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保持共产党员先进性教育活动动员大会上的领导讲话（三）
保持共产党员先进性教育活动动员大会上的领导讲话（三）
保持共产党员先进性教育活动动员大会上的领导讲话（三）
同志们
中央决定，从××年月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。月日，省委召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议。会上，中共中央政治局委员、省委书记×××作了重要讲话，深刻阐明了开展先进性教育活动的重要意义，并对如何开展好这次教育活动提出了明确要求。省委副书记××对开展先进性教育活动的有关工作作了周密部署，对抓好第一批开展先进性教育活动提出了具体要求。省委常委、组织部长×××对如何做好督导工作提出了要求。我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻中央和省委的精神。刚才，省委常委、市委书记的重要讲话是我市开展先进性教育活动的总动员、总要求，对我市开展好教育活动具有很强的针对性和指导意义。这次会议后，各级党组织要迅速行动起来，各区在月底前必须进行动员部署，市直单位和省驻禅有关单位要在月日前动员部署。下面，我对如何开展好我市的先进性教育活动谈四点具体意见：
一、把握好教育活动的指导思想和基本原则，确保目标任务的实现
我市开展保持共产党员先进性教育活动，涉及全市××万多名党员，范围广，要求高，任务重。各级党组织要认真学习、深刻领会中央和省委精神，把思想和行动统一到中央的重大决策和省委的部署上来，切实解决党员和党组织存在的各种问题，结合实际把先进性教育活动的各项工作落到实处。
（一）明确这次教育活动的指导思想。开展先进性教育活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及胡锦涛两次视察广东重要讲话精神，贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会以及市委九届六次、七次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我市改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本单位改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我市建设产业强市、文化名城、现代化大城市，加快实现全面建设宽裕小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）掌握教育活动的六条基本原则。在开展学习教育活动过程中，围绕贯彻先进性教育活动的指导思想要做到“六个坚持”：一是坚持理论联系实际，务求实效。要大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践，做到有的放矢，边学边查，边查边改，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作“两不误、两促进”。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要树立和宣传先进典型，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。要围绕“争创‘三有一好’，争当时代先锋”的主题开展形式多样的实践活动，为党员加强党性修养、发挥先锋模范作用创造条件。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。要保障党员的权利，真正关心、爱护、尊重党员，鼓励党员积极参与党内事务，调动党员参加先进性教育活动的积极性。要广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，做到“五个带头”，即带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，带头解决理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责抓好本地区、本部门、本单位的先进性教育活动。五是坚持统筹兼顾，合理安排。要认真开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入推进固本强基工程、干部下基层驻农村等工作，使先进性教育活动不断深化和延伸，巩固提高教育活动的成果。六是坚持区别情况，分类指导。要根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可以在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
（三）围绕六方面的目标任务开展教育活动。一要围绕提高党员素质，进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，做到“三有一好”，争当时代先锋。二要围绕加强基层组织，加大力度推进固本强基工程，夯实党的执政基础。三要围绕建设和谐××，进一步坚持以人为本，扎实推
