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壮大民营经济的对策与建议

时间:2007/11/4栏目:调研报告

  关于壮大**县民营经济的对策与建议

  随着改革开放逐步深入、"国退民进"步伐日益加快,**县依托口岸、资源等比较优势,加强引导、扶持和服务,民营经济迅速崛起并不断成熟壮大,成为牵动口岸经济加速发展的一支劲旅。面对新一轮发展热潮,将民营经济进一步做精做强,已是**乘势而上、加快发展亟需破解的一大课题。

  一、基本情况1990年**口岸开通以来,**县民营经济获得了适宜发展的土壤,逐渐从小到大、由弱变强,并从粗放经营、单一模式步入科学管理、规模发展的新阶段。截止目前,全县共有民营企业8800余户,涉及农林牧渔、采矿、制造、建筑、交通运输、批发零售贸易、社会服务各业,其中加工、外向、科技、流通等"四型"企业近1900户,占民营企业总数的22%.民营企业固定资产净值超6亿元,营业收入超100万元的达32户。2004年,民营企业实现增加值超3亿元,上缴税金8184万元,占全县财政收入13783万元的60%;安置从业人员2.8万人,占全县总人口的13.5%.民营经济已成为推进**经济社会发展的生力军。在发展上做到了"七求".思想上求"新".深入贯彻落实国家、省市扶持非国有经济发展等法律、法规及文件精神,学习借鉴浙闽经验,在全县广大干部群众中深入开展思想再解放、观念再更新大学习、大讨论活动,重点破除感觉良好、做看客及小富即安、小富即满等不良心态,树立"不看规模看发展、不讲成份讲贡献"的新观念,真正让民营经济当主角、挑大梁,增强了全县上下的民本意识,激发了发展壮大民营经济的热情。领导上求"强".

  把发展民营经济作为"提前**年翻两番,全面建设小康社会"的主导战略之一,实施"一把手"工程,确定各单位一把手为民营经济发展的主要责任人,把发展民营经济列为考核各镇、各部门工作绩效的重要内容,作为评价和使用干部的重要依据;制定主要领导及县直、中省直部门包扶民营企业工作方案,加强考核,兑现奖惩,有效确保了发展民营经济各项措施的落实。机制上求"活".鼓励民营经济积极参与国企改革,加快国有企业收购、兼并及股份改造步伐,**集团兼并****厂、**站,**集团收购县**厂、**公司等企业,引进现代管理方式,有效提升了企业运行质量。2004年,完成全县28户国企改制,对其中**户企业实行竞价出售,促成县**公司国有股权整体转让,国有资本已全面退出一般性竞争领域,为民营经济发展注入了蓬勃活力。

  科技上求"高".加速培育科技企业群体,重点扶持**集团等7家省级民营科技企业和**批发大市场等15家县级民营科技企业,初步形成了一支科技外向型、规模效益型的民营科技企业队伍。全县省级民营科技企业发展到10家,固定资产达1.**2亿元。**集团成为省级高新技术企业,**集团被确定为国家级星火外向型重点企业,**有限公司通过ISO9002质量认证。载体上求"精".加快专业市场建设,建成并启动**商城、**商厦、**大市场等大型商贸综合市场;实施"**"工程,总占地**公顷的**进出口工业园区、**加工园区和**工业园区初具规模,已有3**户企业入驻;大力建设乡企工业小区,**省级和**、**2个市级工业小区规划建设不断完善,为民营经济发展提供了广阔的创业空间。融资上求"畅".主要领导带队开展定向、定位招商,全力以赴向上争取资金,2003年,引进到位资金5.68亿元,完成计划的1**2%.加强政府及金融部门扶持,去年县财政为重点民企注入流动资金和政策扶持资金3**71万元,今年又引资组建**担保投资公司**分公司,保证了重点项目资金供给。近年来,鼓励引导民营企业通过自身积累及挂、靠、联等方式自筹建设资金8500万元,缓解了资金不足问题。环境上求"优".加速行政审批制度改革,规范收费行为,修订出台招商引资、引进人才优惠政策及奖励办法,打造了政策"洼地".严厉查处行政管理和执法部门干部弄权勒卡、失职渎职案件,促进了公正司法、依法行政。组建县优化办,成立客商投资服务中心、投诉中心,保障了外来客商利益。兑现百万元引资奖励基金,重奖民营经济发展有功单位和人员,营造了"民营有位,纳税光荣"的舆论氛围。

  二、存在的主要问题一是机构不健全,关系不理顺。专门的中小企业管理机构刚刚组建,各部门经济管理职能仍有交叉,对民营经济的统一管理和综合指导不够。二是经济发展环境还不够宽松。一些部门特别是三权在上单位受部门利益驱动,政策落实不到位,加之执法人员素质偏低,致使"三乱"问题时有发生。三是融资难问题没能得到有效破解。融资担保体系不健全,融资环境不很宽松,致使一批好项目因缺少资金未能启动或开工不足。四是企业机制不新,经营管理粗放。多数企业仍为粗放的家族式管理模式,缺乏市场开拓和产品开发创新机制,缺少成型的主导产品,现有产品科技含量低,市场竞争力弱。

  三、对策与建议

  1、突出主体地位,加强扶持引导。将发展民营经济作为全县主导性战略,在领导力量、人员调配、政策制定、资金投放上给予倾斜。降低创业门槛,放宽准入条件,不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模,放宽前置审批、经营范围和注册资本限制,努力扩张经济总量。对重点民营项目,继续采取一事一议、特事特办的办法,予以专项扶持。探索政府担保、企业互

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