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对基层教育培训工作现状的几点思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        


**省地税局在“十一五”规划中,高瞻远瞩地提出了“以人为本”的战略思路;在03—07年干部教育培训规划中,提出了“双基”考试人人过关的战略要求;在今年的工作目标中又提出了“绩效管理”的战备方针,明确了“七个一百”人才工程建设的具体目标。这说明**地税决策层经过多年探索实践,已经准确定位了人力资源在地税事业进程中的核心要素地位,更加丰富了人力资源作为队伍建设的战略内涵,日益完善了促进人力资源发展的长效机制。


作为**地税队伍的一名基层税务工作人员,本人经历了省、市、县局近几年在强化队伍建设尤其是提升人员素质方面的创新进程和改革举措,感受到了地税事业发展对自身能力所带来的时代冲击和无形压力,也增强了自我塑造、自我提升的发展意识和内在动力。在品味发展机遇带给我们切身收益的同时,也在思索省、市、县局如何搞好基层教育培训工作,提高我们各方面的能力,立在不败之地,适应时代发展,促进地税事业发展进程。


一、当前教育培训工作的现状
可用三组词概括;“少且不精、散且不专、严而不实”。具体说:“少且不精”指的是培训组织的次数少、时间短,但与此相对应的培训内容的精细程度不高,“培训精品”的产出量不多;“散且不专”指的是培训范围一般是“大锅饭”式的全体人员,培训的形式是“大合唱”式的集中讲座为主,培训内容是“大杂烩”式的一锅汤,但相对的重点不突出,层次不分明;“严而不实”指的是强调短期反应,培训的要求很严格、各项纪律制度贯彻到位,但相对忽视了长期绩效,对培训效果的及时检测和跟踪评估不够。


二、搞好教育培训工作的建议
一是在培训的目标上实现“能级型”向“专业型”转变。以前省、市、县局组织的各类培训基本都是以队伍整体规划为出发点,在考虑干部普遍素质水平的基础上做的一些安排。这样的组织活动体现在培训内容上“千篇一律”,培训的要求是“千人一面”,这样就容易出现“不懂的人想要培训、懂了的人不屑培训、年龄大的不愿培训”的局面,最终培训的结果往往不能达到预期目的。培训工作根据内容可以分为学历教育、岗位技能培训、常规知识更新、专业技术进修四个类型。我们认为经过这么多年的基础积垫,从2002年的执法资格考试到已实行一年的“双基”考试,可以说**地税队伍整体的素质水平已经提高了一个层次,基本具备处理日常性工作的能力。今后的培训目标应从“能级型”向“专业型”转化,培训应区别不同年龄层次、能力结构和个人要求的实际情况,提高针对性和层次性,以培养“专业会计师”、“税务咨询师”、“法律顾问”、“IT专家”等特色人才为导向,提升队伍的档次。二是在培训的内容上实现“普及性”向“层次性”的转变。现在的培训还偏重于低层次的基本知识和业务文件学习,培训时又是“蜻蜓点水”,缺乏实践性和提升性。笔者认为推行分类型、分级别、分层次的培训内容构成:1、对税务人员基本理论和基础业务实行“必修制”,以技能考试为主。在能级管理的基础上,设立“岗位准入制度”:即根据征收、管理、稽查、计财、信息、政务等岗位的特点分别设立各有偏重的上岗基本技能要求,通过考试实行持证上岗。2、对新政策文件和专业知识实行“学分制”,要求每人每年必须达到相应学分,可通过参加培训次数和学习时间来测算,以开会学习为主;3、对个人要求有专业特长的可实行“选修制”,即可以自我决定参加相关专业的学习考试,以各种职称考试为主;4、对需要晋升和提高能力档次的可实行“申报制”,通过考试来达到提升目的,以能级考试为主。这样的结构应该是在保持队伍基本素质的前提下,解决了不同年龄阶段人员的需求差异,通过针对性地激发“兴奋点”,达到了普遍提高和个体发展的双赢目标。三是在培训的方式上实现“单一化”向“复合化”的转变。由于不可避免的与日常工作的时间冲突,现行培训的方式相对比较单一,往往是“填鸭式”的集中培训为主,但这已经远远不能适应税务队伍发展的需要。笔者认为应从完善培训结构、丰富培训内涵、优化培训模式方面入手,进一步提升培训质量,提高培训的主动性;采取专题讲座与案例分析相结合的兴趣引导,提高培训的实效性;采取脱产培训、网络学习、岗位模拟与讲座讨论等相结合的系统组合,提高培训的操作性。四是在培训的机制上实现“简约式”向“系统式”的转变。队伍的教育培训是一项长期工程、系统工程,如何解决好培训与日常工作的冲突,如何实现培训措施与效果的动态衔接,如何根据发展需求制订培训规划等等,都需要一套完整的制度体系来保障。笔者认为应在现有培训管理机制的基础上,完善培训计划、培训评估、培训奖惩的系统机制


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