进就业和再就业、用“三化”解决“三农”问题、建立健全城镇居民社会保障体系等工作，妥善处理和解决群众反映的问题；以承办亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛为契机，加快推进文化名城建设；整合社会力量，维护社会公平与正义，加强对重大疫情的防控工作，确保社会和谐稳定。四要围绕激发创业热情，进一步调动广大党员干事创业的积极性，增强责任感和使命感，以新观念新思想引领新发展，按照市委九届七次全会提出的“五个转变五个提高”的要求，做到大基数大增长，小空间大发展，抓住机遇跨越发展，激发资源促进发展，环境建设适度超前保持持续协调发展。五要围绕服务人民群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群、干群关系，积极投身十项民心工程，做群众的贴心人、带头人。六要围绕促进各项工作，做到改革有新突破，发展有新举措，工作有新局面，各项建设有新发展。
为达到上述的目标要求，要按照不同领域党员队伍的特点，结合实际情况，有针对性地解决党员和党组织存在的突出问题。党政机关党员要重点查找和解决的问题是：理想信念不坚定，政治敏锐性不够；骄傲自满，安于现状，责任心不强，干事创业精神不够；不重视理论学习，不善于总结，科学发展观和正确政绩观不牢固，执政意识和依法行政能力不强；群众意识、服务意识不强，服务水平不高；工作不够深入，作风飘浮，效率不高等。城市社区和企事业单位党员要重点查找和解决的问题是：理想信念动摇，率先基本实现社会主义现代化信心不够坚定；党员意识淡化，党性不强，组织纪律松懈，组织归属感不强；对党组织的地位、作用认识不清，消极观望，无所作为；业务素质不高，创新能力不强，拼搏精神不够，竞争意识弱；宗旨意识淡薄，关心群众，服务群众不够等。农村党员要重点查找和解决的问题是：理想信念滑坡，精神空虚，观念保守、落后，对“三化”建设不理解；党员意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显；科技素质和市场意识差，带头致富、带领群众共同致富能力弱；对群众的利益不关心，服务意识不强，工作不扎实；工作作风浮夸，工作方式简单粗暴等。
基层党组织要重点查找和解决的问题是：凝聚力、战斗力、号召力不强，软弱涣散，后继乏人；组织生活不落实，疏于教育管理；思想政治工作薄弱，不善于做群众工作，调解社会矛盾能力较差；决策不民主，办事不公开，服务水平低，工作长期打不开局面；不注意发展党员，党组织覆盖率低，党的工作渗透力不强等。
二、务求实效，切实安排好先进性教育活动
按照中央和省委的部署，我市先进性教育活动分三个批次进行，每批半年左右时间，其中集中学习教育时间一般不少于个月。具体到一个单位，集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排。各区各单位一定要按照中央和省委的总体安排和方法步骤要求，保证先进性教育活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。
（一）教育活动的总体安排
第一批是市、区两级党政机关和部分事业单位，从××年月开始到月基本结束。包括市、区两级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，党委、政府直属事业单位；各级机关管理的部分事业单位，党的组织关系在我市的省驻我市机关、事业单位及其直属单位，各民主党派领导机关中的中共党员。
第二批是城市基层和镇（街道）机关，从××年月开始到月基本结束。包括街道社区和社会团体、社会中介组织，党的组织关系在我市的金融机构，市属各类高等院校、中等专业学校、城市中小学校，各类民办学校，尚未参加第一批集中教育活动的本市和本省及外省、市驻我市的企事业单位，镇（街道）机关及直属单位、区派驻镇（街道）的基层单位。
第三批是农村和部分党政机关，从××年月开始到月基本结束。包括行政村，党的组织关系在镇（街道）、村的企事业单位，农村中小学校等；承担先进性教育活动组织和指导工作的各级有关机关和部门。
对个别情况特殊的单位，在坚持总体安排的前提下，经市委先进性教育活动领导小组同意，可根据实际情况妥善安排。对单位规模大、下属单位多、党员分布散、在一个批次内难以一次性组织完成先进性教育活动的部门和单位，可根据实际情况分成两批进行。对既有社区居委会，又有村委会的镇、街道的批次安排，在不影响工作总体部署的情况下，可以适当变通。只有少数村的街道，村的先进性教育活动可以安排在第二批，与社区居委会一起进行；只有少数社区居委会的镇，社区先进性教育活动可以安排在第三批，与村一起进行。需要强调的是，在第一批先进性教育活动开展后，第二、第三批的单位要做好各项准备工作，特别是要继续整顿软弱涣散的基层党组织，为开展先进性教育活动打下良好的思想基础和组织基础。
（二）教育活动的方法步骤
集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。学习动员阶段安排天左右，学习培训时间不能少于小时，分析评议阶段、整改提高阶段各安排天左右。要坚持高标准严要求，从一个阶段转入下一个阶段时，要对下一个阶段提出明确要求，防止走过场。
学习动员阶段主要是进行思想动员，党委（党组）书记要亲自作动员讲话，提高党员的思想认识。要组织党员学习胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告，《保持共产党员先进性教育读本》、《争创三有一好争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目和《××日报》“争当时代先锋”专栏文章以及“理想、责任、能力、形象”教育活动中指定的学习内容，观看《让党旗更鲜艳》等电教片，开展向优秀共产党员学习等活动，重点是学习党章。
