一车间”。要多渠道筹集资金加快工业园区建设步伐，大力招商引资，壮大园区骨干产业和重点企业。凡属乡镇（街道办事处）为工业园区引进的企业，其产值、税收、奖励等绩效都归乡镇（街道办事处）。二是突破性发展以旅游业为主的第三产业。元坝三产发展的重点在旅游业，旅游业的突破口在昭化古城开发。今年要举全区之力，整合各类项目资金，集中相当部分财力，重点打造昭化古城旅游景区，加快古城、牛头山、昭化至大朝古驿道等基础设施建设步伐，通过大力发展旅游业来吸引投资、促进消费，提高经济发展质量。三要扎实推进新农村建设。要突出以交通为主的基础设施建设、以生猪、烤烟、蚕桑、食用菌为重点的产业发展和社会事业发展三个重点，持续开展农村公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设，大力搞好土地开发整理，实施好农业综合开发项目，不断提高农业综合生产能力。当前，全区冬干春旱，旱情比较严重，要积极筹措资金支持旱象严重的乡镇搞好抗旱救灾，突出解决农村人畜饮水困难问题。
二、以抓“节支”为核心，集中财力办大事
今年财政增支因素较多，财政收支矛盾非常突出，我们必须从节约一滴水、一度电、一张纸等细微处入手，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风气。要积极调整优化支出结构，严格预算管理，确保预算执行的刚性。今年提高公用经费标准后，年内不再给任何单位批条子、办追加。要进一步建立健全各项财政管理制度，加强财政资金支出的审批管理，研究建立财政投资评审中心，加强财政资金使用的审计监督，加强国有资产监督管理及行政事业单位资产清算，严格会议经费等支出的审核和集中支付工作，办好机关食堂，控制招待费支出，杜绝“大手大脚，大吃大喝”等铺张浪费、奢侈腐化风气的蔓延。要通过严格管理，坚决控制新增人员，控制机关新建装修办公楼和新购车辆等办公设施，节约财政支出，集中财力办大事，确保工业强区战略、昭化古城建设的资金需要。要切实整合各类项目资金，加大对经济和社会事业的投入力度，促进经济社会协调发展。要全面保障“十大惠民”行动的财政投入，认真落实好各项惠民的财政性补助政策，保证公务员工资制度改革的落实，保证离退休人员和民政、社保等资金的兑现，维护社会稳定和谐。
三、以抓“开源”为核心，努力争取国家政策性投入
我区去年地方一般预算收入完成1702万元，仅占全区财政支出的7.7，92.3的资金是从上面争取回来的，财政对上级补助的
依赖度很高。为此，加大向上争取转移支付和项目资金的力度，是各级各部门特别是财政、发改等部门今后较长时期的中心工作，成效好坏，事关全区事业发展，事关全区人民生产生活，事关全区社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真吃透上级政策，适时掌握动态信息，多渠道全力争取国债项目、工业结构调整、区域经济发展、转移支付补助等专项资金。对争取资金和项目卓有成效的单位，区委、区政府将给予重奖；对未完成区委、区政府下达的项目和资金争取任务的，将实行惩戒。要强化债务管理，建立债务化解台帐，积极做好债权清收和债务减免工作，各单位要定期清理债权债务，该收回的债权一定要收回，对能减免的债务，要多方争取尽量减免。要大力开展对外融资工作，着力争取开发银行、世界银行贷款，力争年内实现融资5000万元。
四、以抓“截流”为核心，实现税收应收尽收
各级各部门务必高度重视税收征管工作，要坚持抓大不放小、“西瓜”与“芝麻”兼顾，确保应收尽收，均衡入库。要坚决杜绝“人情税”，严厉打击偷逃税款行为，在这个问题上，税务、工商部门要密切配合，对私营企业和个体工商户纳税情况要“公示”，接受群众监督。同时，要妥善处理好为企业服务与依法征税的关系，不能收过头税，更不能搞买卖税，一旦发现这些情况，将严肃追究相关人员的渎职以及违纪责任。今年，区上据实下达了各乡镇（街道办事处）以及财政、国税、地税部门的税收收入目标任务，并签订了目标责任书，要千方百计确保目标任务圆满完成。下达给各单位的非税收入任务，不得因“收支脱钩”影响自身既得利益而拒不完成，对该罚不罚、该收不收和放“耙子”的行为，将严格按照激励约束机制予以惩处。区委、区政府将逗硬考核乡镇（街道办事处）和部门的收入目标任务完成情况，严格实行“一票否决”。
五、以强化“监管”为核心，全力构建公共财政
