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市国土局××年工作思路

时间:2007/11/6栏目:计划方案

      
     ×年是“十一五”规划的起步之年,是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下,认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神,把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时,重点在“五个着力”上下功夫,即:在原则性与灵活性之间,坚持原则性并着力在灵活性上多考虑;在保护资源与保障发展之间,坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋;在管理与服务之间,坚持管理到位并着力在服务上下功夫;在禁止与宽松之间,坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章;在盘活存量与争取增量之间,坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣,依法行政不出差错,为实现率先发展,全力做好工作。
     为实现这个目标,我们明年重抓几个方面:
     (一)围绕保障抓创新。
     ⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中,为争取主动,我们要采取以下措施,一是加强用地预测,摸清底子算好帐,做到心里有底,及时对症下药,有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法,积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大,指标还是要我们自己解决,要面向市内市外两种资源,落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施,切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力,千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作,这是既能解决用地空间,又能解决用地指标的好途径。
     ⒉充分挖掘,盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施,将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用,充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设,加快推进工业化进程的同时,全面调查和清理开发区闲置土地,配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题,将着眼于长远、着眼于发展,依法逐步加以妥善解决,减少发展过程中的障碍。
     ⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职,本着满足用地的原则,上下联动,齐心协力做好用地报批工作,保证用地报批的速度和供地的效率。同时,要努力加快供地速度,确保已供地建设项目按时动工开发,按合同约定完成工程建设,保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求,即××年项目供地率%、××年项目供地率%、××年项目供地率%。
     ⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口,坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移,严格项目建设用地的预审,重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系,进一步调整和优化用地结构、投资结构,推进产业升级、经济转型,从严把握投资强度、容积率和建筑系数,切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房,严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。
     (二)围绕保护抓落实
     ⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制,完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费,耕地开垦费的征收使用管理,抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。
     ⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台,推进矿山布局调整,把全年新设矿山总量控制在家以内,做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大,布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点,推进废弃矿山综合整治,力争全年实施治理废弃矿山在只以上,实现“在保护中开发,在开发中保护”。
     (三)围绕稳定抓重点
     ⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准,妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫,保障被征地农民长远有生计,使农民在土地征用过程中,真正分享到工业化、城市化成果。
     ⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育,让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心,形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求,照章办事,规范行为的基础上,认真落实市政府拆违专项整治明确的任务,正确履行好职责,既拆除违章,又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。
     ⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾,做好信访定期分析、超前预防工作,注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任,严格责任追究,加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度,及时解决信访工作中的难点和重点,有效预防和妥善处置群体性事件。
     ⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制,继续开展定期、不定期的执法检查,继续加大对违法案件的查处力度,完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度,对各类违法行为,严肃追究行政、民事直至刑事责任,发挥典型违法

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