分析评议阶段主要是组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员八项义务和党员领导干部六个基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”和“三有一好”的要求，总结思想、工作和作风等方面的情况，检查存在的问题，剖析思想根源，进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，并召开党员领导干部专题民主生活会。党组织要广泛征求群众意见，并将意见如实反馈给党员。
整改提高阶段主要是针对征求意见、自我剖析中查找的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实抓好整改，并接受群众监督。以群众满意为标准，以群众长期受益为目标，重点问题先行改，热点问题及时改，难点问题重点改。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要建立健全工作长效机制，推行整改承诺制、定期通报制、解决问题登记制等制度，狠抓整改措施的落实。要创新活动载体，继续围绕“争创‘三有一好’，争当时代先锋”的主题，开展形式多样、丰富多彩的主题实践活动。
三、要明确和把握好的几个问题
关于领导班子和领导干部参加教育活动的问题。党员领导干部在先进性教育活动中责任重大，一要抓好本地本单位的教育活动，二要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，三要以党员领导干部身份参加所在领导班子的教育活动。各级党委常委、党组成员参加所在领导班子的教育活动，要制定切实可行的工作方案。工作方案应包括“八个一”：开展一次学习交流活动，召开一次座谈会，安排党委（党组）书记讲一次党课，组织一次专题报告或形势报告，建立一个联系点（每个批次一个，三批共三个），开展一次广泛的谈心活动，安排一次面对面听取群众意见活动，召开一次专题民主生活会等。
关于组建督导组的问题。督导组是督促检查的重要力量，肩负着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估、确保质量的重任。第一批先进性教育活动开展后，市委先进性教育活动领导小组将向各区、市直各单位和省驻禅有关单位派出督导组，各区也要向所属单位派出督导组。市委十分重视先进性教育活动督导组的组建工作，市委先进性教育活动领导小组派出××个督导组，每组至人，共××人，抽调的都是党性强、作风好、熟悉党务工作、有较高理论和政策水平、工作认真负责的同志。组长由有党务工作经验的副处级以上干部担任，成员由市纪委、市委组织部、市直机关工委或市国资委等单位成员组成。督导组的职责任务主要有四项：一是了解掌握先进性教育的进展情况，向所去地方和单位提出意见和建议；二是总结和推广各区各单位先进性教育活动经验，用典型指导工作；三是及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决；四是及时向市委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。各级党委（党组）要主动配合、大力支持督导组的工作，对教育活动中的一些问题，要相互沟通，通力配合。督导组成员要集中精力做好工作，在参加督导工作期间，所在单位不要给他们再安排本单位的工作，无特殊情况，不再安排他们出访以及参加培训班等，要为他们搞好督导工作创造条件。
关于特殊情况党员参加教育活动的问题。对于流动党员和无职业党员，在区内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在区外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。对于非公有制经济组织中的党员，建立了党组织的单位，党员在本单位党组织参加教育活动；没有建立党组织的单位，所在地党组织、中介机构和行业协会党组织等，要组织党员在一个党的基层组织中参加教育活动。对于聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。对于下岗失业职工党员，要把思想教育和解决实际困难结合起来，在完成规定学习内容的基础上，适当增加一些适用技术技能方面的培训，提高他们再就业的本领，帮助他们解决好生活中的实际困难。对于与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般将组织关系转至其居住地党组织参加教育活动，暂时不能转移的回原单位党组织参加教育活动。对于年老体弱的党员，应当视其身体状况，采取灵活多样的方式开展教育活动。
关于组织不健全和软弱涣散基层党组织如何参加教育活动问题。对组织不健全、软弱涣散不起作用的基层党组织，应坚持先进行整顿、帮扶，具备条件后再组织先进性教育活动的原则，一般可以考虑安排在第三批次进行。对停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如果党组织不健全、不能正常发挥作用，其先进性教育活动的安排，可在坚持总体要求的前提下，实行一企一策，区别对待。
关于不合格党员的教育、转化和处置问题。按照中央的决定，这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不具备党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
四、周密安排，切实抓好第一批先进性教育活动
