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集思广益发挥政协作用的关键

时间:2008/7/23栏目:考察报告


        

  党委政府的决策直接影响着一个地域的经济社会发展,直接关系到一方百姓的切身利益。因此,我们的每一项决策都应力求慎密周全、准确完善。如何才能做到正确决策、科学决策,我认为有一条重要的原则不可背离,那就是必须坚持集思广益。全面科学地分析和认识我们所处时代的社会历史条件,准确地把握对社会发展趋势起主导作用的重大问题,是我们党制定路线、方针、政策的依据,也是做好各项工作的前提。当前,之所以要强调决策时集思广益,原因至少有三条:

  1、经济的原因。市场经济条件下,经济结构、增长方式、要素配置、所有制成份等都日趋多元化,这种态势决定了现有的决策不是过去单一经济模式下的决策,复杂程度与日俱增。对于经济领域里的不少问题和矛盾的准确把握、科学判断已非少数领导或决策层能充分胜任,因为领导者由于个人知识、经验和精力的局限,不可能对每一个不同面目的经济问题都能透彻理解,从容应对。因此,决策需要集思广益。

  2、文化的原因。改革开放形势下,文化思想、文化观念、文化潮流、文化表现形式等已日益多元化,这种状况决定了现有的决策不是过去一统乾坤式文化背景下的决策,需要悉心体会大文化概念下人们的心理需求,需要仔细甄别来自企业文化、社区文化、网络文化等多个方面的真实民意。决策者不可能在一个相对固定的时间和空间里一下子抓住大量文化信息的要害。因此,决策需要集思广益。3、社会的原因。民主不断推进下,社会中的各种利益诉求都在法律的保障下得到充分尊重。由于经济和社会的变革,社会结构也日益复杂,代表各自利益的社会群体其政治、经济、文化上的诉求各有所异,这种情形决定了现有的决策不是过去千人一面社会秩序下的决策,经济成功人士要求着更多的政治参与,社会弱势群体要求着更多的权利保障,如何在构建和谐社会的新要求下,实现利益均衡、维护稳定,决策者不可能在各个阶段都能平衡和满足利益主体之间的关系和要求。因此,决策需要集思广益。综上所述,当今的经济社会发展形势决定了集思广益是进行决策的必不可少的环节。党的十六届四中全会强调:要“改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化”。决策的科学化、民主化,已是社会主义民主政治建设的重要任务,也是全面提高党的执政能力的一个重要举措。如何在集思广益中实现科学决策、民主决策,我认为有一条重要途径不可忽视,那就是充分发挥人民政协的作用。

  1、从人民政协的性质来看,人民政协可以促进集思广益。人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式,是最广泛的爱国统一战线组织,是发扬社会主义民主的重要形式。这种政治制度的设计有助于在国家事务管理中和重大决策中充分吸纳各民主党派的意见,使共产党的领导作用和民主党派的参政作用同时得到发挥;有助于拓宽人民群众发表意见的渠道,做到既尊重多数人的共同意愿又照顾少数人的合理要求;有助于在团结稳定的前提下发扬民主,在发扬民主的过程中巩固和发展团结稳定的政治局面。

  2、从人民政协的职能来看,人民政协可以促进集思广益。人民政协的政治协商、民主监督、参政议政,可以就重大决策进行充分协商,反映出方方面面的看法和主张;可以就决策的落实执行提出各种建议和意见,使决策在实践中不断完善;可以就大政方针建言立论,使决策资源更加丰富。实践证明,这些职能的履行,有利于广开言路、兼听博纳,促进决策的科学化、民主化;有利于发现问题、纠正失误,及时有效地改进工作;有利于求得共识,协调步伐,推动各项事业的健康发展。

  3、从人民政协的特点来看,人民政协可以促进集思广益。人民政协由各个界别组成,人民政协中各党派、团体、各界人士联系着各个阶层的群众,代表着不同群体的利益,反映着众多层面的要求。从这里,我们能够了解到其它渠道不易掌握的社会信息和情况,听到不易反映出来的呼声和意愿,获取难以得到的建议和批评,这就有助于我们在研究形势时,更全面地掌握实际情况,做到胸中有数;在制定政策时,更准确地体察群众的心理、做到符合民意;在解决问题时,更切实地想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,做到“立党为公、执政为民”。总而言之,注重发挥人民政协的作用对于在集思广益的良好氛围中形成科学决策是大有裨益的。那么人民政协如何在实际工作做到发扬

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