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新形势下大规模培训干部工作问题研究

时间:2007/11/4栏目:调研报告

新形势下大规模培训干部工作问题研究     大规模培训干部,是党中央站在全局和战略的高度,在干部队伍建设方面做出的一项重大决策,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是提高党的执政能力的迫切需要,也是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。大规模培训干部工作实施两年来,我们坚持一手抓思想政治和党性教育,一手抓知识更新和业务培训,全面筹划,突出重点,扎实推进,努力提高干部的政治思想素质、业务工作水平和运用理论解决实际问题的能力。但通过两年来的实践,我们发现在新形势下如何提高大规模培训干部工作的质量,还需要进一步研究和探索。 一、大规模干部教育培训的基本内涵及特征 大规模干部教育培训,就是由各级党委统一部署,以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要任务,以加强党的执政能力建设为重点,以脱产培训为主要方式,以党政干部、企业经营管理干部和专业技术干部“三支队伍”为基本培训对象,以多层次、广渠道、全覆盖、高质量为奋斗目标的教育培训活动。 它具有四个基本特性:一是鲜明的政治性。大规模干部教育培训属于上层建筑领域范畴,其核心问题是通过多层次、多渠道培训,使干部坚定马克思主义信仰和坚定走中国特色社会主义道路信念,增强政治理论素养和领导能力,为党的兴旺发达和国家的长治久安提供思想、组织保证。二是内涵的时代性。当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化进程的新阶段,随着党的建设的阶段目标和任务的变化,对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求,这必然要求大规模干部教育培训在内容、形式、领导体制等多方面都要随之发生变化。三是对象的广泛性。大规模干部教育培训工作所针对的对象既包括党政干部,又包括企业经营管理干部和专业技术干部;既包括领导干部,也包括在职的所有一般干部。培训所涉及的范围比以前任何培训都要广泛。四是效益的综合性。大规模干部教育培训工作,同一般的教育培训一样,更加注重效益的综合性,即既要从纯经济角度分析培训的投入产出问题,更要考虑教育培训工作的社会属性,即对社会和经济发展的实际贡献问题。 二、影响大规模干部教育培训工作的主要因素及分析 改革开放以来,特别是近两年来,我县在干部教育培训工作方面做了大量的工作,以建设一支适应府谷发展需要的高素质干部队伍为目的,不断开拓创新,初步形成了充满活力、分级分类,与全县经济和社会发展基本适应的教育培训工作格局。成绩主要体现在以下四个方面:一是以理论武装为首要任务,有力地促进了干部理论学习新高潮的兴起;二是以培养中青年干部为重点,造就了一批能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部;三是以提高履行岗位职责能力为基本要求,广泛开展了各种专业知识培训;四是以拓宽培训渠道为突破口,办学的方式和方法有了较大改进。当前的干部教育培训现状基本能够适应形势发展的需要。 尽管干部教育培训工作取得了一定成绩,但对照新形势新任务对干部队伍提出的新要求,对照大规模干部教育培训工作的高标准,还存在许多不尽如人意的因素,甚至一些因素还将对我们下一阶段开展大规模干部教育培训工作带来深远影响。具体而言,影响和制约当前大规模干部教育培训工作的因素主要有以下几点: (一)思想认识没有完全到位。一是对干部教育培训工作认识不清、动机不纯。一方面一些单位和部门认识不到教育培训对干部和部门可持续发展的重大意义。有的认为干部为了适应工作需要,自然会在干中学,不需要在干部培训上花费太多的精力;有的认为自学可以取代培训,尤其是现在信息网络技术日益普及,获取知识的渠道日益多样化,没有必要花大量时间参加专门培训;还有的认为培训耽误工作,费时又花钱,所以该派的不派,该多派的少派。另一方面,干部个人参加教育培训的动机不纯,认为参加培训就是为了提拔重用或混文凭,于是对提拔或升迁作用不大的培训抱着应付的心态,完全没有积极性和目的性。二是干部教育培训观念落后。有的只看到教育培训的投入,看不到培训将产生的巨大社会经济效益,因此抓培训工作的积极性不高;有的把参加培训当作完成政治任务,只注重了培训的规模、人数,忽视了培训的质量和效果;有的缺乏改革创新精神,习惯于老办法老套路,对新的教育培训理念认识不够,方法不多,造成了教学资源闲置和浪费。因此,制约大规模干部教育培训工作最主要的因素是“认识问题”。 (二)阵地建设存在较大差距。一是主阵地建设还不尽完善。一方面主阵地“硬件”建设需要加大力度。县委党校是我县唯一的干部培训基地,单一落后,特别是计算机多媒体互动教学系统等现代信息技术还没有完全网络化和便捷化;另一方面,“软件”建设没有特色,仅停留在集中调训、理论辅导等层面。二是师资力量不足。首先是缺乏一支能够与干部教育培训基本要求相适应的专职教师骨干队伍。我县党校有教职工共11人,其中上课的专职教师仅5人,不足全校干部职工人数的50%。就上课教师本身而言,其敬业精神、理论功底、政策水平、知识储备以及实践经验、讲课艺术方面都还有待于进一步提高。其次是缺乏一支规模适当、灵活高效的兼职教师队伍。受培训经费和干部培训工作开放程度的制约,党校师资队伍的社会化程度不高,干部培训聘请教师工

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