今天工作会议后，我市第一批开展先进性教育活动的单位就开始集中学习教育活动。要确保先进性教育活动取得实效，抓好第一批至关重要。参加第一批先进性教育活动的市、区党政机关和部分事业单位，领导干部集中，党员比例高，党员的文化素质、理论水平、政策水平也都比较高。这些党员能否保持先进性，直接关系到我市各级党组织执政能力建设的成效。因此，参加第一批先进性教育活动的单位，更要坚持标准、严格要求，把先进性教育活动抓紧抓好，抓出成效来，为后两批的先进性教育活动作出表率。
（一）抓落实，切实为先进性教育活动开好头。搞好第一批先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，提高党的执政能力至关重要。各区、各单位要高度重视并下大力气加强领导和指导，从一开始就要坚持高标准严要求，务求实效。第一批先进性教育活动开展时，正逢春节，要合理安排时间和精力，要坚持进度服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场。
（二）抓重点，切实解决好党政机关党员和党组织存在的突出问题。各级党组织要抓住集中学习教育各个阶段的重点。学习动员阶段重点抓好三个环节：一是开好本区本单位的动员大会，做好思想发动；二是搞好学习培训，重点是学习党章，同时要在广大党员中开展“六个一”活动，即参加一次党课学习；参加一次学先进党员事迹活动；重温一次入党誓词；参加一次主题党日活动；读一本党员必读书；参加一次“××市党员先进性教育网”学习活动。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。分析评议阶段重点抓好征求意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会，召开支委会，向党员反馈意见，通报评议情况等七个环节，特别是在撰写党性分析材料环节，要认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持，八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况，对自己进行一次总结，检查存在的问题，剖析其思想根源，形成党性分析材料。整改提高阶段重点抓好三个环节：一是制定整改方案；二是认真进行整改；三是向群众公布整改情况。各区、各单位要切实对照党政机关党员和党组织存在的突出问题，采取有力措施解决好，不回避矛盾，扎实有效地开展好教育活动，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
（三）抓典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。各区各单位在开展先进性教育活动的过程中，要联系实际，结合“理想、责任、能力、形象”教育活动，紧扣“争创‘三有一好’，争当时代先锋”这个主题，开展丰富多彩的主题实践活动，切实找准党员践行理想、履行责任、发挥能力、展示形象的切入点，增强先进性教育活动的实效性。要善于挖掘和树立先进典型，并发挥其示范引导作用，用先进典型指导工作。采取“抓先进，促后进”的方法严格督促指导后进学习转化，不断进步，使他们学习先进，追赶先进，形成良好的学习教育氛围。
（四）抓创新，开创我市教育活动的新局面。开展学习教育活动，既要严格按照中央和省委的要求，完成好“固定动作”，又要结合各地各单位的实际，创造性开展“自选动作”。要把先进性教育活动的各项原则要求贯穿到教育活动的全过程，同时，也要善于借鉴以往开展集中教育活动的成功经验，发扬首创精神，勇于开拓创新，在实践中创造总结新的经验，使教育活动体现××特色。
（五）抓责任制，切实加强领导。各级党委高度重视是搞好先进性教育活动的关键。各区、各单位的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志是第一责任人，基层党组织负责人是直接责任人，各级党组织要从政治和全局的高度，认真研究贯彻措施，精心部署，周密安排，全力以赴抓好落实。要按照中央、省委和市委的要求，成立先进性教育活动领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥领导的带动力，强化支部的支撑力，激活党员的内动力，增强群众的推动力，使教育活动成为一个基础工程、系统工程，确保教育活动顺利开展并取得较好成效。
（六）抓宣传，营造良好的舆论氛围。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，采取丰富多彩的形式，大力宣传先进性教育活动的重要意义以及好的做法、经验和成效。继续开展“争创时代先锋”系列报道，宣传党员和领导干部中的先进典型。在新闻媒体开设“新时期共产党员先进性大家谈”，在互联网建立“××市保持共产党员先进性教育网站”，丰富教育形式，提高学习效果，使之成为学习教育的阵地、讨论交流的平台、听取群众意见的窗口。基层党组织要利用宣传栏、黑板报、文化室等宣传阵地，开展以“争创‘三有一好’、争当时代先锋，保持共产党员先进性”为主要内容的宣传活动。通过大力宣传，营造良好的舆论氛围，使教育活动人人皆知、党员入心入脑，激发广大党员参加先进性教育活动的积极性和主动性。
同志们，开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我市今后两年党建工作的重点。我们要认真按照中央、省委和市委的部署，切实增强大局意识和使命意识，强化责任感，在市委的统一领导下，在省委督导组的指导帮助下，扎扎实实抓好先进性教育活动，确保教育活动取得实实在在的效果，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市和宽裕小康社会提供坚强的政治保证和组织保证！
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