发展和改革是永恒的话题，发展离不开改革，改革更能促进经济又好又快的发展。我们要继续深化各项财政改革，力求在部门预算、国库管理、公务员工资、乡财区管、政府采购、投资评审等方面取得新突破。要实行非税收入“收支脱钩”，即部门征收的预算外收入全部上缴政府，需要付出的成本费用由财政纳入预算，收入大于支出的部分由政府统一调剂使用，不再由原单位自由支配。要扩大国库直接支付范围，即将政府集中采购资金，学校、卫生部门的事业投入及部分专项资金，各单位的会务费等由区财政直接支付，逐步实现管做事的不管支钱，管支钱的不管做事，形成相互监督、相互促进的监管机制。要推行“乡财区管乡用”的区、乡镇财政管理体制，找文章到范文先生网-http://www.dmishu.com严格实行乡镇（街道办事处）激励约束考核办法，逗硬落实税收目标管理，从严加强债务管理，最大限度控制新增债务，坚决执行“一票否决”。对区级部门实行激励约束，重点考核非税收入目标、争取上级项目资金、财务管理目标、控债化债管理四方面的内容，严格实行奖惩。要严肃查处各类违法乱纪行为，对私设“小金库”的单位，要从严追究“一把手”的责任。要切实加强对项目资金的监管，凡是通过财政拨出的项目资金，财政部门都要加大监管力度，坚决杜绝重拨轻管的现象。强化财务公开，实行民主理财，坚持集体领导、集体决策下的“一支笔”审批制度，确保财务决策的公正透明。
同志们，财政是经济的杠杆，无财则无以行政。今年的财政工作面临诸多增支因素，任务非常艰巨，责任十分重大。希望各级各部门进一步认清严峻的形势，高度重视税源培植，从严加强收支监管，全力搞好项目和资金争取，用好用活有限的资金，努力实现财政工作“紧中求活”和经济社会又好又快发展的目标。
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依赖度很高。为此，加大向上争取转移支付和项目资金的力度，是各级各部门特别是财政、发改等部门今后较长时期的中心工作，成效好坏，事关全区事业发展，事关全区人民生产生活，事关全区社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真吃透上级政策，适时掌握动态信息，多渠道全力争取国债项目、工业结构调整、区域经济发展、转移支付补助等专项资金。对争取资金和项目卓有成效的单位，区委、区政府将给予重奖；对未完成区委、区政府下达的项目和资金争取任务的，将实行惩戒。要强化债务管理，建立债务化解台帐，积极做好债权清收和债务减免工作，各单位要定期清理债权债务，该收回的债权一定要收回，对能减免的债务，要多方争取尽量减免。要大力开展对外融资工作，着力争取开发银行、世界银行贷款，力争年内实现融资5000万元。
四、以抓“截流”为核心，实现税收应收尽收
各级各部门务必高度重视税收征管工作，要坚持抓大不放小、“西瓜”与“芝麻”兼顾，确保应收尽收，均衡入库。要坚决杜绝“人情税”，严厉打击偷逃税款行为，在这个问题上，税务、工商部门要密切配合，对私营企业和个体工商户纳税情况要“公示”，接受群众监督。同时，要妥善处理好为企业服务与依法征税的关系，不能收过头税，更不能搞买卖税，一旦发现这些情况，将严肃追究相关人员的渎职以及违纪责任。今年，区上据实下达了各乡镇（街道办事处）以及财政、国税、地税部门的税收收入目标任务，并签订了目标责任书，要千方百计确保目标任务圆满完成。下达给各单位的非税收入任务，不得因“收支脱钩”影响自身既得利益而拒不完成，对该罚不罚、该收不收和放“耙子”的行为，将严格按照激励约束机制予以惩处。区委、区政府将逗硬考核乡镇（街道办事处）和部门的收入目标任务完成情况，严格实行“一票否决”。
五、以强化“监管”为核心，全力构建公共财政
发展和改革是永恒的话题，发展离不开改革，改革更能促进经济又好又快的发展。我们要继续深化各项财政改革，力求在部门预算、国库管理、公务员工资、乡财区管、政府采购、投资评审等方面取得新突破。要实行非税收入“收支脱钩”，即部门征收的预算外收入全部上缴政府，需要付出的成本费用由财政纳入预算，收入大于支出的部分由政府统一调剂使用，不再由原单位自由支配。要扩大国库直接支付范围，即将政府集中采购资金，学校、卫生部门的事业投入及部分专项资金，各单位的会务费等由区财政直接支付，逐步实现管做事的不管支钱，管支钱的不管做事，形成相互监督、相互促进的监管机制。要推行“乡财区管乡用”的区、乡镇财政管理体制，找文章到范文先生网-http://www.dmishu.com严格实行乡镇（街道办事处）激励约束考核办法，逗硬落实税收目标管理，从严加强债务管理，最大限度控制新增债务，坚决执行“一票否决”。对区级部门实行激励约束，重点考核非税收入目标、争取上级项目资金、财务管理目标、控债化债管理四方面的内容，严格实行奖惩。要严肃查处各类违法乱纪行为，对私设“小金库”的单位，要从严追究“一把手”的责任。要切实加强对项目资金的监管，凡是通过财政拨出的项目资金，财政部门都要加大监管力度，坚决杜绝重拨轻管的现象。强化财务公开，实行民主理财，坚持集体领导、集体决策下的“一支笔”审批制度，确保财务决策的公正透明。
同志们，财政是经济的杠杆，无财则无以行政。今年的财政工作面临诸多增支因素，任务非常艰巨，责任十分重大。希望各级各部门进一步认清严峻的形势，高度重视税源培植，从严加强收支监管，全力搞好项目和资金争取，用好用活有限的资金，努力实现财政工作“紧中求活”和经济社会又好又快发展的目标。
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