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农村环境综合整治工作会议上的讲话
农村环境综合整治工作会议上的讲话同志们：
今天召开这次农村环境综合整治工作动员会议，主要任务是贯彻全市农村环境综合整治工作动员大会会议精神，进一步明晰当前我区农村环境现实情况，安排部署综合整治工作，动员全区上下统一思想、提高认识，明确任务、突出重点，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，XX书记宣读了《实施意见》，区综合执法分局、交航局和石桥镇、长沟镇负责同志作了很好的发言，一会XXX还要作重要讲话。下面，根据区委、区政府的研究意见，我讲三点意见：
一、农村环境综合整治是一项重要的政治任务，必须统一思想、提高认识、全力推进
环境好坏是反映经济社会发展水平的镜子。农村环境既直接体现ＸＸＸ外在形象，也密切影响群众生产生活，改善农村环境是事关经济发展、民生改善的重大政治任务，大家一定要进一步统一思想，深刻认识开展农村环境综合整治工作的重大意义。
第一，开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏，直接关系到群众的生活幸福感。我区目前农村人口依然占很大比例，随着农民生活水平的提高，对农村生活环境的要求越来越高。由于长期以来对农村环境关注度相对不高，工作力度不大，一些农村环境问题比较突出，不仅导致村容村貌较差，也给群众的生产生活带来极大不便，甚至还造**全隐患，群众要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，真正建设一个干净整洁、环境优美、便利宜居的新家园，是不断提高广大农民群众的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望最现实举措。
第二，开展农村环境综合整治是美化环境、提升ＸＸＸ形象的现实需要。作为一城四区的重要组成部分，我区ＸＸＸ两个街道直接位于ＸＸＸ市区，其他六个镇街也大多毗邻国、省、市干道，环境卫生直接影响ＸＸＸ乃至ＸＸＸ的外在形象。目前，我区农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放；城市干道以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土；房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流，严重影响了区、市两级的形象。扎实开展农村环境综合整治工作，美化城乡环境，进一步改善区、市形象，已经是箭在弦上、时不我待。
第三，开展农村环境综合整治是执政为民、贯彻上级精神的职责需要。创造良好的农村环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本职责之一。2010年5月，国务院批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。今年以来，省领导对农村环境综合整治工作高度重视，在我市调研时多次作出重要指示，要求抓出大成效。8月15日，市委、市政府召开了高规格、大规模会议，全面部署全市农村环境综合整治工作。我们必须认真领会贯彻上级要求，以实际行动向广大农民群众、各级领导交上一份满意的答卷。
去年深入开展"农村六大重点工程"，实施农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，深入实施农村硬化、净化、绿化、美化工程，扎实推进城乡环卫一体化，集中突破了一批重点、难点问题，农村环境建设有了新的进步，城乡面貌发生了很大变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前农村环境还存在很多不尽人意的地方。具体表现在：
一是农村生活污染较重。我区农村地区在不少地方还不同程度存在着垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、秸秆乱烧等问题。全区农村每年产生生活垃圾约5万吨，大部分未经处置而随意倾倒、随地丢放；生活污水得不到有效治理，每年产生生活污水约500万吨，大多直排河湖，造成河湖污染、水质变坏，给群众自己的生产生活带来极大不便，甚至还造**全隐患。二是农村基础设施滞后。大部分村庄排污、排水设施不健全，进村道路、村内街巷没有硬化，也没有实施有规划的绿化；环卫设施不完善，规划布点不合理，数量少、标准低，其中已经建成的也存在利用率不高的问题。三是管理体制相对薄弱。农村保洁投入严重不足，保洁队伍不健全，管理制度不完善，有些地方保洁工作管理甚至存在空白、断层。四是违法建设日益增多。违法建设范围广、数量多，且多处于城区主次干道两侧、城乡结合部、"城中村"以及拟开发地段，尤以"城中村"和拟开发地段最为严重，影响村容镇貌，破坏城镇规划，阻碍经济发展。
全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，以等不起的紧迫感，卸不得的责任感，推不掉的使命感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，明确任务、扎实举措、务实创新，大力推进农村环境综合整治工作。
二、农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，必须突出重点、全面用力、统筹推进。
三、农村环境综合整治是一场全民攻坚的硬仗，必须明确责任、保障到位、增强合力
农村环境综合整治工作既现实紧迫，又长期艰巨。各镇街各相关部门务必要明确责任、加强领导，统筹安排、精心组织，既要立足解决当前突出问题，也要着眼建立健全长效机制，确保农村环境综合整治工作圆满完成。
一要落实责任、密切配合。区里将成立农村综合整治工作领导小组，下设办公室及村庄道路硬化组、村庄净化组、村庄美化组、宣传报道组、督导考核组五个工作组，分别负责各相关工作，要按照《区关于深入开展农村环境综合整治工作的实施意见》的要求，既要明确分工，又要统筹协调。严格落实属地责任，各镇（街道）要成立相应的领导机构和工作班子，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，进一步细化目标任务，分解落实责任，确保各个敏感环节、重点区域、重要岗位都落实到位、不留空档。要进一步明确镇街是责任主体，各相关部门是监督主体，村（社区）是实施主体，切实做到领导到位、责任到位、工作到位，密切配合、形成合力，逐步健全农村环境综合整治联动长效机制。
二要加大投入，强化保障。要持续加大财政投入力度，按照"政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助"的思路，建立多渠道投入机制，探索形成互为补充、有机结合的良性持续投入格局。从今年起连续5年，市财政将拿出1亿元的资金，重点对村庄道路硬化和环境卫生整治实行以奖代补，区财政也将按1:1比例进行配套。要积极争取国家和省、市的扶持项目和资金，按照"资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各计其功"的原则，对资金集中投入使用。积极探索农村环卫基础设施建设和卫生保洁市场化运作的路子，引导社会资金参与农村环境整治，不断拓宽筹集资金的渠道。认真落实村级公益事业"一事一议"财政奖补政策，调动农民群众参与村庄环境整治的积极性。严格资金使用管理，加大监管和审计力度，确保一分不少地全部用于农村环境建设，对截留、挤占、挪用专项资金的，要严肃追究相关人员的责任。
三要全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。开展农村环境综合整治，政府是主导、农民是主体，关键是政府的职责要履行到位、落实到位，广大农民的积极性要调动到位、激发到位。要持续加大动员力度，广泛宣传环境整治的重大意义、相关政策、配套措施，把广大农民群众充分发动起来，形成全面动员、全民参与、全力推动的生动局面。媒体要开辟专题专栏，及时报道先进典型和成功经验，曝光落后单位和不文明行为，促进整治工作扎实开展、深入推进，引导农民群众增强文明意识、维护环境卫生，营造"人人参与、家家行动、户户受益"的良好社会氛围。
四要强化督查，严格奖惩。区委、区政府将农村环境综合整治工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核，并与市区级奖补资金挂钩。(www.fwsir.com)对提前全面完成整治任务的镇街予以奖励，每年评选一批示范镇、示范村进行表彰。凡未整建制完成农村环境综合整治任务的村镇，原则上不能参评省、市级文明村镇。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，把监督检查贯穿于环境整治工作的全过程，对工作进展情况，实行一月一调度，一季一通报，并在新闻媒体公布。通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，及时了解情况、查摆问题。对工作扎实、成效显着的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，农村环境综合整治工作事关长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各镇街区直各部门要以更加饱满的热情、务实的作风、扎实的措施，坚定信心，齐抓共管，坚决打好农村环境综合整治这场攻坚仗，为彻底改变农村面貌、建设民富区强、文明和谐的新ＸＸＸ做出新的更大贡献！
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