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在全市农业产业化龙头企业工作会议上的讲话
在全市农业产业化龙头企业工作会议上的讲话
同志们：
这次全市农业产业化龙头企业工作会议，主要是回顾总结去年以来的工作，交流经验，表彰先进，部署今后一个时期的工作任务。会议表彰了2004年度农业龙头企业工作先进单位，重新命名了46家市级农业重点龙头企业以及16家棉纺类市级龙头企业，京海肉鸡集团等三个单位作了交流发言。刚才，市发改委副主任王筱融同志对去年以来我市农业产业化龙头企业工作作了全面总结，认真分析了当前的形势，明确了今后一个时期的工作任务，提出了切实可行的工作措施，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、"三农"工作全局的高度，进一步深刻审视龙头企业的地位和作用
去年以来，·全市各级党委、政府和各有关部J、刁努力实践"三个代表"重要思想，围绕"两个率先"和全面建设小康社会的要求，以"农民收入倍增工程"为主线，把发展农业产业化龙头企业放在重要位置，作为重要工作来抓，全市农业产业化龙头企业工作取得了较大的成绩。目前，我市市级以上农业产业化龙头企业发展到46家，其中国家级4家，省级12家，在全省占有一定的位置。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了十分重要的作用。但同时，我们也要清醒地认识到，我市农业产业化龙头企业发展速度还不够快，规模还不够大，档次还不够高，与农民的联结还不够紧。大部分企业还处于工业化初期的水平，生产方式落后，技术含量偏低，发展后劲不足。如何发扬成绩，正视差距，扎实工作，把我市的龙头企业和产业化经营水提升到一个新的台阶，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。
当前，我国农业和农村经济已进入以工促农、以城带乡的新时期。我们对工农关系、城乡关系的思想认识必须与时俱进，不断深化，解决"三农"问题的思路和方略也必须随之而不断调整。在中央农村经济工作会议上，胡锦涛指出，要坚持以统筹的思路，把提高解决"三农"问题的能力作为加强党的执政能力建设、构建城乡和谐社会的一项重要内容，进一步确立以统筹城乡发展的方略解决"三农"问题的新思路，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。加入WTO以来，一方面农业并没有像大家当初想象的那样，受到重大冲击，农业生产保持稳中有升；但同时，影响还是潜移默化地显现出来了，农产品出口的绿色壁垒越来越多，国外农产品悄然进入中国市场，在温和市场的表面掩盖下，国际国内农产品竞争日趋激烈。
针对新形势，有效解决"三农"问题，加快农村工业化、城镇化步伐，努力实现城乡统筹、城乡一体是必然要求和根本出路。而要实现城乡统筹发展，农业产业化是前提条件。农业龙头企业是推进农业产业化的先驱，是发展农业产业化经营的核心力量，是加速农村工业化的重要推动力。"三农"问题的核心是农民增收，在当前及今后相当长的一个时期，农业及其延伸产业仍将在农民增收中发挥极其重要的基础作用。实践证明，农业龙头企业在吸纳农民就业、促进农民增收中的作用十分显著，是构建农民持续增收长效机制的重要环节。
各地、各有关部门要进一步深刻认识加快发展农业龙头企业，推进农业产业化经营与一个地区工业化、城市化进程的紧密关系，与"富民强市"、·全面建设小康社会的紧密关系，进一步高度重视和加快培育农业龙头企业发展。
二、以提高龙头企业竞争力为重点，全面提升农业产业化经营的层次和水平
总结近年来的工作经验，针对当前存在的薄弱环节，做大做强农业龙头企业，关键就是要提高企业的竞争力；扶持发展农业龙头企业，重点要在进一步发挥龙头企业在推进一个地区农业产业化经营的层次和水平上下功夫，最终落脚点是促进农民增收致富。
一要围绕壮大优势产业、主导产业，着力提升规模竞争力。近年来，我市的优势主导产业得到了一定程度的发展，但规模大、市场竞争力强的龙头企业群体支撑力量还远远不够。下一步，要进一步围绕农业优势主导产业，以市场为导向，加快发展龙头企业群体。既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。既要扶大扶强，着力做大做强一批重点骨干龙头企业，也要关心支持中小型、成长型企业的发展。今后，政府扶持龙头企业发展，重点也要围绕培育发展优势主导产业做文章，着力引导农业龙头企业根据本地农业发展的比较优势，明确发展方向和目标定位，优化资源配置，加快产业集聚，进一步体现特色，形成规模，尽快发挥集聚功能，带动和促进农业主导产业的发展。
