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市建委推行行政权力公开透明运行实施意见

时间:2007/11/6栏目:计划方案

   
     按照市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》(三发〔2006〕9号)、三门峡市优化经济发展环境工作领导小组《关于印发〈三门峡市推行行政权力公开透明运行试点工作实施方案〉的通知》(三优发〔2006〕2号)精神和要求,为推进阳光行政,提高行政效能,优化经济发展环境,确保建委行政权力公开透明,规范运行,特制定本实施意见。
     一、范围和目标任务
     本意见涉及的范围为建委机关各科室、行政服务中心建委窗口、委属有行政管理职能的事业单位。要通过全面彻底地清理工作,对本科室本单位行使行政权力摸清底数,分清类别,编制内容详细、职责明晰地职权目录,制作权力运作流程清楚、程序严谨的流程图,建立健全各项规章制度,规范行政权力的行使,做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
     二、工作重点
     紧紧围绕行政权力的行使,从人、财、物管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手,依法公开行政权力运行过程,确保行政权力行使的公开、公平、公正,切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节:
     1、规范行政权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括:(1)行政许可权;(2)行政执法权;(3)行政处罚权;(4)行政事业性收费权;(5)重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权;(6)非行政许可的审批权;(7)部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配、物资采购分配等管理权;(8)其他依法实施的行政权力。
     各科室、各单位对上述各类权力属于本科室、本单位行使的要进行全面清理,不规范的认真加以规范。同时,要突出重点,紧紧抓住本科室、本单位涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权力的行使,做到真实公开、主动公开、全面公开。
     2、职权目录,职权目录应按照权力的类别,逐项列明职权行使依据(法条内容)、此文来源于范文先生网:wmjy.net主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。(填报内容及书面详细材料上报)
     3、制作流程图。一是制作“类别流程图”。对应职权目录,按照权力类别制作流程图。比如,行政许可类流程图,行政执法类流程图,行政处罚类流程图,内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的,要按照法定程序制定流程图;法律法规没有明确规定程序的,要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、wmjy.net对人的权力、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了,方便企业和群众知情办事。
     4、明确公开内容。各科室、各单位要按照法定程序,确定权力运行的重点部位,覆盖决策、执行、结果等主要环节,主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有:在管理经济社会事务方面,重点围绕项目审批,工程招投标,大宗物品采购,工程项目建设,各类财政性资金及其他公共性资金分配使用,产权交易,以及其他重要权力的行使进行公开。在单位内部事务方面,重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配权,物资采购分配权以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节主要包括:在决策方面,要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度,依法公开决策的事项、依据和结果,便于社会知情监督;在执行方面,要在履行职责或办理与人民群众利益wmjy.net关的事项时;特别是在行政审批、收费、处罚等权力时,必须按照程序规定和时限要求各类事项,并认真听取当事人的意见,尽量满足当事人的信息需求;在结果方面,要及时告知当事人,并以适当方式向社会或在一定范围内公开。
     对重要行政权力的行使建立动态公开运行制度,每一项权力行使后,行使该权力的职能科室、单位要填写《行政权力动态情况登记表》(附后),要随办随填表,一周内报市建委领导小组办公室,由办公室每月一次上报市法制办、优化办备案。
     5、确定公开的范围和时间。(1)公开范围。应与行政权力行使涉及的范围wmjy.net一致。凡应让领导班子成员或单位内部人员知情的,应在领导班子或单位内部公开;涉及部分人和事的,应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开;凡应让全社会知情的,应及时向全社会公开。(2)公开时间,应与内容wmjy.net一致,凡具有wmjy.net对稳定性或经常性的,应长期公开,确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。
     每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开,不得无故拖延,不得遗漏。
     6、确定公开载体。要充分利用各种载体,扩大行政权力公开透明运行的宣传覆盖面,确保公开内容及时、客观、准确、全面。(1)

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