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加快宜都市道路运输发展的一些思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        

改革开放以来,特别是“九五”、“十五”期间,宜都市公路基础设施建设得到快速发展,为加快道路运输发展提供了契机和基础。现代道路运输作为一种与国民经济和人民生活息息相关的产业,日益引起人们的关注,蕴藏着巨大的商机。尤其现代物流作为道路运输的重点发展方向之一,其经营理念和经营模式在发达地区早已深入人心,但在宜都市尚处于蹒跚学步阶段。宜都市的道路运输业正处于前所未遇的发展关键时期,前景光明,形势严峻,机遇与挑战同在,稍有不慎,将丢失一次难得的历史发展机遇,亟需来一个快速的质变。本文就宜都市的道路运输发展问题谈几点看法,以期引起大家对这一问题的重视,共同关心宜都市道路运输事业的发展。
一、公路基础设施建设的快速发展,为道路运输发展创造了条件
改革开放后,宜都市公路基础设施建设取得了迅速发展,路网服务水平和服务范围大幅度提高,为道路运输发展创造了条件。截至2004年年底,宜都市二级及以上等级公路里程已达到254.86公里,20年间增加了12倍多,其中一级公路从无到有,现已达到16.22公里,(境内318国道)以雅里、雅来、红东二级公路为主体的省道主干线系统建设取得重大进展,初步形成了连接一些周边县市及重要地区的公路通道。宜都市干线公路网的技术等级结构明显改善,以二级以上高等级公路为主组成的干线公路网已经将全市10个乡镇的交通、、工农业生产基地和主要客货运集散地连接起来,为市内中短距离客货运输创造了条件。2004年,宜都市公路网总里程已达到736公里,其中:高级路面占通车里程的35.3,次高级路面铺装率已达63.8。全市乡(镇)、行政村通公路比例也由1984年的88.8和61.3上升到100和98.6,宜都市农村公路网技术等级和通达深度进一步提高,截止目前,全市127个行政村的村级硬化路面已实现400余公里,服务范围已基本覆盖全市每个角落,为广大农村的客货运输以及城乡间中短距离集疏创造了条件。
二、宜都市道路运输的发展状况及存在问题
随着公路基础设施建设的快速发展,宜都市道路运输也取得了较快发展。改革开放26年间道路客货运输量分别增长了5倍和3.3倍,占综合运输比重分别增加了21和18个百分点;道路客货运输周转量分别增长了8倍和12倍,占综合运输比重分别增加了18和7个百分点,除个别行政村,道路运输紧张状况已基本得到解决。道路运输业已具有较大规模,2004年全市民用车辆达近万辆,其中营业性货车近1700辆,客车380辆,营运车辆比1978年增长了20倍以上。同时,客货运输站场建设也取得显著成效,全市现有客运等级站3个,其中二级站1个(中心客运站),准二级站1个(枝城枢纽站),五级客运站1个(松木坪客运站),客运停车场1个;货运站1个(即清江物流),货运交易市场2个(陆城、枝城各1个),不仅为提高运输生产的组织化程序和运输效率创造了条件,而且对建立竞争有序的客货运输市场起到了积极的促进作用。目前,道路运输市场主体已呈多元化,形成了多种经济成分从业者并存的竞争局面,市场机制的作用得到了很大体现。
但是我们也应看到,宜都市道路运输的发展,基本上还是一种粗放式的低层次的发展,主要是靠运输企业和车辆数量的规模增长来实现的。特别是运输市场开放近24年来,依然没有改变传统的运输组织方式和管理方法,尤其效率低、服务质量差的状况,不仅同发达地区有很大差距,而且越来越不适应市内经济和社会发展的需要。我市的道路运输业存在的主要问题是:
1、从道路运输基础设施建设发展看:
道路客货站场建设滞后,功能不适应发展需要。原有的站场功能单一,设施简陋,全市10个乡镇有8个乡镇还没有等级站场。新建的货运站场,虽主体工程已完成,但信息系统不配套,运行机制还处于刍型状态,没有发生根本性改变,致使站场施工利用效率不高,难以充分发挥作用。
2、从道路运输装备看:
营运车辆性能差、结构不合理、老旧严重。一是货运车辆以中型普通敞篷货车为主,高效低耗的重型货车、拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低。二是高档客车数量少,客运车辆大多技术性能较为落后,经济性、舒适性较差。三是老旧车辆多,约占总车辆的20,车辆役龄老化。四是低效率运输还大量存在,还有数百辆拖拉机和农用机动车在参与营业性运输。
3、从道路运输组织看:
一是运输组织方式和手段落后,组织化、集约化程度低,分散经营,尤其是货运还基本处于单车单干的原始状态,运输信息不畅,车辆空驶和车辆超载现象并存且相当严重,运输效率低下。二是市场经营主体数量过多,市内49条客运线路,由8家民营公司经营,规模小,实力弱,抗风险能力差,且经营不规范,缺少区域性名牌企业或集团,不正当竞争的现象比较普遍。三是专业化运输分工不细,高质量运输服务不能满足需要。集装箱、危险品、冷藏保鲜以及大件物品

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