二要注重科技进步和标准化建设，着力提升产品技术和质量竞争力。实现农产品从粗加工向精深加工转变，关键依靠科技进步。各地要引导龙头企业从持续发展的长远利益出发，加强与科研院所、大专院校的密切合作，重视引进先进的品种、工艺、设备和技术，并进行消化、吸收和创新，努力提高企业的研发能力，形成有自主知识产权的主导产品和核心技术，增强企业核心竞争力，促进农产品加工做精做深，增加产品附加值，提高产品质量和档次，提升产品的技术竞争力。要把加强农业标准化建设作为提高农产品质量的关键措施来抓，严格执行质量标准，按标准化组织生产。要不断提高农产品生产基地采用技术标准的水平，加强农业投入品管理和农产品质量检测。要重视农产品质量认证和企业质量管理体系的认证，尽可能多地取得进入国际、国内市场的通行证。要强化品牌意识，积极实施品牌发展战略，重点以一批市场前景广、关联度大的优势产品、优势产业为突破口，力口大扶持力度，尽快形成一批品牌群体。对已获得国家和省名牌产品称号的，要继续搞好深度开发，包装出新，提高档次，形成规模。
三要不断完善利益联结和组织形式，着力提升机制竞争力。企业发展的活力在于体制和机制的不断创新。要通过不断创新制度，在机制上寻求新的突破，增强组织整合能力和经营管理效率。要教育和引导农业龙头企业树立"农民兴、企业兴，基地存、企业存"的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的联结机制。这是农业产业化发展的内在要求，是农业龙头企业发展壮大的必然选择，也是政府扶持农业龙头企业的根本目的。各地要不断总结近年来农业龙头企业发展的经验，进一步发展、规范"订单农业"。要引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，逐步建立和推行对农户的利益再分配机制，实现农民增收、企业增效的"双赢"目标。农民专业合作经济组织具有一头连接农民，一头连接龙头企业和市场的桥梁纽带作用。要按照"自愿组织、自我管理、规范运作"和"民办、民有、民营、民享"的原则，大力鼓励发展各类农民专业合作经济组织，创新农业产业化经营组织机制，提高农业组织化程度。要大力发展外向型农业，加大"农"字头项目招商引资的力度，鼓励龙头企业积极融资，广泛吸纳"三资"的投入。大力探索农业"走出去"发展的机制，鼓励农业龙头企业到市外、省外乃至境外发展跨区域农业产业化经营，在更大范围优化资源配置，拓展农业发展空间。
三、继续加强扶持引导，努力为龙头企业发展创造良好的环境
发展龙头企业、推进农业产业化，事关我市"三农"工作全局。各级、各有关部门要始终如一地把发展龙头企业作为农业和农村工作的重要任务，摆上重要位置，不断创新工作理念，加强引导和服务，为龙头企业发展创造良好的环境。版权所有
近几年来，省、市及各地对推进农业产业化经营、发展龙头企业制定了财政、信贷、税收等方面的一系列优惠政策，各地要认真检查这些政策的落实情况，协调处理好落实中的有关具体问题。确保落实到位，使企业该享受到的政策都能享受到。同时，要帮助龙头企业出点子、想办法，争取更多的政策扶持。要重视扶持农业龙头企业的政策绩效。近年来，市里每年安排专项资金作为龙头企业考核的奖金，今年将继续予以安排，考核的重点是农业龙头企业在促进农业增效、带动农民增收中的绩效。对带动作用明显、与基地联系紧密的龙头企业，可借鉴其它市的先进做法，开展通过龙头企业对农民进行"直补"的试点工作，具体办法由市发改委会同相关部门研究制定。今后，我们还要进一步探索更多的促进企业与农户紧密合作的有效措施和办法。
同志们，加快龙头企业发展、推进农业产业化经营，意义重大，任务艰巨。让我们进一步开拓创新，真抓实干，不断做大做强龙头企业，全面提高我市农业产业化经营水平，为实现全市"两个率先"和全面建设小康社会的战略目标多作贡献！
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