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市国土局工作思路

时间:2022-08-12 22:43:17 计划方案 我要投稿
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市国土局工作思路

  ×年是“十一五”规划的起步之年,是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下,认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神,把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时,重点在“五个着力”上下功夫,即:在原则性与灵活性之间,坚持原则性并着力在灵活性上多考虑;在保护资源与保障发展之间,坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋;在管理与服务之间,坚持管理到位并着力在服务上下功夫;在禁止与宽松之间,坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章;在盘活存量与争取增量之间,坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣,依法行政不出差错,为实现率先发展,全力做好工作。

  为实现这个目标,我们明年重抓几个方面:

  一、围绕保障抓创新。

  ⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中,为争取主动,我们要采取以下措施,一是加强用地预测,摸清底子算好帐,做到心里有底,及时对症下药,有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法,积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大,指标还是要我们自己解决,要面向市内市外两种资源,落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施,切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力,千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作,这是既能解决用地空间,又能解决用地指标的好途径。

  ⒉充分挖掘,盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施,将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用,充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设,加快推进工业化进程的同时,全面调查和清理开发区闲置土地,配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题,将着眼于长远、着眼于发展,依法逐步加以妥善解决,减少发展过程中的障碍。

  ⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职,本着满足用地的原则,上下联动,齐心协力做好用地报批工作,保证用地报批的速度和供地的效率。同时,要努力加快供地速度,确保已供地建设项目按时动工开发,按合同约定完成工程建设,保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求,即××年项目供地率%、××年项目供地率%、××年项目供地率%。

  ⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口,坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移,严格项目建设用地的预审,重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系,进一步调整和优化用地结构、投资结构,推进产业升级、经济转型,从严把握投资强度、容积率和建筑系数,切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房,严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。

  二、围绕保护抓落实

  ⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制,完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费,耕地开垦费的征收使用管理,抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。

  ⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台,推进矿山布局调整,把全年新设矿山总量控制在家以内,做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大,布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点,推进废弃矿山综合整治,力争全年实施治理废弃矿山在只以上,实现“在保护中开发,在开发中保护”。

  三、围绕稳定抓重点

  ⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准,妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫,保障被征地农民长远有生计,使农民在土地征用过程中,真正分享到工业化、城市化成果。

  ⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育,让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心,形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求,照章办事,规范行为的基础上,认真落实市政府拆违专项整治明确的任务,正确履行好职责,既拆除违章,又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。

  ⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾,做好信访定期分析、超前预防工作,注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任,严格责任追究,加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度,及时解决信访工作中的难点和重点。

  ⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制,继续开展定期、不定期的执法检查,继续加大对违法案件的查处力度,完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度,对各类违法行为,严肃追究行政、民事直至刑事责任,发挥典型违法案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案,公开调查、公开结果、公正结案,切实提高办案质量和结案率。

  ⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难,与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作,加强研究协调,转被动为主动,保证权证办理依法规范、高效有序。

  四、围绕市场抓改革

  ⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围,除《目录》内的项目外,一律依法有偿使用。

  ⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让,特别是在有条件的开发区,要借助产业调整、产业升级的契机,全面推进工业用地公开出让。

  ⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为,严格土地资产处置审批程序,确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段,利用好现有的土地交易市场,对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地,实行有偿使用。

  ⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的规章制度和办事流程进行完善和补充,形成既符合相关法律法规,又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点,在取得经验的前提下谨慎推开。

  五、围绕基础抓提高

  ⒈抓好信息管理工作。加大科技支撑力度,完善国土资源信息支持体系,促进国土资源管理科学化、规范化。

  ⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作,加强推进农村集体土地所有权登记发证工作,依法做好土地登记审核,妥善处权属纠纷。

  ⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害(隐患)点的勘查与治理,全面开展重点县(市)小流域地质灾害调查与评价,扎实做好地质灾害避让与治理工作,有效防范地质灾害发生,力争使灾害造成的损失降到最低。

  ⒋抓好财务管理工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理,规范预算外资金使用,加强专项资金的管理,积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。

  六、围绕体制抓队伍

  ⒈抓理论学习。抓好调查研究,紧紧围绕市委、市政府工作中心,围绕经济工作全局,围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题,深入开展调查研究,力求拿出一批高质量的调研成果,指导实际工作。

  ⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来,树立谋大局、谋全局、谋发展,想干工作、愿干工作,有信心干工作的精神状态。

  ⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能,把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面,注重系统性,使整个国土资源管理成为一条“流水线”,不切,不重,不漏,共同做好工作。

  ⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法,寓管理,执法于服务中,进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风,切实提高工作效率,真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行,把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。

  ⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手,开展廉政文化教育,开展读书养廉活动,形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围,做到“读书修德,以德律已”。推进行风建设,在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度,集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。

  新的一年对国土资源管理工作将是更不轻松的一年,存在的各种矛盾和问题带来的压力会更集中的反映出来,土地要素制约会长期存在。但是,只要有市委、市政府的正确领导,有各开发区和各部门的支持配合,我们就有决心、有信心攻坚克难、迎难而上,抓好国土资源管理各项工作。完全可以使我市国土资源工作在新的一年再创新业绩、再上新台阶、为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

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