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深化认识 抓好重点 努力实现项目工作新突破

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    一、切实深化认识,进一步增强抓项目、增后劲、促发展的紧迫感     今年以来,各级各部门深入实施项目带动战略,深化项目竞赛活动,营造发展氛围,项目工作呈现“四个快”:重点建设项目进展快,签约项目跟进快,竞赛单位任务完成快,项目服务工作节奏加快,推动了固定资产投资的较快增长。1-9月,城镇以上固定资产投资完成76.54亿元,增长43.6%,高出全省平均水平11.7个百分点,增幅居全省第4位。从近年来项目工作的明显成效、成功做法和目前存在的问题来看,必须进一步深化以下几个方面的认识。     (一)要深化项目带动对经济发展重要性的认识。项目是经济发展的核心所在、生命所在。首先,经济增长要靠项目来拉动。初步统计,去年和今年已经建成投产或部分投产的12个市级重点工业项目,1-9月增加产值占今年全市新增工业产值的18.3%。省里确定的28个工业新增长点项目,前三季度新增产值占全市新增产值的50.5%。其次,固定资产投资要靠项目来支撑。我市固定资产投资2000年58.68亿元,2001年65.07亿元, 2002年77.67亿元,2003年100.52亿元,短短四年增长近一倍。第三,财源培育要靠项目来推进。项目建设的过程就是财政增收的过程,项目建成之后就是新兴的财源。比如,今年1-9月全市高速公路建设实现税收7609万元,增长139.9%,是支撑财政收入增长的重要因素。高速公路建成通车后,将成为营业税的一个稳定新税源。     (二)要深化项目工作紧迫性的认识。从投资规模看,1-9月我市固定资产投资仅占全省的7.4%,相当于福州的25.2%,厦门的42.7%,泉州的45.8%。由此可见,虽然投资增长很快,但投资规模仍然偏小。从项目体量看,60个市级重点项目平均投资6.92亿元,比全省103个重点项目平均投资少4.08亿元。其中工业生产性项目平均投资1.48亿元,比全省工业生产性项目平均投资少4.52亿元。这说明,我市的项目尤其是有影响的大项目还依然太少。从投资增长的变化趋势看,随着京福高速公路一期工程进入扫尾,二期工程进入路面施工,高速公路投资将减少,明年固定资产投资可能出现直线回落。超前策划一批带动作用强的重大投资项目刻不容缓。从县(市、区)之间看,尤溪、梅列、大田、沙县等县(区)快速增长,清流、建宁等县增幅较低,最高增幅与最低增幅相差104.4个百分点,区域之间不平衡性加剧。从区域发展态势看,省委提出加快海峡西岸经济区建设的战略部署,在省内外产生了积极效应,三明的区域位置和作用将更加突显。由于有了海峡西岸经济区建设的背景,有了三福高速公路即将通车的硬件,越来越多的外商、沿海企业、区外业主到三明考察、投资,各方面加快发展的愿望更加迫切,要求更加强烈,氛围更加浓厚。     (三)要深化开展项目竞赛活动的认识。抓项目要有载体,营造氛围要有抓手,这个载体和抓手就是我们开展的项目竞赛活动。开展项目竞赛活动,能够激活投资主体,集聚民间资本,吸纳区外资金。今年民营企业新上项目211个,商会项目达到102个,实际利用外资项目达到63个。前9个月民间投资达到27.58亿元,增长46.5%。这些大部分都是通过开展项目竞赛活动取得的。开展项目竞赛活动,能够增强各级各部门的积极性、主动性,形成各个领域一起抓,各类所有制一起上,大中小项目齐发展的势头。今年市直71个招商引资参赛单位已有53个单位完成或超额完成招商引资任务,前9个月引进的资金是去年全年的1.45倍;12个县(市、区)储备项目1208个,安排项目前期经费1304万元,有4个县(区)固定资产投资增幅高于全市平均增幅其中尤溪县增长1.06倍。开展项目竞赛活动,能够促进各级各部门转变观念,调整心态,改进思维方式和工作方法,提高行政效率。今年前三季度市政务中心共受理各类审批和服务事项6.95万件,办结率95.3%,总办结时限比承诺总时限节省2.37万个工作日。开展项目竞赛活动,能够衡量单位工作绩效,评判干部工作能力,形成以项目为核心的激励机制。     二、切实抓好重点环节,努力实现项目工作新突破     (一)大项目、好项目要有新突破。一要加快60个市级重点项目建设。18个交通、能源等在建项目要超额完成投资计划,投资进度滞后的20个工业、农业等在建项目要加大力度,确保完成年度投资计划。未动工的9个预备重点项目年内都要动工,13个重点前期项目要按照程序促进转化升级,力争有1-2个项目动工建设。已经投产或部分投产的15个重点项目要继续抓好投产、达产工作,尽快达到设计能力,成为新的经济增长点。在加快建设进度的同时,要强化质量和安全生产,严格把好质量关,消除安全隐患,确保施工安全。二要加快各场招商签约项目落地。引资项目到资率不高,是我市招商工作中的一个突出问题。截至9月,去年行业招商项目到资率仅25%。要加大对签约项目的跟进力度,突出抓好合同项目的批办、落地,对去年行业招商引进的224个内联项目组织“回头看”,实行谁引进、谁负责、谁跟踪、谁服务,直到项目投

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