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关于优化我市工业经济发展环境的建议

时间:2008/7/23栏目:党政报告


        市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视,把科学发展观作为长期指导方针,大力实施工业兴市战略;多次清理行政收费项目,基本实现依法收费;建立了行政审批中心,为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素,在某种意义上,环境也是生产力。就此,特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议:一、确立一个观念,强化四个意识
要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利,损害、污染经济发展的软、硬环境的,都应受到训诫直至政纪处分。以前,在这方面动真格的少,还远没形成法治的威慑力。
强化四个意识:一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序,将审批程序透明化、即时办理化;从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报,公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识,不当旁观者,要当建设者,当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。
二、打造诚信华蓥
展示我市“公开、公正、公平”经济环境,政府处于关键性的主导地位。推行政务公开,做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开,杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位,使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度,使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的惩戒,还要接受政府的训诫、舆论的谴责,严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚,提高公民的资质信用,净化信用环境的基础。
三、拓宽融资渠道,加强银企合作,努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚
一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台,推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥,促进驻济金融部门与企业互动,加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度,使企业实行经济利益共同体,提倡伙伴关系,鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念,积极主动与金融部门沟通,密切银企关系。
四、坚持依法行政,提高办事效率
市场经济是法制经济,市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务,清理不符合市场经济要求的政策法规,规范执法行为,建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务,政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题,凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行,要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为,加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”,实行处罚预警制度。要真正规范中介组织,防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的代理、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合,从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题,真正营造依法治市的市政管理架构。
总之,优化我市工业经济发展环境,坚持党的领导是前提,政府行政管理人员是关键,行之有效的制度是保证,单位与市民的热情参与与监督是基础。让我们紧紧抓住发展第一要务不放松,共同打造令人温馨、适宜的经济环境,实现我市新的历史跨越
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