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市通村公路建设情况通报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    市通村公路建设情况通报
   今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在各乡镇的精心组织下,在市直各部门的大力支持下,我市通村公路建设进展顺利,为全面完成今年建设任务,实现“把农民增收的路子铺到家门口,把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口,把推进城镇化进程的路子通到家门口”建设目标,奠定了坚实的基础。
   一、通村公路建设进展情况
   今年初,市委、市政府提出通村公路建设目标是:275.845公里,其中省厅下达我市指令性计划80公里(含交通部项目35.2公里)。截至9月底,全市通村公路已开工里程227公里(其中指令性计划40公里),完工153.6公里(其中指令性计划31公里)。具体情况见附表。
   二、通村公路建设主要特点
   1、组织领导措施硬、责任明。今年的通村公路建设是一项艰巨的攻坚战、硬任务,我们坚持“政府组织,部门配合,交通协调,社会参与,乡村实施”的原则,在组织领导上采取了有效措施。市委、市政府高度重视,成立了由主要领导挂帅、相关部门主要负责人为成员的公路建设指挥部,各乡镇也相应成立了领导小组。6月29日市政府出台了《关于加快全市通村公路建设的意见》,明确了责任主体,制定了优惠政策和补助标准,充分调动了方方面面修建通村公路的积极性。同时,各乡镇充分尊重人民群众的民主权利,由群众自己提议修路,村“两委”制定建设方案。如杨岭镇通过组建村民修路协会,采取一事一议的办法,实行民主决策、民主管理、民主监督办法,加快了全镇通村公路建设。
   2、宣传发动力度强、氛围浓。通村公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程,实施通村公路建设,主体是农民,核心是农民,必须把农民的积极性充分调动起来,工程才能顺利开展。针对农村税费改革后乡村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题,6月28日召开了全市通村公路建设督办会后,各乡镇纷纷采取不同的形式,展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作,把村村通工程的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人,进一步统一了思想认识,赢得了理解支持。如东马坊办事处采取外学义和、内学李台、夏庙活动,在全处掀起了通村公路建设高潮。同时,市公路建设指挥部办公室编发了《全市通村公路建设简报》,通过宣传政策,鼓劲先进,带动后进,以此造势,营造了良好的建设氛围。
   3、工程筹资手段多、办法新。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成,我们采取了五种办,破解了资金难题。:一是政府投。市政府在财政资金紧张的情况下,出台优惠政策,每公里水泥路补助2万元,沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策,每公里油路或水泥路补助1万元。二是交通补。省交通厅每公里补助7万元。孝感市交通局对国家计划内的通村水泥路每公里补助2万元。三是群众捐。各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则,积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如义和镇陶柳村50多名在汉从事服装拉链生意的私营老板,集体捐资26万元,修建了3公里的通村公路。四是部门扶。利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路。如市建工局驻姜店村工作组捐资3万元,帮扶修建3公里姜店路。五是社会融。利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。如义和镇乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权,获取租金26万元,用于修建长3公里乌岭路和长2.5公里的西二路。
   在加强资金筹措的同时,各地加强了对资金的监管,基本做到了专户储存、专人管理、专款专用,并及时张榜公布使用情况,做到了收入有数、支出明白、阳光操作。
   4、工程质量标准高、要求严。通村公路建设,成败在质量。各地在建设过程中,积极借鉴干线路网建设的经验和做法,将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入通村公路建设之中,逐步摸索出了一条符合通村公路建设实际的质量管理制度。一是科学规划保质量。各地按照“依据流量,确定标准,因地制宜,适度超前”的原则,对经济条件好的村,要求公路绿化、美化、标准化;对矿区、旅游区或交通量较大的路,要求结构层完整,水稳层达标,路面创优;经济条件一般和较差的村,要求路基稳定,排水畅通,最低标准不低于四级路。路线选择上以现有道路为主,充分利用老路改扩建,避免了大改大调,大填大挖,基本没有新增用地。由交通部门牵头,对每个村的路型、路线走向和技术标准进行了合理分类和规划设计。二是强化监管保质量。各地层层签订了质量目标责任书,从设计、用料、施工到管护实行全过程监督。市交通局认真履行监管职责,成立了质监专班,充实质监队伍,配备了专人、专车,加强对通村公路建设的质量监管。三是精心施工保质量。对所有工程实行招投标,严格资质管理,从源头上消除了质量隐患。每道工序完工后,不经过监理人员签字认可,不能进入下一道工序。工程完工后,必须经过四级共同验收合格后方能交付使用。四是社会监督保质量。把专业监理和社会监督相结合,确保了工程质量。
   三、通村公路建设存在问题
   虽然说我们经过9个月的苦战,通村公路建设在困境中实现了艰难突破,取得了来之不易的成绩,但用一种辩证的态度、发展的眼光来看,这仅仅是我市在较低基数上的较快发展。我们存在的种种问题和差距丝毫不容忽视。
   一是发展还有差距。截止今年底,我市可建成通村油路和水泥路357公里,使20

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