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关于加快农村公路建设的实施意见

时间:2007/11/6栏目:计划方案

关于加快农村公路建设的实施意见

        “十五”以来,我市认真贯彻中央扩大内需、加快基础设施建设的战略决策,紧紧围绕全市经济和社会发展的战略目标,大力发展公路交通,使我市公路建设取得了长足的发展,初步缓解了广大
      农民出行难的问题。但是,目前我市农村公路基础设施从总体上讲还比较落后,全市84个乡镇(办事处)还有11个不通油路,2414个行政村只有837个通了油路,而且存在着等级低、里程少、通达深度不够、抗灾能力差等问题,这些问题不仅影响和制约着我市经济的快速发展,而且直接影响了广大人民群众的生存环境。为此,我们一定要认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想,抓住国家开发西部,优先发展中西部公路建设的有利时机,充分利用好国债项目投资,全党动员,全民参战,全力以赴,调动广大人民群众的积极性,大力倡导人民公路人民建,在全市迅速掀起农村公路建设新高潮,利用三年时间,使全市实现乡乡镇镇通油路,行政村基本实现村村通水泥路(油路)。
        一、指导思想与目标任务
        (一)指导思想
        以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导,深入贯彻落实朱总理视察时的重要指示精神,紧紧围绕我市实施赶超战略,建设经济强市的总体目标,全党动员,全民修路,以乡镇通油路和行政村通水泥路(油路)为重点,加快农村公路的发展,全面提高全市农村公路的技术等级,创建全市优良交通环境。
        (二)目标任务
        1.全市三年实现乡乡镇镇通油路。
        2.行政村三年基本实现村村通水泥路(油路)。
        3.2003年任务:实施“5815”工程,即完成5个乡通油路工程,完成800个行政村1500公里水泥路(油路)工程。
        二、组织领导
        这次,我市加快农村公路的建设是在市委、市政府的统一领导下进行的,为确保目标任务的顺利完成,实行市委、市政府主要领导包县,市四大班子领导包重点项目。市直各单位和驻市国、省直单位实行“一对一”结对帮扶。各县(市、区)委书记、县(市、区)长为本县(市、区)农村公路建设项目的第一责任人。各乡镇党委书记、乡镇长为本乡镇村通水泥路(油路)项目的第一责任人。因此,各级党委、政府领导要对我市农村公路建设予以高度重视,放在突出位置,作为调整产业结构,推进区域经济发展的一项重要工作来抓,确实做到“四到位”,即领导到位、精力到位、指挥到位、组织到位。各县(市、区)要尽快成立相应的领导机构,主要领导要亲自挂师,对市里提出的目标任务进行细化、量化,层层分解,责任到人,确保全市农村公路建设目标任务的全面完成。
        三、主要措施和优惠政策
        (一)科学规划、合理安排。各县(市、区)要根据市里确定的总体目标任务,结合本县(市、区)的实际,深入调查研究,本着实事求是、科学规划的原则,以现有国省道、县乡公路为主线向两边发展,以乡镇为中心向四周辐射,以现有路基为主,适当改造,制定出切实可行的乡镇通油路、行政村通水泥路(油路)的具体实施方案,明确路线、里程、标准以及行政村名称等,于2002年11月上旬前上报市交通局。
        (二)征地拆迁
        1.征地:乡镇通油路占用土地要在执行国家有关法律法规的前提下,简化手续,提高办事效率,按照特事特办的原则,按项目办理土地征用手续。村通水泥路(油路)路基原则上基本不动,有裁弯取直等零星用地的,要以乡为单位统计,按有关程序报土地部门审批,并做到修路与造地相结合。
        2.拆迁:涉及通信、电力、林业、水利等部门的拆迁任务,原则上实行“谁家的孩子谁抱走”的政策,不作补偿,其他拆迁问题一概由当地政府解决,任何单位和个人不得借故阻挠,必须全方位为农村公路建设大开绿灯。
        (三)结对帮扶
  

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